發(fā)揮動物衛(wèi)生監(jiān)督作用促進(jìn)畜牧業(yè)再上新臺階

摘要：動物衛(wèi)生監(jiān)督工作關(guān)系到我國畜牧業(yè)發(fā)展的大局，同時(shí)也是保證我國動物食品質(zhì)量安全的重要手段，切實(shí)做好動物衛(wèi)生監(jiān)督工作意義重大。筆者作為動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的工作人員，從事動物衛(wèi)生監(jiān)督工作多年，本文通過結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，主要探討了動物衛(wèi)生監(jiān)督工作所面臨的難題，并提出了解決建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：動物衛(wèi)生；監(jiān)督；畜牧業(yè)；發(fā)展

中圖分類號： S851 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.04.021

動物衛(wèi)生監(jiān)督是指國家動物衛(wèi)生監(jiān)督和管理部門，依照法律和法規(guī)要求，對動物防疫及動物產(chǎn)品安全實(shí)施監(jiān)督檢查和管理的活動。動物衛(wèi)生監(jiān)督是一種政府管理的行政行為，目的在于發(fā)現(xiàn)、制止、糾正、處理違法行為。所以動物衛(wèi)生監(jiān)督部門開展工作的前提要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮的是監(jiān)督、檢查以及管理的功能與作用，其本質(zhì)是在政府管理范疇內(nèi)的行政行為。動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的職責(zé)主要包括：監(jiān)督和管理動物產(chǎn)品質(zhì)量安全；對動物產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行檢查；督促動物檢疫工作的開展及落實(shí)。而在實(shí)際開展動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的過程當(dāng)中，沒涉及到的問題非常多，比如要對動物藥品以及飼料包括食品添加劑等的監(jiān)督和管理；對于一些違法的動物衛(wèi)生及檢疫工作的處理及糾正；對于一些動物檢疫標(biāo)識的管理等。盡管我國動物衛(wèi)生監(jiān)督工作已經(jīng)取得了一些喜人的成績，但在其發(fā)展的過程中仍有一些亟待解決的問題。

1當(dāng)前動物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的主要問題

當(dāng)前動物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的主要問題有：工作人員綜合素質(zhì)有待提高；部分地區(qū)存在畜禽肉注水問題，侵害消費(fèi)者權(quán)益；動物強(qiáng)制免疫工作落實(shí)不到位的現(xiàn)象等。

1.1動物衛(wèi)生監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)有待提高

作為動物衛(wèi)生監(jiān)督部門，首先人員配備上要專業(yè)，只有具備過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，才能更好地做好動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。從當(dāng)前形勢看，各地動物衛(wèi)生監(jiān)督部門工作人員業(yè)務(wù)水平有待提高，工作積極性和責(zé)任心有待加強(qiáng)。人才是保證動物衛(wèi)生監(jiān)督工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵，所以各單位要積極做好人才培養(yǎng)工作，為提高動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率打好基礎(chǔ)。

1.2部分地區(qū)存在畜禽肉注水問題，侵害消費(fèi)者權(quán)益

對于老百姓而言，在購買畜禽肉品時(shí)，最擔(dān)心的就是肉品質(zhì)量問題，而在肉品質(zhì)量問題中最常見的也是畜禽肉品注水問題。注水肉品不但侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，甚至還會影響到消費(fèi)者的身體健康。從當(dāng)前形勢來看，很多消費(fèi)者無法通過觀察判斷畜禽肉品是否注水，所以擔(dān)心自己無法購買到放心肉。事實(shí)上，部分地區(qū)確實(shí)存在不法商販為了個(gè)人利益出售注水畜禽肉，侵犯消費(fèi)者權(quán)益。

1.3動物強(qiáng)制免疫工作落實(shí)不到位，影響我國畜牧業(yè)發(fā)展大局

《中華人民共和國動物防疫法》作為我國動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的法律依據(jù)，仍然存在需要完善的地方，以避免在開展工作時(shí)缺乏有效依據(jù)，造成動物衛(wèi)生監(jiān)督部門執(zhí)法困難。

2關(guān)于加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的相關(guān)建議

加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：加大培訓(xùn)力度，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督團(tuán)隊(duì)綜合實(shí)力；加大畜禽產(chǎn)品監(jiān)督管理力度，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；普及動物免疫知識，提高動物免疫效率。

2.1加大培訓(xùn)力度，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督團(tuán)隊(duì)綜合實(shí)力

加大人才培養(yǎng)力度，適當(dāng)組織脫產(chǎn)培訓(xùn)，并且務(wù)必保證培訓(xùn)的針對性，保證培訓(xùn)效果。通過培訓(xùn)不但提高了動物衛(wèi)生監(jiān)督部門工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有利于提高其工作積極性，培養(yǎng)責(zé)任意識，有利于動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利開展。

2.2加大畜禽產(chǎn)品監(jiān)督管理力度，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

加大對畜禽產(chǎn)品的監(jiān)督管理力度，尤其是對于畜禽肉注水問題要嚴(yán)肅處理，不給不法商販販賣注水肉的機(jī)會，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。建議有關(guān)部門可以適當(dāng)提高畜禽肉水分的限量標(biāo)準(zhǔn)，提高要求，便于檢測。同時(shí)需要全民配合，遇到違法犯罪的商販要積極舉報(bào)。

2.3普及動物免疫知識，提高動物免疫效率

動物免疫工作關(guān)系到我國動物食品安全和養(yǎng)殖戶的切身利益。為了切實(shí)保障基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員有法可依，以確保動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作在基層能有效開展，要出臺與《動物防疫法》配套的相關(guān)法律法規(guī)，提高法律法規(guī)貫徹執(zhí)行中的可操作性。同時(shí)要擴(kuò)大宣傳教育力度，普及動物免疫知識，讓大家認(rèn)識到動物免疫工作的重要性，變被動為主動，提高動物免疫效率。

3結(jié)語

針對當(dāng)前我國動物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的一系列問題，一是提高動物衛(wèi)生監(jiān)督團(tuán)隊(duì)綜合實(shí)力；二是做好畜禽產(chǎn)品監(jiān)督管理工作，有利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；三是積極普及動物免疫知識，提高動物免疫效率。同時(shí)希望動物衛(wèi)生監(jiān)督工作可以得到社會各界的支持與幫助，共同為我國畜牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，促進(jìn)我國畜牧業(yè)發(fā)展再上新臺階。

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作者簡介：張效銘，本科學(xué)歷，助理畜牧師，研究方向：畜牧獸醫(yī)。