廣東口岸2016年進(jìn)口棉花檢驗(yàn)情況分析

李樹(shù)榮　楊旭明　李青　吳豪

摘要：通過(guò)對(duì)廣東口岸進(jìn)口棉花的檢驗(yàn)檢疫工作的情況統(tǒng)計(jì)，綜合分析了2016年廣東口岸進(jìn)口棉花的品質(zhì)和重量的符合情況，棉花包裝與有害生物檢疫情況，同時(shí)分析了幾個(gè)主要來(lái)源國(guó)的棉花質(zhì)量情況，并針對(duì)進(jìn)口棉質(zhì)量、包裝等相關(guān)問(wèn)題提出檢驗(yàn)監(jiān)管工作的建議。

關(guān)鍵詞：棉花；進(jìn)口；檢驗(yàn)；質(zhì)量分析

中圖分類號(hào)：S562.092 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3143（2017）01-0049-04

DOI：10.3969/j.issn.2095-3143.2017.01.012

0 引言

棉花是事關(guān)我國(guó)國(guó)計(jì)民生的重要原材料商品，棉紡產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的作用，作為大宗法定檢驗(yàn)的商品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)始終高度重視進(jìn)口棉花檢驗(yàn)監(jiān)管工作[1-4]。一直以來(lái)，廣東口岸都是全國(guó)進(jìn)口棉花數(shù)量較多的口岸之一，由于棉花屬于農(nóng)產(chǎn)品，客觀上受氣候環(huán)境等因素的影響，質(zhì)量不穩(wěn)定，貿(mào)易上以次充好，缺斤短兩等欺詐行為時(shí)有發(fā)生。因此對(duì)進(jìn)口棉花質(zhì)量進(jìn)行分析，全面了解棉花的質(zhì)量情況，具有重要意義。

1 基本情況

1.1 業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

廣東口岸2016年共計(jì)檢驗(yàn)進(jìn)口棉花100批，11.9萬(wàn)件，25567噸，貨值共計(jì)4277萬(wàn)美元。經(jīng)檢驗(yàn)，對(duì)外出具品質(zhì)索賠證書(shū)92批，品質(zhì)索賠金額為21萬(wàn)美元；對(duì)外出具重量索賠證書(shū)80批，重量索賠金額為36萬(wàn)美元，兩項(xiàng)共計(jì)對(duì)外索賠57萬(wàn)美元，占進(jìn)口貨物總值的1.3%，有力維護(hù)了棉花貿(mào)易秩序和我國(guó)企業(yè)利益。

2016年廣東口岸進(jìn)口棉花來(lái)自8個(gè)國(guó)家和地區(qū)，進(jìn)口國(guó)別主要有澳大利亞、巴西、非洲（包括喀麥隆、中非等國(guó)）、烏茲別克斯坦、美國(guó)等，其中以澳大利亞棉、巴西棉、非洲棉和烏茲別克斯坦棉為主體，分別占進(jìn)口總量的27%、20%、18%和16%，其余的美棉占10%、印度棉和埃及棉共約占9%。M等級(jí)為2016年廣東口岸進(jìn)口棉花的主體等級(jí)，M級(jí)及以上的棉花共61批，占進(jìn)口棉花總批次量的61%，其中憑樣成交的棉花42批，占進(jìn)口總批次的42%。貿(mào)易方式以一般貿(mào)易占65%，進(jìn)料加工方式占35%。

檢疫方面，據(jù)上報(bào)資料統(tǒng)計(jì)，2016年共截獲棉花疫情15批，其中從印度棉中檢出赤擬谷盜、米象、印度細(xì)頸步甲；從埃及棉檢出家蠅、沙潛族昆蟲(chóng)等有害生物。表明進(jìn)口棉花疫情依然嚴(yán)峻，需引起重視。

1.2 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)比

由于受?chē)?guó)家政策影響，2016年廣東口岸進(jìn)口棉花量較上年（225批，58463噸，貨物總值10301萬(wàn)美元）大幅下降，其中批次減少56%，重量減少56%，貨值減少58%。

2 綜合分析

2.1 進(jìn)口棉花質(zhì)量狀況綜述

2016年進(jìn)口棉花存在進(jìn)口量下降，國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差繼續(xù)收窄，印度棉進(jìn)口量下降，巴西和烏茲別克斯坦棉進(jìn)口量增大等特點(diǎn)。2016年廣東口岸進(jìn)口棉花總體質(zhì)量水平略有上升，棉花品級(jí)、強(qiáng)力、馬克隆值不符合率較上年均有不同程度的下降。

2.2 進(jìn)口量變化的原因

2.2.1 棉花進(jìn)口大幅下降的原因

一是近兩年來(lái)政府不斷加大對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)的調(diào)控力度，由不限量收儲(chǔ)政策調(diào)整為棉花“目標(biāo)價(jià)格”試點(diǎn)改革，進(jìn)口配額數(shù)量十分有限；二是連續(xù)兩年大力輪出國(guó)儲(chǔ)棉，“去庫(kù)存、減壓力、滿需求”目標(biāo)明確，儲(chǔ)備棉輪出一定程度上滿足了紡織企業(yè)的需求，維持了棉價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定，因此進(jìn)口需求減少；三是國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差有所收窄，國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格下降，進(jìn)口棉失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，棉紡織企業(yè)選購(gòu)進(jìn)口棉的熱情有所減退；四是近年來(lái)進(jìn)口棉紗大幅增長(zhǎng)，沖擊國(guó)內(nèi)棉紗市場(chǎng)，部分企業(yè)棉紗庫(kù)存壓力增大，直接影響用棉計(jì)劃。

2.2.2 印度棉進(jìn)口量大幅減少的原因

印度棉價(jià)受?chē)?guó)內(nèi)供給緊張、供需缺口及巴基斯坦狂熱進(jìn)口等因素影響有所上升，導(dǎo)致印度棉進(jìn)口量大幅減少，其它國(guó)家棉價(jià)均有所下降。

2.2.3 巴西棉和烏茲別克斯坦棉進(jìn)口量增加的原因

由于巴西貨幣貶值等原因，造成巴西棉出口競(jìng)爭(zhēng)力有所提高，進(jìn)口量增加。烏茲別克斯坦棉一是較印度棉、美棉、澳棉等有運(yùn)輸距離短、到港時(shí)間快的優(yōu)點(diǎn)，二是其具有強(qiáng)力好，易染色、織造斷頭率低等特點(diǎn)，適合紡中高支棉紗，因此進(jìn)口量增加。

2.3 品質(zhì)檢驗(yàn)情況及分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年廣東口岸進(jìn)口棉花總體平均品級(jí)不合格率為8.28%，比上年下降了3.74個(gè)百分點(diǎn)，降級(jí)幅度為0.5級(jí)或1.0級(jí)，降級(jí)率在20%以上的15批次，最高降級(jí)率為100%。總體長(zhǎng)度平均不合格率為12.39%，比上年上升了1.3個(gè)百分點(diǎn)，降長(zhǎng)率在50%以上的有9批次，最高降長(zhǎng)率為100%，降長(zhǎng)幅度為1/32"～1/16"。馬克隆值總體平均不合格率為1.66%，比上年下降了1.32個(gè)百分點(diǎn)，存在纖維細(xì)度偏細(xì)或偏粗現(xiàn)象。纖維強(qiáng)力總體平均不合格率為2.87%，比上年下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口棉花品質(zhì)問(wèn)題主要表現(xiàn)：一是受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，紡織企業(yè)大多選擇中低檔次棉花投入生產(chǎn)，質(zhì)量難以得到保證；二是巴西棉花降級(jí)原因主要是棉花雜質(zhì)多、顏色灰、軋工差；三是有部分烏茲別克斯坦棉以美棉等級(jí)簽訂合同，造成品級(jí)降級(jí)；四是非洲棉顏色發(fā)黃，廣泛存在交貨長(zhǎng)度與合同約定不符的情況，長(zhǎng)度不符合率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家棉花。

2.4 重量檢驗(yàn)情況及分析

2016年廣東口岸進(jìn)口棉花重量短缺情況仍不容忽視，共計(jì)有80批棉花短重，占到貨批次總數(shù)的80%，平均短重率為0.84%，比上年上升了0.24個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)分析，造成進(jìn)口棉花普遍短重的原因，一是由于印度等國(guó)家氣候干燥炎熱不利于籽棉加工，習(xí)慣在軋花過(guò)程中進(jìn)行噴霧處理，導(dǎo)致印度棉花含水量較大，經(jīng)長(zhǎng)途運(yùn)輸后回潮率發(fā)生變化而引起重量差異，也是客觀存在的影響因素，但也不排除人為向棉包噴水導(dǎo)致重量出現(xiàn)差異；二是貿(mào)易慣例原因，屬市場(chǎng)行為，短期內(nèi)較難改變，但自從實(shí)施境外供貨企業(yè)信用評(píng)估制度以來(lái)短重率超過(guò)3%的現(xiàn)象已有所好轉(zhuǎn)。

2.5 包裝檢驗(yàn)情況及分析

2016年進(jìn)口棉花特別是澳大利亞棉大部分包裝完整、扎實(shí)，密封性能較好，極少存在破件，其中美棉仍然大量使用塑料編織袋包裝；印度棉和埃及棉所用的包裝雖基本以棉布為主，但棉布單薄，容易造成污染，而且捆扎的塑料帶質(zhì)量較差，容易折斷，造成散包，給用棉企業(yè)增加了一定的經(jīng)濟(jì)成本。另外，印度棉和非洲棉花包裝不規(guī)范，棉包上嘜頭、包號(hào)等信息不清，裝箱資料不齊全。

2.6 主要進(jìn)口國(guó)家棉花檢驗(yàn)情況及分析

廣東口岸2016年棉花進(jìn)口量占前五位的國(guó)家的棉花質(zhì)量情況見(jiàn)表1。從統(tǒng)計(jì)資料看出，2016年品級(jí)降級(jí)率較高的是巴西棉，長(zhǎng)度不符合率較高的是巴西棉和非洲棉，其中巴西棉的強(qiáng)力不符合率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總體平均水平，烏茲別克斯坦棉則是馬克隆值不符合率較高。短重情況最為突出的是美棉和非洲棉。

2.6.1 澳大利亞棉花

澳大利亞棉花2016年大豐收，新棉供應(yīng)充足，進(jìn)口量躍居廣東口岸第一位。全年共進(jìn)口澳棉26批、6941噸、貨值1215萬(wàn)美元，分別占到貨總批次的26%、總重量的27%、總貨值的28%。澳棉以M級(jí)及以上等級(jí)為主體等級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年澳棉品級(jí)降級(jí)率為3.59%，低于總體平均水平4.69個(gè)百分點(diǎn)，降級(jí)幅度均為0.5級(jí)。纖維長(zhǎng)度不合格率為4.32%，低于總體平均水平8.07個(gè)百分點(diǎn)，降長(zhǎng)幅度均為1/32"。馬克隆值不合格率為1.12%，低于總體平均水平0.54個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)力不合格率為0.72%，低于總體平均水平2.15個(gè)百分點(diǎn)。2016年共出具澳大利亞棉品質(zhì)索賠證書(shū)22份，索賠金額為2.2萬(wàn)美元。

在到貨重量方面，檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)其中85%批次的澳棉短重，平均短重率為0.88%，略高于總體平均水平。2016年共出具澳大利亞棉重量索賠證書(shū)22份，索賠金額為10.7萬(wàn)美元。

2.6.2 巴西棉花

2016年廣東口岸共進(jìn)口巴西棉花27批、5196噸、貨值793萬(wàn)美元，分別占到貨總批次的27%、總重量的20%、總貨值的19%，巴西棉以M級(jí)為主體品級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，巴西棉品級(jí)降級(jí)率為20.28%，高于總體平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。降級(jí)幅度存在0.5級(jí)和1.0級(jí)。纖維長(zhǎng)度不合格率為28.61%，高于總體平均水平16.22個(gè)百分點(diǎn)，降長(zhǎng)幅度存在1/32"和1/16"。馬克隆值不合格率為0.84%，低于總體平均水平0.82個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)力不合格率為10.55%，高于總體平均水平7.68個(gè)百分點(diǎn)。2016年共出具巴西棉品質(zhì)索賠證書(shū)26份，索賠金額為10萬(wàn)美元。

在到貨重量方面，檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)巴西棉有81%的批次短重，平均短重率為0.39%，低于總體平均水平0.45個(gè)百分點(diǎn)。2016年共出具巴西棉重量索賠證書(shū)22份，索賠金額為3萬(wàn)美元。

2.6.3 非洲棉花

2016年廣東口岸從喀麥隆、中非等國(guó)家進(jìn)口棉花共23批，4646噸，貨值735萬(wàn)美元。分別占進(jìn)口總批次的23%，總重量的18%，總貨值的17%。檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)到貨非洲棉品級(jí)平均不符合率為6.26%，低于總體平均水平2.02個(gè)百分點(diǎn)，降級(jí)幅度存在0.5級(jí)和 1.0級(jí)；長(zhǎng)度平均不符合率為17.92%，高于總體平均水平5.53個(gè)百分點(diǎn)；馬克隆值平均不符合率為0；纖維強(qiáng)力平均不符合率為0.92%，低于總體平均水平1.95個(gè)百分點(diǎn)。2016年共出具非洲棉品質(zhì)索賠證書(shū)23份，索賠金額為4.3萬(wàn)美元。

檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)78%的非洲棉短重，短重率為1.41%，高于總體平均水平0.57個(gè)百分點(diǎn)，2016年共出具非洲棉重量索賠證書(shū)22份，索賠金額為9.7萬(wàn)美元。

2.6.4 烏茲別克斯坦棉花

2016年廣東口岸共進(jìn)口烏茲別克斯坦棉花6批、4004噸、貨值647萬(wàn)美元，分別占到貨總批次的6%、總重量的16%、總貨值的15%，烏棉品級(jí)為S、L、M級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，烏棉品級(jí)降級(jí)率為6.31% ，低于總體平均水平1.97個(gè)百分點(diǎn)，降級(jí)幅度為0.5級(jí)。纖維長(zhǎng)度不合格率為7.64%，低于總體平均水平4.75個(gè)百分點(diǎn)，降長(zhǎng)幅度存在1/32"和1/16"。馬克隆值不合格率為5.59%，高于總體平均水平3.93個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)力不合格率為0.66%，低于總體平均水平2.21個(gè)百分點(diǎn)。2016年共出具烏茲別克斯坦棉品質(zhì)索賠證書(shū)6份，索賠金額為2.6萬(wàn)美元。

檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)其中兩批烏棉短重，短重率為0.05%，出具重量索賠證書(shū)2份，索賠金額為3102美元。

3 檢驗(yàn)監(jiān)管工作建議

3.1 加強(qiáng)進(jìn)口棉花包裝的檢驗(yàn)監(jiān)管

棉花的包裝標(biāo)準(zhǔn)已出臺(tái)，建議用棉企業(yè)采取預(yù)防措施，提醒境外供貨企業(yè)加強(qiáng)對(duì)棉花包裝的控制，做到包裝規(guī)范，嘜頭清晰，最好能提供棉花包裝檢測(cè)報(bào)告，降低因棉花包裝不符合要求造成貨物滯港的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建議檢驗(yàn)檢疫部門(mén)采取以下措施加強(qiáng)進(jìn)口棉花包裝檢驗(yàn)監(jiān)管：一是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，全面掌握轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口棉花包裝情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的包裝破損、污染等質(zhì)量問(wèn)題做到100%錄入，對(duì)典型案例進(jìn)行分析總結(jié)，并發(fā)布警示通報(bào)；二是加大宣傳力度，提醒境外供貨企業(yè)重視并注意國(guó)家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變化，保證供貨質(zhì)量；三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，為有關(guān)部門(mén)制訂棉花包裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供數(shù)據(jù)支持。

3.2 探索進(jìn)口棉花集中查驗(yàn)監(jiān)管區(qū)建設(shè)

廣州轄區(qū)進(jìn)口的大都是貿(mào)易棉，流通性強(qiáng)，對(duì)棉花倉(cāng)儲(chǔ)條件要求較高，檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)各棉花倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)實(shí)力參差不齊，倉(cāng)儲(chǔ)條件不一，給過(guò)磅、抽樣等檢驗(yàn)監(jiān)管工作帶來(lái)一定困難。建議設(shè)立進(jìn)口棉花集中查驗(yàn)監(jiān)管區(qū)，設(shè)定棉花倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)準(zhǔn)入條件，探索“檢管分離”工作模式，既保證了檢驗(yàn)監(jiān)管質(zhì)量又解放了大量的人力物力，提高了工作效率。

3.3 加強(qiáng)進(jìn)口棉花檢疫監(jiān)管

近年來(lái)，進(jìn)口棉花及裝載的集裝箱，存在攜帶有害物質(zhì)、外來(lái)生物或病媒昆蟲(chóng)等風(fēng)險(xiǎn)，并日益增大，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要注意強(qiáng)化疫情風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)收集并掌握總局發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)及國(guó)內(nèi)外疫病疫情情況。同時(shí)建議總局將疫情檢出情況納入評(píng)估準(zhǔn)則加強(qiáng)管理。

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