淺談城鎮(zhèn)化建設下的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設

郭 忱

重慶市建設技術發(fā)展中心

近年來，國家提出了建設“美麗中國”的號召，使得各省市地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設不斷加快，同時促進了新農(nóng)村建設的發(fā)展，使鄉(xiāng)村規(guī)劃建設成為了城鎮(zhèn)化建設的重要內(nèi)容。

一、城鎮(zhèn)化建設與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的概述

城鎮(zhèn)化建設與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設相輔相成，緊密聯(lián)系，其涵義主要表現(xiàn)為：(1)城鎮(zhèn)化建設。城鎮(zhèn)化建設是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設、生態(tài)宜居和諧發(fā)展為主線的城鎮(zhèn)化推程。近年來國家對城鎮(zhèn)化推進做出了重要部署，主要從以下幾方面：第一，擴大內(nèi)需、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展；第二，城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌，文明和諧發(fā)展；第三，建設和諧、生態(tài)、環(huán)保的新型城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村自然風光十分優(yōu)美，鄉(xiāng)村規(guī)劃設計要充分運用村落地理環(huán)境與自然風光的條件，進行有風格和特色的建設，實現(xiàn)人和自然的和諧相處。(2)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設不僅指完善環(huán)境、建立景觀帶、視覺村，除了合理規(guī)劃基礎設施，改造生態(tài)環(huán)境之外，還應統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展情況，結合自身特點和優(yōu)勢，規(guī)劃發(fā)展。新鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、基礎設施、配套環(huán)境建設等等都要統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展，以達到物質(zhì)文明和精神文明同步發(fā)展的需求。

二、城鎮(zhèn)化建設下的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設理念

城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設理念主要有：(1)重視傳統(tǒng)建筑保護的規(guī)劃建設理念。我國各地區(qū)的村民和村干部，都存有一定思想誤區(qū)，認為傳統(tǒng)建筑已經(jīng)過時或者落后。規(guī)劃者在實際規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，為順應民意，拆除傳統(tǒng)建筑，根據(jù)現(xiàn)代風格建造新住房，與此同時，建造新住宅用房比修繕傳統(tǒng)舊房子省力省時，很多規(guī)劃者都為減少麻煩，拆除了老式住房。鄉(xiāng)村規(guī)劃者應該把老住房當作傳統(tǒng)文化的代表性實物，規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)展過程中轉(zhuǎn)變以往的規(guī)劃理念，保留價值較高的傳統(tǒng)老建筑，進而體系鄉(xiāng)村文化傳承。(2)以村民為主題的規(guī)劃建設理念，構建新型鄉(xiāng)村建設模式。由政府與村民共同規(guī)劃和主導，以村民為主體的模式。主要實施的方式是：首先，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設之前，用走訪和調(diào)查問卷的方式收集建設鄉(xiāng)村的新點子、新辦法，從村民的需求和愿望出發(fā)，滿足村民為主要目的，實現(xiàn)以村民為主體的規(guī)劃模式；其次，規(guī)劃部門應該了解和掌握該鄉(xiāng)村的宗族管理情況，土地、房屋產(chǎn)權、使用權等權責歸屬關系，避免出現(xiàn)各種糾紛問題。

三、城鎮(zhèn)化建設下的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設要點及其要求分析

1、城鎮(zhèn)化建設下的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設要點。主要表現(xiàn)為：(1)鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境規(guī)劃建設要點。鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境是規(guī)劃建設的重要內(nèi)容。包括鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的建設、治理、長效保持清潔和維護的機制、專項管理的監(jiān)督和檢查。例如：專人負責公共場所的清潔、居民生活垃圾的分類回收處理和定點清運、專管人員的流動監(jiān)督、居民衛(wèi)生保持的宣傳。通過衛(wèi)生環(huán)境的管理和整治，為鄉(xiāng)村營造健康、舒適、放心的宜居生活。(2)建筑群布局要點?；诔擎?zhèn)化的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設除保證房屋建筑質(zhì)量外，還應在建筑群布局的合理性、外觀的整體性上保有自身的特色。民居住宅風貌直接決定了鄉(xiāng)村的外在形象，給人以第一直觀的印象。居民住宅應與當?shù)氐纳盍晳T、自然環(huán)境、文化氛圍融為一體，技能體現(xiàn)地域特色，又能彰顯美麗新鄉(xiāng)村的風貌。(3)精神文明建設要點。國家十分關注鄉(xiāng)村精神文明與文化建設，大力度的投入鄉(xiāng)村文化事業(yè)。鄉(xiāng)村文化事業(yè)的繁榮標志著一個新興鄉(xiāng)村的文化建設效果。所謂鄉(xiāng)村文化建設，既要弘揚中華民族傳統(tǒng)文化，又要凸顯出本鄉(xiāng)本土的人文特色和風俗習慣，例如：少數(shù)民族風俗、文化遺產(chǎn)等。在宣揚民族傳統(tǒng)文化的過程中，讓村民從自身文化感受和熏陶中獲得鄉(xiāng)村集體的歸屬感和滿足感。(4)鄉(xiāng)村生態(tài)規(guī)劃建設要點。多數(shù)鄉(xiāng)村都獨立的坐落于山、水、平原之間，與諸多自然因素融為一體，有著得天獨厚的自然風光，在鄉(xiāng)村間極少有工業(yè)污染等。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設必要立足于本身的自然風光和地理條件之上，營造有特色、有品位、與自然和諧共融的生態(tài)環(huán)境。

2、城鎮(zhèn)化建設下的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設要求。主要表現(xiàn)為：(1)結合實際進行鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的要求。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設一定要考慮各鎮(zhèn)的歷史文化、人員成份、地形特點和經(jīng)濟發(fā)展等因素。要因地制宜，結合各村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實際需要等，對村莊進行梳理歸類，實施差異化指導，堅持個性化塑造、充分挖掘地方特色，營造田園風光與鄉(xiāng)土風情，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。(2)征求村民意見和充分考慮村民合理述求的要求。鄉(xiāng)村建設要真正體現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展觀，就是以農(nóng)民為本，尊重農(nóng)民的意愿，以農(nóng)民為基本依靠力量，最廣泛最充分地調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效改善，農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面進步。村委會要組織召開村民大會及并選出具有強大號召力的村民代表，再多次召集村民代表進行討論，吸收村民關于建設個人住宅、公共基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面的具體意見。(3)突出特色與保留傳統(tǒng)的要求。特色和傳統(tǒng)是一個地方長期得以生存和發(fā)展的最基本的原動力。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設一定要表現(xiàn)當?shù)亟ㄖL格、民俗風情，這樣既可突出特色、保留傳統(tǒng)，又可為將來開發(fā)旅游創(chuàng)造條件。另外要注意保護古村落文化。古村落歷史悠久、民風淳樸、景色美麗、遺產(chǎn)豐富，是民間文化的寶庫，在進行鄉(xiāng)村建設時必須加以很好的保留和保護。

結束語

綜上所述，隨著城鎮(zhèn)化建設進程的加快，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村生活方式逐步接近城市。而城鎮(zhèn)化建設下的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設不僅要使農(nóng)村具有美麗外殼，還要提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，真正提高農(nóng)民的生活幸福指數(shù)，因此對城鎮(zhèn)化建設下的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設進行分析非常重要。

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