鄉(xiāng)賢利民二三事

楊剛

“村兩委+鄉(xiāng)賢會”模式創(chuàng)新和豐富基層社會治理，弘揚中華民族反哺桑梓的傳統(tǒng)美德，激發(fā)游子回報故土熱情。

鄉(xiāng)賢會是鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的社會組織。早在2014年，銅仁市印江自治縣就已在全縣開展“村兩委+鄉(xiāng)賢會”鄉(xiāng)村治理模式試點工作。通過試點，這一模式逐漸成熟，于2016年3月在銅仁市全面推行。

“鄉(xiāng)賢在村子里地位較高，村民聽得進他們的意見，可以起到彌合社會分歧的作用，有利于農(nóng)民、農(nóng)村順利融入現(xiàn)代化進程，分享改革開放的紅利?！便~仁市委常委、組織部部長陳代軍告訴記者，銅仁將著力構(gòu)建支部引領(lǐng)、村民自治、鄉(xiāng)賢參與的社會治理共同體，發(fā)揮鄉(xiāng)賢智囊參事議事、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)、助力公益事業(yè)、化解矛盾糾紛等作用。

目前，銅仁已成功組建559個鄉(xiāng)賢組織，吸納17151名鄉(xiāng)賢會員，幫助群眾辦理實事好事5000余件，幫助資金2251萬元，幫扶項目500多個，幫助謀劃思路1367個。

印江昔蒲村

助力脫貧攻堅 化解基層矛盾

1月6日，在印江自治縣郎溪鎮(zhèn)昔蒲村委會廣場，該村鄉(xiāng)賢會會員吳春梅正帶領(lǐng)十幾名婦女練習土家擺手舞。

“除了擺手舞，我們還練習金錢桿舞，為春節(jié)表演的節(jié)目做準備?！眳谴好犯嬖V記者，昔蒲村每年會舉辦“過年七天樂”活動，有籃球賽、歌唱比賽，還有猜燈謎等。

這些年，村民不僅富了“口袋”，還富了“腦袋”，村集體文化活動變得越來越豐富。

早在2012年，時任昔蒲村委會主任田廣接到一個陌生電話，對方稱自己是昔蒲村人，希望支持家鄉(xiāng)發(fā)展。

田廣起初半信半疑，經(jīng)對方表明身份后，田廣接受了這位好心人的資金支持，并制定計劃：凡是本村人士，只要考上大學，村委會給予一次性獎勵4000元。

這一善舉得到村民的支持，村民紛紛自發(fā)向村委會捐款，支持這一項公益行動。資助學生的同時，田廣還組織村委會成員和村民一起慰問本村孤寡老人以及病殘人士，送去生活費和生活用品。

為了監(jiān)督資金的使用，取信于民，田廣請來村里十幾位德高望重的村民，組成一個監(jiān)督小組，每一筆資金的提取，必須有小組成員參與并在會議紀要上簽字同意，方可使用。

這個“監(jiān)督小組”就是昔蒲村最初的鄉(xiāng)賢會。

“鄉(xiāng)賢參與治村”模式引起了時任印江自治縣縣委書記陳代軍的關(guān)注。2014年，印江在全縣開展“村兩委+鄉(xiāng)賢會”鄉(xiāng)村治理模式試點工作。郎溪鎮(zhèn)昔蒲村鄉(xiāng)賢會也在這一年正式掛牌。

“黨的領(lǐng)導是前提，兩委團結(jié)是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)賢參事是補位，共建共享是目標?！边@是昔蒲村鄉(xiāng)賢會的定位。

田廣現(xiàn)任昔蒲村鄉(xiāng)賢會副會長，他創(chuàng)辦了一家集賢山莊，從事旅游商品加工和農(nóng)家樂服務(wù)，帶動本村富余勞動力就業(yè)，每年發(fā)給本村村民的工錢達60多萬元。

“昔蒲村鄉(xiāng)賢會現(xiàn)有會員50余人，有一直生活在本村的‘土專家，也有在外發(fā)展的成功人士?！碧飶V告訴記者，昔蒲村是水果大村，主要種植桃子和柑橘，在水果嫁接、蟲害預防等農(nóng)技方面，鄉(xiāng)賢發(fā)揮了很好的作用。“還有在外的一些本村大學生，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，幫助本村農(nóng)特產(chǎn)品走上了電商之路。”

鄉(xiāng)賢會不僅助民增收，還是群眾的“調(diào)解員”。昔蒲村黨支部書記田井付告訴記者，304省道（印江朗溪段）改擴建時，因涉及到征地拆遷，有兩戶人家一直不同意，村委會以及鎮(zhèn)政府工作人員幾次動員無果。后經(jīng)鄉(xiāng)賢出面勸說，并積極交流溝通，矛盾得以化解。因為鄉(xiāng)賢的作用，昔蒲村率先在全縣完成了征地拆遷以及居民安置工作。

經(jīng)過兩年的實踐與探索，印江自治縣試行的“村兩委+鄉(xiāng)賢會”鄉(xiāng)村治理模式逐漸成熟。2016年，該模式被列為銅仁市10項精品改革之一，同年在全市推廣。

碧江老麻塘村

參與基層黨建 激活鄉(xiāng)村旅游

“鄉(xiāng)賢會員帶頭干，全村黨員群眾跟著干，村子現(xiàn)在是越變越干凈和漂亮，日子也越過越順心。”銅仁市碧江區(qū)滑石鄉(xiāng)老麻塘村一村民告訴記者，依托鄉(xiāng)賢會資源，老麻塘村修建了1200平方米的公共文化活動廣場，有舞臺、文化墻，還有不少體育健身設(shè)施。

老麻塘村鄉(xiāng)賢會于2016年6月掛牌成立，現(xiàn)有會員近50人。老麻塘有好山好水，一年四季都有靚麗的風景，但卻沒有知名度。以張向東為代表的老麻塘鄉(xiāng)賢，從自身職業(yè)出發(fā)，紛紛獻計獻策。

張向東是老麻塘村老麻塘組人，現(xiàn)任碧江區(qū)委黨校常務(wù)副校長，他根據(jù)自身多年的黨建工作經(jīng)驗，常常協(xié)助村黨支部組織全村黨員和致富帶頭人開展黨性修養(yǎng)以及業(yè)務(wù)技能培訓。碧江區(qū)黨員干部實訓基地建在老麻塘，也主要是他的“功勞”。

“舉辦村干部培訓班、黨前培訓班、黨務(wù)干部培訓班等，已有各級干部群眾300余人到老麻塘參訓?！睆埾驏|告訴記者，銅仁市直機關(guān)黨員實訓基地也在此掛牌。

實訓基地還吸引了荔波、榕江以及湖南麻陽等地的企事業(yè)單位。“以黨建為引領(lǐng)，老麻塘用活手中的資源，實現(xiàn)村民脫貧增收，村集體經(jīng)濟也逐步壯大充實”。張向東說，自從村里成立了鄉(xiāng)賢會，各項事業(yè)發(fā)展蒸蒸日上。

比如，通過“村兩委”與“鄉(xiāng)賢會”的出謀劃策，牛王城生態(tài)園規(guī)劃建設(shè)了2000畝的功能區(qū)，包括休閑垂釣區(qū)、賞花攝影區(qū)、水上燒烤區(qū)、果蔬采摘區(qū)、兒童游樂區(qū)、美食享用區(qū)、土特產(chǎn)購買區(qū)等。

“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，必須得有‘看點，讓來此培訓或游樂的人能夠記住老麻塘，留住他們的鄉(xiāng)愁?！迸Ｍ醭巧鷳B(tài)園負責人楊坤說，生態(tài)園全面建成營業(yè)后，預計可實現(xiàn)旅游年收入200萬元，帶動100人就業(yè)，帶動61戶貧困戶脫貧。

沿河新仲村

規(guī)范制度立會 優(yōu)化鄉(xiāng)賢組織

有人這樣描述沿河自治縣新景鎮(zhèn)新仲村的景象：三分山水七分田，半村瓜果繞茶園；果香飄出三萬里，茶韻襲來兩千年。

1987年，新仲村成為省政府命名的第一個小康村。上世紀90年代，是全省有名的社會主義文明新村，老支書張?zhí)檫€被授予“全國勞動模范”。如今，新仲村是有名的社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村、烏江中下游特色生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)村。

“2016年夏季這里發(fā)生洪水災(zāi)害，當時我們的鄉(xiāng)賢會積極參與抗洪救災(zāi)，義務(wù)排洪清淤，在地質(zhì)災(zāi)害點輪流值班監(jiān)控?！毙轮俅遴l(xiāng)賢會會長田繼峰告訴記者，鄉(xiāng)賢用自己的知識和人格修養(yǎng)成為鄉(xiāng)民維系情感聯(lián)絡(luò)的紐帶，讓村民有“家園”的歸屬感和集體榮譽感。

在新仲村鄉(xiāng)賢會辦公室，記者注意到鄉(xiāng)賢會的統(tǒng)一標識：紅旗飄揚、歸雁徐飛，呈現(xiàn)出一幅生態(tài)、陽光的美麗鄉(xiāng)村畫卷。

“按照‘群眾推薦、個人申請、支部審查、集體研究、常態(tài)管理方式，本村村民或有姻親關(guān)系在當?shù)?，以及在當?shù)赝顿Y創(chuàng)業(yè)的品行好、有威望、有能力、熱心公益事業(yè)的黨外人士、國家工作人員、雁歸人員、鄉(xiāng)土人才等鄉(xiāng)賢人士，均可申請加入鄉(xiāng)賢會?！毖睾幼灾慰h組織部相關(guān)負責人告訴記者，鄉(xiāng)賢會有固定的辦公場所、完善的規(guī)章制度、標準的工作臺賬，還確定了參事機制、對話機制、回饋機制、服務(wù)機制等幾項工作機制。

在新仲村鄉(xiāng)賢會辦公室的墻上，不僅掛滿鄉(xiāng)賢會工作章程，還分門別類掛滿鄉(xiāng)賢任職承諾書、參事臺賬，資金收支臺賬，公益活動簿，引領(lǐng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺賬，村務(wù)工作鄉(xiāng)賢派遣單等。

“兩委”領(lǐng)頭，聚力謀發(fā)展；“鄉(xiāng)賢”參事，同心奔小康。

如今，沿河自治縣共有各類鄉(xiāng)賢人士3500多名，鄉(xiāng)賢會募捐助貧資金300多萬元，辦理實事好事500余件。在鄉(xiāng)賢人士的牽線搭橋下，有54個民營企業(yè)結(jié)對幫扶貧困村貧困戶，積極參與脫貧攻堅工作。（責任編輯/李 坤）