扎實推進(jìn)示范創(chuàng)建?確保實現(xiàn)同步小康

李裴

習(xí)近平總書記指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”。貴州到2020年能不能與全國同步全面建成小康社會，事關(guān)全國全面建成小康社會大局。

全面建成小康社會，核心在“全面”，本質(zhì)是“發(fā)展”，關(guān)鍵在“建設(shè)”。省第十一次黨代會以來，省委、省政府堅持以全面小康建設(shè)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，深入開展以縣為單位同步小康創(chuàng)建活動，至2015年度，我省已實現(xiàn)28個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，覆蓋9個市（州），提前實現(xiàn)了省第十一次黨代會確定的全面小康建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。全省深入開展不同層次、不同類型的示范創(chuàng)建，先后建設(shè)三批次示范點，建設(shè)了30個示范縣、119個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、162個示范村，確立了加快全面小康建設(shè)的新目標(biāo)、新路徑、新樣板，點燃了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情，增強(qiáng)了發(fā)展自信、跨越自信和小康自信?！叭嗣袢罕妼γ篮蒙畹南蛲痹诓粩喟l(fā)展變化，需求日益多元、內(nèi)容日益豐富、形式日益多樣。同步小康示范創(chuàng)建必須牢牢把握加快發(fā)展這個最本質(zhì)的要求，不斷做出無愧于人民、無愧于時代的驕人業(yè)績。

實施大扶貧戰(zhàn)略行動，不斷提升民生福祉。“十三五”時期，是我省脫貧工作啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，必須始終堅持把脫貧攻堅作為全面小康的前提和基礎(chǔ)，把實施大扶貧戰(zhàn)略行動作為同步小康示范創(chuàng)建的重點任務(wù)?？偨Y(jié)用好威寧“四看識真貧”等經(jīng)驗，深入推進(jìn)“33668”行動計劃，全面落實“1+10”精準(zhǔn)扶貧配套政策，深化“三變”改革，堅決打好易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、綠色貴州建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療、社會保障六大脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把就業(yè)作為最根本的民生，全力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。堅持把教育作為最長遠(yuǎn)的民生，深入實施教育“9+3”計劃，全面普及十五年教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均等化。堅持像抓教育一樣抓醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，真正解決好“看病難、看病遠(yuǎn)、看病貴”問題。堅持提升公共文化服務(wù)水平，不斷豐富群眾精神文化生活、提升生活質(zhì)量。

擁抱大數(shù)據(jù)時代，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。省委、省政府先行一步搶占發(fā)展制高點，把迎接大數(shù)據(jù)時代、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，作為貴州彎道取直、跨越趕超的重大戰(zhàn)略舉措。2016年2月，我省獲批建設(shè)首個國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，插上了“云上騰飛”的翅膀。必須緊緊圍繞實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，深入推進(jìn)同步小康示范創(chuàng)建。要加快建成一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚工業(yè)園區(qū)，大力實施數(shù)據(jù)處理加工、智能終端、電子商務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)等項目，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長；要抓好一批大數(shù)據(jù)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，大力引進(jìn)電商領(lǐng)軍企業(yè)，重點培育中小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和本土企業(yè)；要抓好一批信息基礎(chǔ)設(shè)施重大工程，大力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康訊建設(shè)，加快實施光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程、通訊信號全覆蓋工程、數(shù)據(jù)中心大整合工程，鋪就更多“信息高速公路”，打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息“大動脈”；要大力引進(jìn)或培養(yǎng)一批大數(shù)據(jù)優(yōu)秀人才，努力建成國內(nèi)大數(shù)據(jù)人才集聚高地；要借力大數(shù)據(jù)發(fā)展電子商務(wù)，全力推動“黔貨出山”，實現(xiàn)人民群眾增收致富。

迎接大眾旅游時代，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。2016年年初，省委書記陳敏爾在花溪區(qū)調(diào)研時提出發(fā)展全域旅游，要求立足“多彩貴州公園省”資源優(yōu)勢，大力發(fā)展全域旅游，實現(xiàn)全景式規(guī)劃、全季節(jié)體驗、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會參與、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理，全力打造旅游發(fā)展升級版，推動旅游業(yè)實現(xiàn)“井噴式”增長，加快建設(shè)國內(nèi)一流、世界知名的山地旅游目的地。大眾旅游時代的到來，喚醒了沉睡的資源，為我省守底線、走新路、奔小康提供了難得的機(jī)遇，開辟了獨特的路徑。必須緊緊圍繞“多彩貴州公園省”目標(biāo)，深入推進(jìn)同步小康示范創(chuàng)建，挖掘旅游文化資源，統(tǒng)籌推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)景點、餐飲服務(wù)、住宿條件、土特產(chǎn)品等旅游配套服務(wù)，特別是抓好“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康寨建設(shè)，打造一批極具影響力的鄉(xiāng)村游；堅持全民共建共享，讓更多的人分享旅游業(yè)成果和旅游的快樂；圍繞食、住、行、游、購、娛等環(huán)節(jié)進(jìn)行整體設(shè)計，豐富完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，從而帶動更多群眾致富奔小康。

走向生態(tài)文明新時代，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。2016年8月，我省成為首批三個國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一，標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)站在了新的歷史起點。省委十一屆七次全會，對我省推動綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明作出全面部署。生態(tài)產(chǎn)業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，綠色經(jīng)濟(jì)正在成為全省經(jīng)濟(jì)的重要增長點。深入推進(jìn)同步小康示范創(chuàng)建，各地應(yīng)當(dāng)因地制宜，始終突出發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建造綠色家園、完善綠色制度、筑牢綠色屏障、培育綠色文化五大任務(wù)，既要守住速度、收入、脫貧、安全這四條發(fā)展的底線，又要守好山上、天上、水里、地里這四條生態(tài)的底線，努力實現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一；強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成綠色生活方式，努力構(gòu)筑走向生態(tài)文明新時代嶄新體系。

適應(yīng)高速交通時代，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)?！笆濉睍r期，我省成為西部第一個縣縣通高速的省份，實現(xiàn)通航機(jī)場9個市（州）全覆蓋，進(jìn)入了高鐵時代。2016年8月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，為我省彎道取直、后發(fā)趕超，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康帶來了強(qiáng)弓勁弩般的推動力。推進(jìn)同步小康示范建設(shè)，實現(xiàn)縣縣全面小康，必須把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為根本任務(wù)和關(guān)鍵支撐。積極借力“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，主動融入泛珠經(jīng)濟(jì)圈和全國乃至全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，著眼于構(gòu)建大交通、大物流、大金融、大信息良性互動的強(qiáng)大支撐體系，打造好縣域經(jīng)濟(jì)開放創(chuàng)新平臺，全力營造發(fā)展軟環(huán)境，強(qiáng)化招商引資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與動力。進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)和縣域第一、二、三方陣分類指導(dǎo)政策措施，引導(dǎo)和支持各方陣根據(jù)自身區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)定位發(fā)展方向，明晰發(fā)展路徑，因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極培育符合縣情實際的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成有企業(yè)支撐、有就業(yè)容量、有專業(yè)水平、有市場前景的一縣一業(yè)，有品質(zhì)保障、有品牌聲譽(yù)、有商品規(guī)模的一鄉(xiāng)一品板塊經(jīng)濟(jì)格局，形成若干個具有重大影響力的經(jīng)濟(jì)帶、經(jīng)濟(jì)節(jié)點和經(jīng)濟(jì)增長極。

突出黨建引領(lǐng)作用，凝心聚力奔小康。充分發(fā)揮地方黨委的統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方作用，把抓好黨建作為同步小康的根本保證，全面落實從嚴(yán)治黨部署要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，注重在全面小康建設(shè)偉大事業(yè)中發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、考核、評價和激勵力度，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，建設(shè)一支不同層次、不同類別、適應(yīng)不同需求的人才隊伍，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)提供人才支撐，為加快脫貧攻堅、全面小康建設(shè)進(jìn)程凝聚起強(qiáng)大力量。

我們深知，推進(jìn)同步小康示范創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅、全面小康和向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)各項工作，任務(wù)艱巨而繁重，使命重大而光榮。必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，調(diào)動一切積極因素，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康，確保到2020年與全國同步全面建成小康社會。（作者系貴州省委副秘書長、省委政研室主任、省全面小康辦主任 責(zé)任編輯/蒙 珺）