企業(yè)如何利用兼并重組減少過剩產(chǎn)能

李俊俊

【摘 要】面對國家經(jīng)濟(jì)下行的壓力，去產(chǎn)能工作已經(jīng)迫在眉睫，企業(yè)如何利用兼并重組來實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，不斷增強(qiáng)國際競爭力顯得尤為重要。本文在分析2015年我國國企兼并重組取得重大成就的基礎(chǔ)上，厘清了兼并重組在去產(chǎn)能過程中所起到的重要作用，同時(shí)，針對目前的過剩產(chǎn)能行業(yè)提出兼并重組的措施來實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能這一戰(zhàn)略性目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】兼并重組；產(chǎn)能過剩；國有企業(yè)

2015年12月底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出了2016年去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大工作任務(wù)。2016年1月4日，習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)提出，要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。

自2009年國務(wù)院頒發(fā)《十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以來，國家己經(jīng)連續(xù)頒發(fā)多項(xiàng)政策通知及意見，推進(jìn)企業(yè)兼并重組的進(jìn)行。近年來，面對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染嚴(yán)重、參與國際競爭多為低端勞動(dòng)力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)等發(fā)展困境，國家不斷修改政策，以推進(jìn)企業(yè)兼并重組的進(jìn)行。當(dāng)前，我國汽車、鋼鐵、水泥等關(guān)乎國計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展己經(jīng)面臨嚴(yán)峻的問題。去產(chǎn)能工作已經(jīng)迫在眉睫。

一、概念界定

兼并是指多家（兩家）獨(dú)立企業(yè)、公司合并成為一家企業(yè)，即一家優(yōu)勢企業(yè)吸收另一家或多家企業(yè)，在市場機(jī)制的作用下，企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易獲得其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)控制權(quán)。

重組主要是指企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和債務(wù)、資產(chǎn)、管理結(jié)構(gòu)等的重新改組、整頓與整合，以期強(qiáng)化企業(yè)的市場競爭力，并提高企業(yè)創(chuàng)新能力。廣義的重組還包括企業(yè)組織、人員調(diào)配、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及管理體系的重新設(shè)定。目前所指的重組都是指廣義的重組。i

產(chǎn)能過剩是指在計(jì)劃期內(nèi)，企業(yè)參與生產(chǎn)的全部固定資產(chǎn)，在既定的組織技術(shù)條件下，所能生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，或者能夠處理的原材料數(shù)量超出市場消費(fèi)能力，即處于總供給在一段時(shí)間內(nèi)不正常的超過總需求的狀態(tài)。

二、2015年我國企業(yè)重組取得的成就

2014年7月15日，國資委宣布六家國有企業(yè)啟動(dòng)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，2015年9月13日中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》指出，兼并重組首先集中在商業(yè)類國企領(lǐng)域，特別是完全競爭性行業(yè)，而資源要素逐步向大企業(yè)、大公司集中。

2015年國資委共推動(dòng)了12家中央企業(yè)的重組整合，使整合后的企業(yè)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，不斷增強(qiáng)國際競爭力。2015年初，我國最大的兩家軌道交通裝備制造商，中國南車、中國北車在分開15年后再度合并，于2014年12月30日晚重組公告，正式宣布雙方以南車換股吸收北車的方式進(jìn)行合并，合并后的新公司更名為“中國中車股份有限公司”。

三、兼并重組在清理過剩產(chǎn)能過程中至關(guān)重要

2014年，我國產(chǎn)能過剩較為嚴(yán)重的行業(yè)有：鋼鐵、平板玻璃、水泥、電解鋁、船舶、光伏等產(chǎn)業(yè)。這些行業(yè)的產(chǎn)能利用率低于75%，2014年，水泥、粗鋼和電解鋁業(yè)的產(chǎn)能利用率分別為62.9%、75.6%、70%。這些行業(yè)不僅包括鋼鐵、水泥和造船等傳統(tǒng)行業(yè)，也包括風(fēng)電設(shè)備、光伏等新興產(chǎn)業(yè)。2011年至2015年我國部分行業(yè)去產(chǎn)能目標(biāo)見表：

解決產(chǎn)能過剩的途徑：一種是“減法”改革，即通過行政手段和市場機(jī)制，強(qiáng)迫一些持續(xù)虧損的傳統(tǒng)企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至破產(chǎn)倒閉退出市場。另一種則是“加法”改革，即針對當(dāng)前我國供需失衡的主要問題，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，分別從量和質(zhì)兩個(gè)方面增加有效供給。企業(yè)兼并重組，是對企業(yè)的資金、資產(chǎn)、勞動(dòng)力、技術(shù)、管理等要素進(jìn)行重新配置，構(gòu)建新的生產(chǎn)經(jīng)營模式，使企業(yè)在變化中保持競爭優(yōu)勢的過程，強(qiáng)化企業(yè)在市場上的競爭能力，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。

四、企業(yè)重組需要市場化和公開化

2016年1月4日人民日報(bào)刊發(fā)文章，對“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”做了深入解讀和闡釋，并著重談了去產(chǎn)能的重大意義。在圍繞著國企改革市場化重組大潮中，必須看到改革的艱巨性、挑戰(zhàn)性，在推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)合并的改革同時(shí)，應(yīng)該規(guī)范央企管理機(jī)制，尊重市場規(guī)律和企業(yè)自愿原則，確保改革穩(wěn)健有序推進(jìn)。同時(shí)有必要做好各類處置辦法，并對可能出現(xiàn)的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)下滑等風(fēng)險(xiǎn)作出防范預(yù)案。

首先，并購重組不僅是國有企業(yè)改革的重要方式，也是其他私營企業(yè)去產(chǎn)能的一個(gè)途徑。并購與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式一起聯(lián)動(dòng)，在一定時(shí)期內(nèi)，并購重組會(huì)成為我國企業(yè)改革發(fā)展的重大措施。并購重組采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關(guān)停并轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種方式進(jìn)行，通過企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。企業(yè)兼并重組與改組、改制、技術(shù)改造、加強(qiáng)管理相結(jié)合完成。

其次，國有企業(yè)重組所面對的不僅是國內(nèi)的競爭者，還有國際市場上更加強(qiáng)勁的對手。因此，國企需要在關(guān)鍵戰(zhàn)略性領(lǐng)域加強(qiáng)合并，提升國際競爭力，同時(shí)遏制跨國公司的惡意并購，維護(hù)好我國產(chǎn)業(yè)安全，配合“一帶一路”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)，培育一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

第三，通過合并重組為企業(yè)混合所有制改革、組建投資運(yùn)營公司以及資產(chǎn)證券化等方面做準(zhǔn)備，要避免行業(yè)內(nèi)存在的幾家央企自己互相惡性競爭的案例發(fā)生，利用合并同類項(xiàng)的做法，將產(chǎn)品同質(zhì)化高、國際競爭力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行合并，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。其中涉及的一些稀缺資源，要防止國有資產(chǎn)流失。iii推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、土地政策、環(huán)保政策聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)控產(chǎn)能無序擴(kuò)張，加快淘汰落后產(chǎn)能，壓縮現(xiàn)有產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

注釋：

i羅納德·科斯.論生產(chǎn)的制度結(jié)構(gòu)！M].上海三聯(lián)出版社，19920

ii中華人民共和國工業(yè)和信息化部

iii[]《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》

【參考文獻(xiàn)】

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