警務(wù)工作中警務(wù)謀略作用探析

孫良玉

（河南警察學(xué)院 指揮戰(zhàn)術(shù)系， 河南 鄭州 450046）

警務(wù)工作中警務(wù)謀略作用探析

孫良玉

（河南警察學(xué)院 指揮戰(zhàn)術(shù)系， 河南 鄭州 450046）

警務(wù)謀略是指警方為實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作目的或目標(biāo)而進(jìn)行的策略性思維過(guò)程和結(jié)果。警務(wù)謀略有利于有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；有利于解決常法難以處理的問(wèn)題；有利于減輕警務(wù)危機(jī)后果；有利于戰(zhàn)勝智謀對(duì)手；有利于節(jié)約警務(wù)工作成本；有利于提升警察形象，為順利實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作目標(biāo)發(fā)揮重要作用。

警務(wù)工作；警務(wù)謀略；作用

在人類的文明史上，謀略發(fā)揮著巨大的作用。歷史上眾多的謀略家及經(jīng)典謀略著作都深刻闡述了謀略的流行之廣、地位之高、作用之大。尤其是孫武所著《孫子兵法》，更是把謀略在軍事斗爭(zhēng)中的重要作用推向了新的高度。孫子認(rèn)為，用兵之道的上策是使用智謀使敵人屈服：“百戰(zhàn)百勝，非善之善者也；不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也”[1]；帶兵打仗的最好辦法則是以謀略取勝：“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”[1]……。人類不斷進(jìn)行謀略創(chuàng)造，是因?yàn)槿藗冋J(rèn)識(shí)到謀略在人類歷史發(fā)展中起著極其重要的作用。一是在政治上起著強(qiáng)大的凝聚作用；二是在經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮巨大的生產(chǎn)力作用；三是在軍事上產(chǎn)生無(wú)形的戰(zhàn)斗力作用；四是在外交上顯示出靈活的多變力作用；五是在治國(guó)上發(fā)揮穩(wěn)定的控制力作用。歷史學(xué)家這樣評(píng)述謀略的地位和作用：“一策而轉(zhuǎn)危局，一語(yǔ)而退千軍，一計(jì)而平騷亂，數(shù)言而定國(guó)基”[2]，足見(jiàn)其在政治、外交、軍事、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)御、說(shuō)辯、處事等不同領(lǐng)域的重要作用和研究意義。

實(shí)踐表明，警察在履行國(guó)家職能和社會(huì)職能中的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、策略、實(shí)施方案、警務(wù)部署以及警察偵查破案、查處控制治安事件,無(wú)不是謀略創(chuàng)造的結(jié)果。因此，在警務(wù)領(lǐng)域合理利用警務(wù)謀略，同樣可以幫助警方安全有效實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作目標(biāo)，為順利完成警務(wù)工作發(fā)揮重要作用。

警方為實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作目的或目標(biāo)而進(jìn)行的策略性思維過(guò)程和結(jié)果，即為警務(wù)謀略。警務(wù)謀略作為警務(wù)工作中一種特有的思維和實(shí)踐活動(dòng)，是從客觀實(shí)際出發(fā)籌劃和指導(dǎo)警務(wù)工作的藝術(shù)，是巧妙運(yùn)用客觀規(guī)律以智馭“敵”的斗爭(zhēng)方略，是以己之長(zhǎng)擊“敵”之短的集中反映和高度概括，其實(shí)質(zhì)在于通過(guò)高水平的“斗智”活動(dòng)，以最小的代價(jià)、最佳的方式，合法有效地打擊各種違法犯罪活動(dòng)[3]?；I劃與應(yīng)用警務(wù)謀略,可以極大地提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法效能，提高警務(wù)工作效益，減少不必要的代價(jià)[4]。

一、有利于有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

警務(wù)工作中，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，必須及時(shí)有效。而及時(shí)有效應(yīng)對(duì)之法，沒(méi)有比運(yùn)用警務(wù)謀略更為合理。越是突發(fā)、緊急、關(guān)鍵，警務(wù)謀略的處置效能就發(fā)揮得愈出色。因此，遇到突發(fā)事件，不存在用不用謀的問(wèn)題，只有會(huì)不會(huì)用謀和所用之謀高明與否的問(wèn)題。

警務(wù)工作中的突發(fā)事件，有大有小，而應(yīng)對(duì)的總體目標(biāo)就是掌握處置的主動(dòng)權(quán)，從而化解矛盾，圓滿解決。但是，隨著警務(wù)處置行動(dòng)的不斷推進(jìn)，警方會(huì)視不同階段的情況確定階段性目標(biāo)（分目標(biāo)）。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，警方會(huì)不斷設(shè)計(jì)相應(yīng)的切合實(shí)際的警務(wù)謀略，以便牢牢抓住處置的主動(dòng)權(quán)，從而達(dá)到控制對(duì)方，加快實(shí)現(xiàn)處置目標(biāo)進(jìn)程、事半功倍的效果。

某派出所一位警察騎摩托車外出時(shí)，路遇兩名盜賊盜得一輛嶄新摩托車后逃竄。他欲上前攔截，馬上覺(jué)得不妥，一人對(duì)付兩人，無(wú)必勝把握。于是一面跟蹤，一面打電話請(qǐng)求支援，此時(shí)盜賊拐了個(gè)彎，幾乎從視線中消失。如此突發(fā)事件之時(shí)，他選擇以“謀”應(yīng)對(duì)。加大油門撞到盜賊摩托車上，并先聲奪人與之理論，指責(zé)對(duì)方。爭(zhēng)吵異常激烈時(shí)，該警察裝作生氣地說(shuō)：“和你們說(shuō)不清，我們?nèi)ジ浇呐沙鏊v理，看到底是誰(shuí)的錯(cuò)?！北I賊自認(rèn)有理，也不考慮自己身份，隨之去了派出所。到了派出所，兩人方醒悟自己是自投羅網(wǎng)，但為時(shí)已晚。該警察在敵強(qiáng)我弱的情況下，設(shè)計(jì)使用切合實(shí)際的迷惑型和調(diào)動(dòng)型謀略，輕松控制對(duì)方，成功處置了突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)了“四兩撥千斤”的效果。而警察的胸有成竹，來(lái)自于高度的預(yù)見(jiàn)性，超前的預(yù)案準(zhǔn)備和得力的應(yīng)變措施，這一切都源于警察謀略及其謀略水平。警察長(zhǎng)期處在與犯罪分子較量的第一線，如果在掌握警務(wù)謀略的基本理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合警務(wù)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)性、隨機(jī)性和復(fù)雜性，進(jìn)一步強(qiáng)化訓(xùn)練，那么在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件時(shí)，就能自覺(jué)地進(jìn)行思維籌劃，靈活運(yùn)用警務(wù)謀略，不斷鍛煉、提高自身的靈活應(yīng)變能力，最大限度地減少傷亡，并以最小的代價(jià)，出奇制勝戰(zhàn)勝對(duì)方。

二、有利于解決常法難以處理的問(wèn)題

警務(wù)工作中的大部分問(wèn)題，都能通過(guò)常規(guī)方法解決。但有些疑難、棘手問(wèn)題卻是常法難以解決，或者用常法解決效率很低的。警務(wù)謀略作為非常規(guī)方法，在于它是用創(chuàng)造性思維思索出的別出心裁之法，為有效設(shè)計(jì)、籌劃、使用各類警務(wù)戰(zhàn)術(shù)、方法創(chuàng)造最有力的戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)條件。在運(yùn)用警務(wù)謀略時(shí)，警方應(yīng)盡可能全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握客觀實(shí)際情況，盡量避免主觀臆斷，排除不確切和錯(cuò)誤信息的干擾，使警務(wù)謀略的設(shè)計(jì)建立在堅(jiān)實(shí)可靠的客觀實(shí)際之上。只有這樣，才能制定出能夠?qū)嵤?、效果良好的警?wù)謀略來(lái)。

一位警察參與的兩次警務(wù)行動(dòng)，很能體現(xiàn)警務(wù)謀略的作用。有一次，該警察和同伴跟蹤一名犯罪嫌疑人回家，犯罪嫌疑人進(jìn)屋后立即把門關(guān)上了。他們馬上以檢查煤氣設(shè)備的名義前去敲門，結(jié)果敲了半天門也沒(méi)開，無(wú)奈之下兩人只好撞門而入。此時(shí)犯罪嫌疑人早已從后窗跳下跑掉了；半年之后，類似的情形再次發(fā)生。他又和同伴跟蹤到此犯罪嫌疑人到家。有了上次失敗的教訓(xùn)，他們選擇使用警務(wù)謀略克敵制勝，避免再次打草驚蛇。當(dāng)時(shí)是夏天，犯罪嫌疑人家門窗緊閉，只有空調(diào)發(fā)出的嗡嗡聲。他們心生一計(jì)，來(lái)到電表板前，拉下了犯罪嫌疑人家的電閘。不一會(huì)兒，犯罪嫌疑人手拿電起子、保險(xiǎn)絲等物打開房門，直奔一樓電表板……結(jié)果可想而知，犯罪嫌疑人成了警方的囊中之物，警方成功使用“調(diào)虎離山”謀略，輕松將其擒獲。警務(wù)謀略的籌劃與應(yīng)用，能使警察在警務(wù)活動(dòng)中更好地把握行動(dòng)時(shí)機(jī)，創(chuàng)造出更好戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法，為贏得警務(wù)行動(dòng)的勝利創(chuàng)造更多條件，可以創(chuàng)造出奇思妙想，制定出符合客觀實(shí)際需要的警務(wù)行動(dòng)部署、戰(zhàn)術(shù)方案。

三、有利于減輕警務(wù)危機(jī)后果

在處置警務(wù)危機(jī)時(shí)，尤其是由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件中，如果一味宣講法律政策，不使用警務(wù)謀略和藝術(shù)，不但不利于事件的解決，反而會(huì)促使事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。此時(shí)，警方應(yīng)選擇合適的警務(wù)謀略，對(duì)對(duì)象進(jìn)行勸解、說(shuō)服，或采用緩兵之計(jì)作必要的讓步，或在一些枝節(jié)問(wèn)題上通過(guò)施計(jì)用謀達(dá)成某種共識(shí)，這樣就可以減輕危機(jī)事件所造成的后果，減輕危害的程度，遏制事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。如在處置劫持人質(zhì)案件時(shí)，巧妙運(yùn)用談判謀略，不僅可以使劫持者放松警惕，麻痹懈怠，分散其注意力；而且可以造成其認(rèn)識(shí)偏差，或者形成心理錯(cuò)覺(jué)；還可以使其放松對(duì)人質(zhì)的控制和對(duì)警方的戒備；更可以緩解劫持者的緊張情緒，瓦解其意志，消耗其體力和精力，為武力處置創(chuàng)造戰(zhàn)機(jī)。因此，警務(wù)謀略的使用，能夠?yàn)榻鉀Q疑難的、棘手的，甚至是難以解決的高強(qiáng)度對(duì)抗行動(dòng)提供許多實(shí)戰(zhàn)行動(dòng)的戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)條件，為有效地設(shè)計(jì)、籌劃、使用各類戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法創(chuàng)造最有利的條件。

四、有利于戰(zhàn)勝智謀對(duì)手

科學(xué)技術(shù)的日新月異，智謀而年華的繁榮昌盛，極為有效地提升了世人的智力水平。警務(wù)工作中，面對(duì)日益多變、詭計(jì)多端的“高智商”對(duì)手，警察可以力戰(zhàn)也可以智取。如果以力戰(zhàn)為指導(dǎo)思想，將會(huì)出現(xiàn)兩種狀況：一是獲得勝利但付出高昂代價(jià)；二是有力無(wú)處使，因不知對(duì)方隱藏在何處而著急，故最好的辦法就是智取，以智斗智。因此，現(xiàn)代警察不僅要有良好的業(yè)務(wù)知識(shí)、強(qiáng)健的體能和扎實(shí)的技能技巧，更要有高超的謀略水平，善于使用警務(wù)謀略，以謀取勝。

警務(wù)謀略是一種對(duì)抗性的思維和策劃過(guò)程，是對(duì)抗性的斗智活動(dòng)。在警務(wù)工作中，警方運(yùn)用警務(wù)謀略的目的，就是控制對(duì)抗主動(dòng)權(quán)，使對(duì)方陷于被動(dòng)，從而取得勝利。同樣目的也一樣適用于智謀對(duì)手。警方與犯罪集團(tuán)或者犯罪嫌疑人構(gòu)成一種對(duì)抗型控制論系統(tǒng)。

控制主體與被控對(duì)象在一定條件下會(huì)互相轉(zhuǎn)化。雙方為了達(dá)到各自的目的，都會(huì)采用各種手段，示形用詐，虛實(shí)變化，奇正轉(zhuǎn)換，隨機(jī)應(yīng)變，打亂和破壞對(duì)方的企圖，保護(hù)自己的利益。誰(shuí)在這種對(duì)抗的較量中取得優(yōu)勢(shì)，就能獲得勝利；誰(shuí)在對(duì)抗較量中失去優(yōu)勢(shì)，就注定失敗。因此，警方必須足智多謀、嚴(yán)密控制，方能克敵制勝，成為真正的控制主體。否則會(huì)失去控制權(quán)，無(wú)法正常發(fā)揮職能，完成警務(wù)工作[5]。隨著時(shí)代的進(jìn)步、犯罪形勢(shì)的發(fā)展，犯罪的暴力化、智能化、集團(tuán)化特征日益明顯，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，警務(wù)謀略的地位和作用越來(lái)越受到重視和關(guān)注，警務(wù)謀略在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中所發(fā)揮的作用和效益也越來(lái)越大。

五、有利于節(jié)約警務(wù)工作成本

警務(wù)工作的對(duì)象主要是違法犯罪嫌疑人，其復(fù)雜性、隱蔽性、狡猾性和破壞性對(duì)識(shí)別、打擊和懲處的方法提出來(lái)極高的要求。因此，警務(wù)工作方法尤為重要。若方法得當(dāng)，所投入的成本則低，且效果明顯；若方法不當(dāng)，則所投入的成本高而效果甚微。警務(wù)謀略無(wú)疑是最佳的警務(wù)工作方法，成本最低，收益最高，能以最小的代價(jià)換取最大利益。

如警方在審訊犯罪嫌疑人時(shí)，運(yùn)用攻心型謀略，只言片語(yǔ)的“成本”即能成功破獲案件，獲取最大收益。而消耗大量人力、物力仍無(wú)法解決難題的根本原因則是不使用或沒(méi)有使用適合的警務(wù)謀略。更為甚者，高成本的投入是警察所付出的生命代價(jià)。公安部編著的《致命錯(cuò)誤》，記錄了全國(guó)民警因技能方法、謀略錯(cuò)誤而傷亡的二十六個(gè)案例，成本付出之大，每每讀來(lái)無(wú)不讓人痛心疾首。而警務(wù)謀略的使用，不僅僅可以減少社會(huì)財(cái)產(chǎn)的損失，提高警務(wù)執(zhí)法效益，而且能夠最大限度地避免警務(wù)工作中警察的傷亡，減少可能付出的生命代價(jià)，極大地提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法效能。

六、有利于提升警察隊(duì)伍形象

警察形象由軟硬兩個(gè)基本方面構(gòu)成，“硬”指的是包括儀表、容貌在內(nèi)的外在方面；“軟”指的是包括氣質(zhì)、素養(yǎng)在內(nèi)的內(nèi)在方面。內(nèi)在方面又由德、才兩個(gè)基本要素構(gòu)成。最能體現(xiàn)警察“才”的則是智慧與謀略。在警務(wù)活動(dòng)中，人民群眾關(guān)注的不僅是警察如何勇敢頑強(qiáng)地應(yīng)對(duì)，更是警察怎樣通過(guò)智謀使問(wèn)題迎刃而解。

警務(wù)工作中，警察的一言一行都在公眾的關(guān)注之中，處置的內(nèi)容和結(jié)果大多涉及群眾的切身利益和人身安全，處置中的任何失誤，都會(huì)導(dǎo)致群眾對(duì)警察、警務(wù)部門甚至政府的不滿，致使警民關(guān)系緊張。因此，警方巧妙、恰當(dāng)?shù)夭捎镁瘎?wù)謀略，可以靈活地使一些激烈的對(duì)抗活動(dòng)用比較緩和的方式解決，化解危機(jī)，既有效地保護(hù)了群眾和國(guó)家的利益，又有利于增強(qiáng)公眾對(duì)警察的信任感，有利于提高警察隊(duì)伍在群眾心目中文明之師、威武之師的整體形象，使警務(wù)工作更加文明和人性化。警務(wù)謀略的使用，可以使一些對(duì)抗激烈的行動(dòng)變成可以用較緩和的方式解決，使“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)行動(dòng)”變得更加文明，更加人性化。這是“和諧社會(huì)理論”在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)行動(dòng)中的體現(xiàn)。

總之，警務(wù)謀略作為警察克敵制勝的計(jì)謀和策略，具有非常重要的作用。在警務(wù)工作中，可以選擇的警務(wù)謀略很多，但不管選用何種謀略，都應(yīng)因人因事而異，切不可生搬硬套。同時(shí)，在警務(wù)工作進(jìn)程中，還要隨時(shí)隨地因時(shí)因勢(shì)調(diào)整警務(wù)謀略方法。只有全方位地考慮警務(wù)工作所涉及的各種因素，才能真正靈活自如的制定、運(yùn)用警務(wù)謀略，使其為順利實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作目標(biāo)發(fā)揮更大的作用。

[1]陳曦譯.孫子兵法[M].北京：中華書局，2011：10.

[2]柴宇球.謀略論[M］.北京：藍(lán)天出版社，1991（12）：22.

[3]王 勇.警察謀略學(xué)[M].北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2004（2）：10.

[4]侯士田.警務(wù)對(duì)抗謀略的構(gòu)成分析[J].云南警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（5）：36-39.

[5]孫曉東.現(xiàn)代警察謀略研究的理論與現(xiàn)實(shí)意義[J].江蘇公安?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，1999（3）：67-73.

（責(zé)任編輯：王 虹）

Research on Policing Strategy in Policing Work

SUN Liang-yu
(Department of Command and Tactics, Henan Police College, Zhengzhou Henan 450046, China)

Policing strategy refers to the process and result of the police for the purpose or goal of the policing work. Policing strategy is condu cive to effectively respond to emer gencies, to resolve thorny problems, to mitigate the consequences of the crisis policing, to defeat wily opponent; to reduce policing costs; to enhance the image of the pol ice, and pl ays an important role for the smooth realization of the goal of police work.

policing work; policing strategy; effect

D631.2

A

2096-0727(2017)01-0093-04

2016-05-10

孫良玉（1981-），女，河南信陽(yáng)人，副教授，博士研究生。研究方向：警察謀略、警察史。