著眼細微 開創(chuàng)礦地共贏新局面
——揭秘綠色共享磷礦示范區(qū)建設(shè)中的“樟村坪模式”

文宜昌市夷陵區(qū)國土資源局 劉園福 任克雄 陳駿峰

著眼細微 開創(chuàng)礦地共贏新局面
——揭秘綠色共享磷礦示范區(qū)建設(shè)中的“樟村坪模式”

文宜昌市夷陵區(qū)國土資源局 劉園福 任克雄 陳駿峰

宜昌市夷陵區(qū)樟村坪鎮(zhèn)地處鄂西山區(qū)，平均海拔1100米，距宜昌市城區(qū)約110公里，鎮(zhèn)域面積456平方公里，下轄14個村1個居委會，總?cè)丝?6000多人，與興山、?？?、遠安三縣接壤。全鎮(zhèn)磷礦總儲量達15.2億噸，礦石品位高，P2O5平均含量28%，占全省、全市磷礦資源的42%和80%以上，是亞洲第二大磷礦產(chǎn)地。截至2015年底，鎮(zhèn)內(nèi)共有礦山37家，其中磷礦31家、鐵礦1家、石墨礦2家、石榴子石礦3家。

任何一家礦山企業(yè)，總是與其所在的村鎮(zhèn)有著千絲萬縷的聯(lián)系，處理好企業(yè)與地方、企業(yè)與村民的關(guān)系，既是企業(yè)和諧發(fā)展的根本保障，也是企業(yè)履行社會責(zé)任的必然要求。從2010年“綠色礦山”到2013年“三型礦山”（資源節(jié)約型、安全環(huán)保型、礦地和諧型），再到今年“綠色共享磷礦示范區(qū)”，經(jīng)過不斷摸索嘗試，樟村坪鎮(zhèn)逐步形成“以礦促農(nóng)、礦地共建”的礦區(qū)發(fā)展模式?！爸奂毠?jié)、立足根本；從細微處入手，讓百姓得實惠”，“樟村坪模式”在不斷完善、不斷進步。

通過對樟村坪鎮(zhèn)內(nèi)的礦山企業(yè)進行調(diào)查統(tǒng)計，樟村坪礦地共建模式主要體現(xiàn)在鎮(zhèn)村建設(shè)、愛心扶貧、提供就業(yè)、解決用水、修建道路、環(huán)境保護、搬遷安置等七個方面。

地幫企、企扶地，企地共贏

“鎮(zhèn)級每噸5元、村級每噸1～3元”，這是礦山企業(yè)給予樟村坪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)最大的饋贈。自2005年以來，各磷礦企業(yè)根據(jù)自身礦石品位、開采規(guī)模和盈利能力，每銷售1噸原礦，交付樟村坪鎮(zhèn)政府5元、礦山所在村委會1～3元的鎮(zhèn)村建設(shè)幫扶資金。隨著礦業(yè)行情的跌宕起伏，礦石銷量不斷發(fā)生變化，企業(yè)對當(dāng)?shù)卣⒋宓姆龀仲Y金數(shù)目也隨之改變。從2005年度1185.33萬元、2006年度1270.27萬元，到2015年度2915.07萬元，在近十年里，礦山企業(yè)累計幫扶鎮(zhèn)村建設(shè)資金已超過2.8億元。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟得到發(fā)展，資金有了富余，對當(dāng)?shù)氐牡V山企業(yè)進行參股，不僅為企業(yè)提供了資金支持，也有利于企業(yè)與地方的關(guān)系協(xié)調(diào)。2005年9月，宜昌昌磷資產(chǎn)經(jīng)營有限公司在此情形下應(yīng)運而生，作為樟村坪鎮(zhèn)政府集體資產(chǎn)經(jīng)營管理單位，昌磷公司對鎮(zhèn)內(nèi)包括湖北柳樹溝礦業(yè)股份有限公司等在內(nèi)的6家礦山企業(yè)進行了參股，每年為樟村坪鎮(zhèn)創(chuàng)造財政收入4000余萬元。

獻愛心、幫弱殘，助力扶貧

“幫扶貧困大學(xué)生，為弱勢群體捐款，代建精準(zhǔn)扶貧易地搬遷居民點”，助力精準(zhǔn)扶貧，企業(yè)不甘落后。從2005年至今，樟村坪鎮(zhèn)礦山企業(yè)通過“金秋助學(xué)”等活動累計幫助103名貧困學(xué)生圓了大學(xué)夢，其中宜昌灰石埡磷礦十年如一日，每年幫扶貧困大學(xué)生2～3人，幫扶總?cè)藬?shù)達到32人；湖北柳樹溝礦業(yè)股份有限公司丁西磷礦累計幫扶貧困大學(xué)生16人，幫扶助學(xué)資金達24萬元。

作為樟村坪鎮(zhèn)最早興辦的磷礦企業(yè)之一，宜昌明珠磷化工業(yè)有限公司熱心公益事業(yè)，在慈善扶貧工作上總是走在前列。從2006年開始進行慈善活動到2015年底，公司對外捐贈資金累計逾5000萬元。

2016年，樟村坪鎮(zhèn)易地扶貧搬遷共92戶，其中集中選址6處共64戶，占全鎮(zhèn)的69.6%。經(jīng)鎮(zhèn)政府與企業(yè)協(xié)商之后，6處集中選址點的場平工程分別由明珠公司等5家礦山企業(yè)以成本價代建，為精準(zhǔn)扶貧攻堅之戰(zhàn)不遺余力，有效促進了企地關(guān)系和諧。

供崗位、包勞務(wù)，就業(yè)無憂

從“地面后勤員”到“井下技術(shù)工”，從簡單的“砌坎子”、“搞運輸”到復(fù)雜的“打鉆孔”、“做支護”，礦山企業(yè)為地方提供了大量的就業(yè)崗位，大大增加了當(dāng)?shù)匕傩盏募彝ナ杖?，村民收入在提高，企地關(guān)系更融洽。

宜昌華西礦業(yè)有限責(zé)任公司下轄黃石溝磷礦和華興磷礦兩家礦山，從2005年到2015年的十年期間，通過“先培訓(xùn)、后上崗”方式，為當(dāng)?shù)靥峁┌ú傻V技術(shù)員、測量員、駕駛員、打鉆工、炮工、水電工、修理工等十余種崗位類型，平均每年解決本地村民就業(yè)人數(shù)達550人；為本地勞務(wù)班組提供包括巷道掘進、巷道維護、頂板支護、井內(nèi)運輸、管道架設(shè)、土建工程等在內(nèi)的各項井上下勞務(wù)工程，年均成交勞務(wù)總金額達1083.66萬元。

建水池、鋪水管，飲水思源

樟村坪鎮(zhèn)地處夷陵區(qū)西北山區(qū)，其特殊的地質(zhì)環(huán)境因素導(dǎo)致鎮(zhèn)內(nèi)很多地方缺水，居民的正常生活受到影響，因此，為村民解決用水難題成為了礦山企業(yè)在當(dāng)?shù)亓⒆愕摹傲x務(wù)”。根據(jù)調(diào)查，從2005年到2015年期間，礦山企業(yè)累計為當(dāng)?shù)鼐用裥藿ㄐ钏?62個，蓄水總量超過21000立方米，鋪設(shè)自來水管道達329公里，為當(dāng)?shù)毓┧顿Y總額達數(shù)千萬元。

湖北杉樹埡礦業(yè)科技開發(fā)有限公司是樟村坪鎮(zhèn)首屈一指的大型礦山企業(yè)，公司為保障涉礦村組人畜用水安全，促進企地和諧發(fā)展，采用分區(qū)塊集中供水方式，累計投資970萬元，共修建飲用水池5座，架設(shè)管線28740米，有效解決了董家河村、黃家臺村242戶，880人畜飲水問題。

修公路、消隱患，出入暢通

從曾經(jīng)的泥濘小道，到現(xiàn)在的水泥硬化道路，礦山企業(yè)為樟村坪鎮(zhèn)的許多村民解決了通行“最后一公里”。從2005年至今，企業(yè)投資修建村級、組級公路達65.88公里，公路維護、硬化總投資額超過7000萬元。

湖北三寧礦業(yè)有限公司是夷陵區(qū)2007年招商引資的磷礦企業(yè)，下屬挑水河磷礦礦區(qū)面積為23.42平方公里，是夷陵區(qū)目前最大單體磷礦礦區(qū)。在礦山建設(shè)蒸蒸日上的同時，公司還積極加大社會公益投資：投資約5100萬元完成樟村坪鎮(zhèn)文（家坪）—良（山）公路沙壩段鋼筋混凝土改造工程780米，二級公路標(biāo)準(zhǔn)的公路隧道建設(shè)工程580米及原“S”形簡易村級泥土道路改造工程，同時把原山澗溪流改造成與公路平行的景觀河道，消除了該路段地面沉降等問題，有效保障了行人車輛通行安全，促進企地和諧。

墾土地，治地災(zāi)，安居樂業(yè)

“工礦廢棄用地復(fù)墾還田，地質(zhì)災(zāi)害隱患積極治理”，一直以來，樟村坪鎮(zhèn)的各礦山企業(yè)按照當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T的要求，積極開展了土地復(fù)墾及地質(zhì)災(zāi)害防治等系列工作，增加了耕地面積，保障了當(dāng)?shù)匕傩丈a(chǎn)生活安全。

宜昌水井坪礦業(yè)有限責(zé)任公司作為殷家坪村辦集體企業(yè)，在土地資源保護及地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等方面始終常抓不懈。2015年，水井坪公司投資約1019.8萬元對礦山廢棄工礦用地進行了排除危巖、安裝主被動防護網(wǎng)、修筑擋土墻及排水溝等系列工作，全面完成了趙家河塊段及空屋灣塊段土地復(fù)墾及環(huán)境恢復(fù)治理工程，復(fù)墾耕地面積27.8畝、恢復(fù)植被面積83.5畝，共計恢復(fù)面積111.3畝。

搬下山、住新房，造福一方

從土木結(jié)構(gòu)的老舊房屋，到磚混結(jié)構(gòu)的靚麗新居，礦產(chǎn)經(jīng)濟的快速增長，讓礦區(qū)百姓的居住環(huán)境煥然一新。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2005年至今，已有約350戶村民從邊遠老舊房屋搬進了新小區(qū)、新樓房，礦山企業(yè)總投資超過7000多萬元。

樟村坪鎮(zhèn)黃家臺村有“美麗鄉(xiāng)村”之稱，村內(nèi)最大的礦山就是杉樹埡磷礦，隨著杉樹埡磷礦的發(fā)展，黃家臺村的老百姓也跟著享了福。從黃家臺村委會安置小區(qū)到杉樹埡安置小區(qū)，截至目前，杉樹埡磷礦投資超過1300萬元蓋樓房、建小區(qū)，修建配套設(shè)施等，為該村80多戶村民改善了居住條件。

著眼細節(jié)、立足根本；從細微處入手，讓百姓得實惠”，樟村坪鎮(zhèn)的礦區(qū)發(fā)展模式具有其獨特的優(yōu)勢，其發(fā)展成效也日益顯著，曾榮獲“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等稱號，2016年入選“全國綜合實力千強鎮(zhèn)”。為礦區(qū)百姓解決最根本、最基礎(chǔ)、最細微的難題，讓百姓能感受并親身體會到礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來的好處，這才是礦地共建、和諧共贏的立足之本！