“622+X”構建大凱里格局

羅杰

凱里制定“622+X”計劃，有效拉動二龍、萬博、鴨塘、下司、未來城、龍頭河等6個片區(qū)+清水江、巴拉河沿線“兩線”景觀打造和提升，全力推動20個重點工程，同步抓好若干個其他重點項目。

“山江公園市”建設是凱里踐行綠色發(fā)展理念，落實省委、省政府關于打造“山地公園省·多彩貴州風”品牌和州委、州政府關于打造“國內外知名民族文化旅游目的地”的一個重要舉措。

科學布局 明確責任

堅持高水平規(guī)劃、高品質打造、高速度推進，凱里按照黔東南州委常委會確定的“兩個率先、三城建設”戰(zhàn)略定位，圍繞打造“山江公園市”，各方面工作已呈現出大謀劃、大提升、大跨越的良好態(tài)勢。

“山江公園市”的構建是一個系統工程，需要把現階段所做的工作全部納入進去，通過艱苦奮斗，久久為功，實現生產美、生活美、生態(tài)美的良好局面。

以“公園市”的發(fā)展思路，做好全域布局規(guī)劃。凱里路網發(fā)展非常迅速，但規(guī)劃覆蓋還不夠完善。當前，把能納入城市規(guī)劃的區(qū)域按城市新區(qū)規(guī)劃，不能納入的區(qū)域按公園規(guī)劃；暫時不能開展城市建設的，先納入公園范疇，比如農業(yè)公園、體育公園等，用公園市的理念覆蓋全域。

按照“622+X”總體布局，大手筆推動片區(qū)建設。根據“622+X”計劃，按照“突出重點、分片區(qū)推進”的工作思路，凱里市將“山江公園市”建設劃分為“六片+兩線”予以推進，全力推動20個重點工程，同步抓好若干個其他重點項目，有效推動二龍、萬博、鴨塘、下司、未來城、龍頭河等6個片區(qū)開發(fā)和清水江、巴拉河沿線“兩線”景觀打造和提升。

加強領導，明確責任。成立由市委、市政府主要領導任雙組長的“凱里—山江公園市”建設工作領導小組以及“六片+兩線”建設工作指揮部。對20個重點工程、尤其是迎接2018年全省旅發(fā)大會的7大重點工程，明確工作專班，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保項目如期完工。

加強資金籌措，創(chuàng)新運營機制。組織市城投、市文旅投、市交建、海峰市政、開元城投等國有平臺公司以集團化作戰(zhàn)的方式，負責旅游項目，促進旅游項目有序推進；設立旅游發(fā)展專項基金，出臺鼓勵旅游業(yè)發(fā)展獎勵辦法，通過“先建后補”、“以獎代補”等形式促進旅游企業(yè)發(fā)展壯大；以發(fā)行債券、基金、爭取國家補助和銀行貸款、招商引資等方式籌措建設資金；成功發(fā)行停車場專項債、凱里文旅投公司私募債，成功申報了全民健身中心、城東綠色公交綜合體國家專項建設基金和棚戶區(qū)改造專項資金。

完善路網 全域發(fā)力

當前，全國正在實施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，我省正大力建設山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，州委州政府全面推進山地民族特色新型城鎮(zhèn)化建設，凱里順勢而為，著力建設“山江公園市”，打造貴州東部區(qū)域中心城市和黔東經濟增長極。

加快新型城鎮(zhèn)化建設，打造“山江公園市”，交通是關鍵。

“十三五”關鍵之年，凱里緊緊圍繞經濟發(fā)展總目標，堅持以交通基礎設施建設為中心，扎實推進重點工程項目和農村公路建設項目建設，以大交通構建凱里都市經濟圈。

就全省而言，凱里緊鄰湖南、廣西兩省，是東部沿海地區(qū)進入西南，四川、云南兩省通往華東、華南的交通要地。處在西南三省承接長三角、珠三角產業(yè)轉移的第一梯度上。屬黔中經濟區(qū)的重要組成部分，黔中城市群的重要支點。就全州而言，凱里東抵臺江縣，西南抵麻江縣，南抵丹寨縣，東南抵雷山縣，北抵黃平縣。凱里既是全州政治、經濟、文化和交通中心，又是貴州東線旅游的重要目的地和集散地。

因此，凱里面臨著一個全新的發(fā)展環(huán)境。在這個環(huán)境中，機遇與挑戰(zhàn)并存。根據國際經驗，中心城市有效組織經濟、社會與空間活動的地域范圍擴大與形態(tài)重組，構建都市圈與如何提高城市地域的發(fā)展質量及綜合競爭力，是兩個相輔相成、相互促進的統一過程。從空間規(guī)劃看，以引入都市圈的概念來拓展城市的發(fā)展空間，建立以凱里市城區(qū)為核心，與周邊“1小時經濟圈”內縣域經濟協同發(fā)展的經濟共同體，通過資源的集聚整合，建成黔中經濟區(qū)極具競爭力的重要版塊。

“凱里都市經濟圈”如果實現，對于凱里以“山江公園市”為核心的全域旅游產業(yè)來說，無疑是巨大的推手。對外東西南北可迎天下客，對內全域公交實現重點旅游景區(qū)全覆蓋。

目前，凱里正在協調推動到都勻的城際鐵路落地建設，力爭建成凱里通用機場、環(huán)城高速、凱里至都勻城市干道等一批外部交通項目；規(guī)劃建設火車站至旁海景觀大道，完成城東、城北、開懷、鴨塘、下司、爐碧等片區(qū)路網和高速西出口改造移位等重點項目建設，進一步優(yōu)化城市路網結構；建成旁海航電樞紐工程，加快推進境內清水江航道建設，推動內河水運發(fā)展；科學布局城市客運站，推動城內客運站有序外遷；突出抓好城市停車場建設，解決停車難問題。

夯實基礎 做大格局

近年來，凱里一直在夯實全域旅游基礎，不斷做大旅游格局。

為將凱里打造成為最具苗侗民族文化特色的國際旅游城市，把清水江打造成為凱里—麻江的城市風光帶，凱里組織編制了火車站至下司清江路兩側節(jié)點景觀規(guī)劃設計，范圍包括下司古鎮(zhèn)到凱里火車站，沿清水江而建，總長度約20公里，涵蓋兩岸總用地面積約22.57平方公里，項目總投資約21億元。濱江大道城市景觀帶依托獨特的山水格局與自然景觀，以城市旅游、濱江休閑為核心，沿江建成7大功能片區(qū)（城北的“形象展示區(qū)”、龍頭河段的“商務辦公區(qū)”、普舍寨的“文化旅游區(qū)”、青虎寨的“文化創(chuàng)意區(qū)”、鐮刀灣的“休息娛樂區(qū)”、同心村的“生態(tài)科普區(qū)”、下司古鎮(zhèn)的“體育休閑區(qū)”），形成“一帶、七片區(qū)”的景觀總體布局?！兑?guī)劃》的編制對清水江沿岸的開發(fā)建設起到了積極的推動作用，提高了清江區(qū)域內的土地利用價值，同時對清水江沿岸的開發(fā)建設進行了合理規(guī)劃，并很好地維持了清水江的生態(tài)平衡。

通過精心打造，清水江風雨橋已成為凱里市地標性建筑和旅游觀光的景點，是當今世界最長最寬的風雨橋；濱江大道城市景觀帶集休閑、健身、娛樂、賞景多功能于一體，小徑回廊曲折悠然，常綠植物點綴其中；休閑景觀工程建有旱噴映畫、水舞濱河、映畫水幕、水簾瀑布等景觀。

同時，凱里市全面啟動小高山公園、金泉湖市民康體休閑公園、開懷民族文化主題公園二期項目、蘋果山城市公園、羅漢山公園、大閣山公園、濱江公園、凱棉松山休閑公園、奮達廣場、市行政中心廣場、二六二環(huán)島廣場、上馬石廣場、西出口廣場、東出口廣場、佳禾盛世廣場“8+8”公園廣場項目建設。目前，大部分公園廣場已建成投入使用，其他公園、廣場的建設正穩(wěn)步推進中，極大地方便了市民休閑娛樂。

接下來，凱里擬投入30億元，規(guī)劃建設凸顯民族文化特色、國內外一流的奧體中心、會展中心、非遺展廳等，積極謀劃打造一批精品工程，凸顯“苗侗明珠·山水凱里”的特質與魅力。（作者系凱里市委副書記、市長 責任編輯/ 蒙 珺）