基層工作要堅持具體問題具體分析

堅持具體問題具體分析的思想方法，不僅是認識、回答、解決我國改革開放和全面建成小康社會進程中基層工作出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)和新問題的需要，也是不斷豐富和發(fā)展馬克思主義的需要。因此，廣大基層工作者在基層工作中，必須堅持具體問題具體分析的思想方法，努力讓基層工作出精、出彩。

一、在基層工作中堅持具體問題具體分析的思想方法，要充分認識到基層工作始終是全新的工作

事物總是在不斷發(fā)展變化的，同樣的工作、同樣的事情，會因基層工作者學(xué)歷水平、群眾感情、認識認知、工作經(jīng)驗以及時間、地點和工作要求等因素的不同而不同，從而導(dǎo)致在處理問題時必然會在工作方式方法、工作措施上有所變化，有時甚至?xí)l(fā)生根本性的改變。比如扶貧工作，在過去貧困面大、貧困程度深、貧困人口多的情況下，毫無疑問是要采取“大水漫灌”的方式。因為只有這樣，我們才能讓游離于貧困線邊緣、有發(fā)展愿望和發(fā)展后勁的群眾在政府的幫助下，通過自身的努力盡快脫離貧困，盡快減少貧困人口數(shù)量。然而，隨著扶貧工作的開展和貧困人口的逐年減少，扶貧進入攻堅期。面對扶貧任務(wù)重、扶貧壓力大、扶貧難度高的新變化，必須改“大水漫灌”的工作方式為“精準澆灌”，實施精準扶貧，堅持扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，盡最大努力把有限的扶貧資源用到扶貧工作的刀刃上，全力打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。又如，基層黨的建設(shè)工作，隨著改革開放和我國市場經(jīng)濟的發(fā)展、隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的增多、隨著各種新經(jīng)濟組織和新社會組織的發(fā)展壯大，基層黨建工作必然會面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)。如流動黨員的教育如何抓，如何擴大黨的工作的覆蓋面，如何更好地發(fā)揮好新經(jīng)濟組織和新社會組織中黨組織的政治核心作用等等，需要我們用全新的視角去審視、去思考、去尋找解決問題的辦法?；鶎庸ぷ髡咧挥袌猿诌\用馬克思主義的發(fā)展觀去審視工作，才能始終把握好基層工作是全新工作的特征，也才能在各項工作中始終認真負責(zé)，創(chuàng)造性地運用馬克思主義去提升工作水平。

二、在基層工作中堅持具體問題具體分析的思想方法，要準確把握好基層工作的固有特征

把握好基層工作的固有特征，是有效開展好基層工作的前提和基礎(chǔ)。而每一項具體基層工作的固有特征又是由其本身的特殊矛盾決定的。這就決定了我們在工作中必須準確把握好每一項具體基層工作本身的特殊矛盾，并進而根據(jù)這一特殊矛盾制定好相應(yīng)的工作措施和方法。比如說，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣，其主要矛盾是新品種的推廣、新技術(shù)的運用和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的矛盾，這就決定了開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣必須采取“試驗先行、典型引路”的方式，要用成功的樣板田、樣板地讓群眾信服采用新技術(shù)種植的新品種不僅品質(zhì)好，而且產(chǎn)量高，從而自覺地引種新品種、使用新技術(shù)。又如，非公企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，其主要矛盾是企業(yè)片面追求利潤最大化和對安全不重視，不想對安全生產(chǎn)進行資金投入的矛盾，這就決定了對非公企業(yè)的安全生產(chǎn)工作必須采取“盯死看牢”方式，從用工人員的技能培訓(xùn)、安全生產(chǎn)制度上墻、安全設(shè)施的建設(shè)到安全責(zé)任的落實、安全工作的督促等各項有關(guān)安全生產(chǎn)的工作，要一項一項地督促落實到位后才允許企業(yè)進行生產(chǎn)。再如，服務(wù)群眾的工作，其主要矛盾是群眾需要及時服務(wù)與多部門提供服務(wù)環(huán)節(jié)程序多、手續(xù)復(fù)雜而造成慢服務(wù)的矛盾，這就決定了服務(wù)工作需采取“整合資源、集中服務(wù)”的方式進行，在堅持首問責(zé)任制、一次性告知制等工作制度的基礎(chǔ)上，由政府采取成立政務(wù)服務(wù)中心等方式，集中多部門辦公，讓群眾能在同一時間獲得需要服務(wù)的部門提供的服務(wù)，最大限度減少服務(wù)環(huán)節(jié)、提升服務(wù)效率。

三、在基層工作中堅持具體問題具體分析的思想方法，要堅持兩點論和階段性

基層工作千頭萬緒，復(fù)雜多樣，內(nèi)容涉及群眾生產(chǎn)生活的方方面面。如何開展、怎樣開展，沒有一個統(tǒng)一的模式，需要我們根據(jù)不同的工作、不同的任務(wù)具體安排，具體落實。在基層工作中堅持具體情況具體分析，要準確把握好工作的重難點。比如說，農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作，其重點是群眾的參合率要達標，要讓群眾真正地參與進來，有效解決群眾病有所醫(yī)的問題。而難點則是部分群眾對農(nóng)村合作醫(yī)療保險政策仍然存在不理解，部分群眾因外出務(wù)工無法及時聯(lián)系交納合醫(yī)款以及一小部分群眾因貧困原因交納不起合醫(yī)款等問題。這就決定了在開展農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作時，一方面要始終抓住群眾參合率這一核心，改變服務(wù)方式，讓廣大群眾能及時就近就便地交納合醫(yī)款。另一方面，又要針對思想認識不到位群眾、外出務(wù)工群眾和困難群眾的具體情況，采取上門反復(fù)宣傳動員、通過外出務(wù)工群眾近親屬幫助聯(lián)系以及各種社會救助措施幫助等方式，解決好難點問題，努力達到全員參與的目標要求。要準確把握好階段性的突出任務(wù)。堅持“兩點論”和“重點論”，堅持有所為有所不為，確保工作有序開展，成效突出。對于具體的基層工作，要分清何時為宣傳動員階段，何時為具體實施階段，何時為克難攻堅階段，何時為總結(jié)歸納階段，何時為鞏固提升階段，進而有針對性地采取工作措施抓好各階段的重點工作。絕不能眉毛胡子一把抓，隨心所欲，無計劃、無安排。對于整體性的工作，更是要突出抓好各時間段最緊迫、最突出的基層工作。比如，在清明節(jié)前后和農(nóng)作物收獲后，就要針對群眾野外用火的高峰，把野外禁火工作擺在突出位置。又如，在雨季到來之后，就要針對近年來降雨過于集中容易造成洪災(zāi)的情況，把防洪抗災(zāi)工作擺在突出位置，絕不能面對災(zāi)害不作為、慢作為，甚至是無動于衷。要把握好工作力量的分配。對于攻堅克難性質(zhì)的工作（比如當(dāng)前的大扶貧），由于任務(wù)重、難度大，在工作力量的分配上，不僅要以善打硬仗、能打硬仗的干部為主體，而且還要多配干部、配好干部，以保證其工作力量。對于服務(wù)群眾性質(zhì)的工作（比如計生衛(wèi)生工作），由于工作要求細致，因此，在工作力量的分配上，就要以有耐心、基層工作經(jīng)驗豐富，且會做群眾工作、善于做群眾工作的干部為主體。

四、在基層工作中堅持具體問題具體分析的思想方法，要不斷推進基層工作創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是馬克思主義與時俱進的理論品質(zhì)，是馬克思主義指導(dǎo)具體工作的生動實踐，更是豐富和發(fā)展馬克思主義的客觀需要。在基層工作中堅持具體問題具體分析的思想方法，要始終推進基層工作的理論創(chuàng)新。馬克思指出：“正確的理論必須結(jié)合具體情況并依據(jù)現(xiàn)存條件加以闡明和發(fā)揮?！瘪R克思主義者不能窮盡、也不可能窮盡所有的基層工作，新的基層工作也迫切呼喚科學(xué)理論的創(chuàng)新。廣大基層工作者必須結(jié)合基層工作的實際，深入推進基層工作的理論創(chuàng)新，為推進馬克思主義的與時俱進而努力。比如說，在當(dāng)前基層組織建設(shè)工作中，我省探索的“發(fā)展型”“服務(wù)型”黨組織建設(shè)理論，就是推進馬克思主義與時俱進的成功探索。當(dāng)然，理論創(chuàng)新不能只是在某項具體基層工作中所有建樹，而應(yīng)在所有的基層工作中全面開花，有所作為。只有這樣，才能真正實現(xiàn)馬克思主義與時俱進的發(fā)展。要始終推進基層工作方法創(chuàng)新。方法創(chuàng)新，有助于更好地解決存在的問題，提升工作成效，推進基層工作。比如，我省近年來在扶貧攻堅中采取的“典型示范、整體推進”的工作方法，通過打造各種類型的樣板點，讓還未脫貧的地方能結(jié)合實際選擇切合自身的脫貧模式，有效地推進了扶貧攻堅工作的開展。又如，在走訪群眾中的“錯時”工作法（即把自己走訪群眾的時間從正常上下班時間調(diào)整到晚上或中午群眾回家就餐的時間），既能確保與走訪對象的見面，又能更全面地了解群眾的生產(chǎn)生活狀況。當(dāng)然，不同的具體工作，需要采取不同的方法，我們只有始終堅持具體問題具體分析的思想方法，才能夠結(jié)合實際創(chuàng)造性地找到最適合的工作方法。要始終推進基層工作的制度創(chuàng)新。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?；鶎庸ぷ髦行纬傻暮媒?jīng)驗、好做法，必須及時用制度的形式固定下來，堅持下去。近年來，有些地方在基層民主政治建設(shè)中探索的村事民議、村務(wù)民決、村財民管、村廉民督、村干民評的“五民”機制，在黨委會討論決定事務(wù)中推行的“主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言”制度，在重大問題決策上的“三重一大”集體討論制度等，無不是創(chuàng)造性運用馬克思主義推進基層制度創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果，也使馬克思主義在基層工作中更具有旺盛的生命力。