如何影響特朗普

左璇+袁雪

特朗普政府里有不少相互較勁和競(jìng)爭(zhēng)的力量，只有分辨這些不同才能找到進(jìn)入迷宮的鑰匙

1月23日是美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普在白宮上班的第一天。按照此前向媒體披露的計(jì)劃，他將首先與國(guó)防部的將軍們會(huì)面，指示他們?cè)?0天內(nèi)制定一套打敗“伊斯蘭國(guó)”的計(jì)劃。

他還將忙于簽署各種文件——由于在國(guó)會(huì)遭遇共和黨的強(qiáng)大阻力，奧巴馬任期內(nèi)的多項(xiàng)提案都未能立法通過(guò)，只能以行政命令的形式存在。特朗普只消大筆一揮，這些命令都將失效，其中包括禁止驅(qū)逐非法移民的孩子、限制發(fā)電廠排放溫室氣體、允許敘利亞難民來(lái)到美國(guó)等。

頒布行政命令是總統(tǒng)施政最立竿見(jiàn)影的途徑，特朗普可以以此快速兌現(xiàn)多條競(jìng)選承諾，例如放松對(duì)槍支購(gòu)買(mǎi)的背景審查，加強(qiáng)對(duì)外國(guó)游客的背景審查，指示商務(wù)部對(duì)中國(guó)發(fā)難，提起貿(mào)易訴訟及宣布中國(guó)為匯率操縱國(guó)。

在這些容易的成果達(dá)成之后，特朗普將轉(zhuǎn)向國(guó)會(huì)著手解決一系列更復(fù)雜的問(wèn)題，例如減稅、獲得修建美墨邊境隔離墻的預(yù)算、徹底取消奧巴馬醫(yī)改等。

面對(duì)共和黨掌握國(guó)會(huì)兩院，以及自由派和保守派大法官人數(shù)處于4∶4的平局、將由特朗普提名第9名關(guān)鍵大法官的最高法院，理論上特朗普正處于權(quán)力巔峰。

大多數(shù)前任總統(tǒng)在勝選后往往改變競(jìng)選期間嚴(yán)厲、夸張的措辭，在權(quán)力的博弈和制衡中回到現(xiàn)實(shí)主義的傳統(tǒng)政治軌道。但是特朗普在過(guò)渡的73天里的表現(xiàn)卻是一個(gè)例外。他在主管貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)閣職位上提名了數(shù)名反自由貿(mào)易“斗士”，和俄羅斯總統(tǒng)普京隔空喊話，試探其是否愿以削減核武為條件換取取消經(jīng)濟(jì)制裁，他甚至在第一次新聞發(fā)布會(huì)上與CNN記者發(fā)生爭(zhēng)吵，還親自把反對(duì)他的俄亥俄州共和黨主席博爾赫斯趕下臺(tái)。

對(duì)于具體的政策措施，特朗普政府三緘其口。當(dāng)英國(guó)和德國(guó)記者追問(wèn)他將如何打敗“伊斯蘭國(guó)”時(shí)，他說(shuō)：“我不會(huì)說(shuō)，我不想像奧巴馬和其他人那樣把計(jì)劃都說(shuō)出來(lái)?！?/p>

波特蘭州立大學(xué)的政治學(xué)教授格多夫（Mel Gurtov）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析，特朗普缺乏預(yù)見(jiàn)未來(lái)的能力，對(duì)戰(zhàn)略沒(méi)有興趣，常常是想到什么就說(shuō)什么或者做什么，由著性格行事；因此保持“不確定性”或許是他最大的戰(zhàn)略。

心理學(xué)看特朗普

針對(duì)特朗普的善變，心理學(xué)相比于其他科學(xué)或許更能揭示其中的規(guī)律。美國(guó)西北大學(xué)心理學(xué)教授麥克亞當(dāng)斯（Dan P. McAdams）曾做了深入研究，他認(rèn)為特朗普具有在政府公職人員中比較罕見(jiàn)的性格：雖然他的性格和不少前任總統(tǒng)一樣非常外向，但幾乎沒(méi)人像他那樣易怒、難以相處和不分場(chǎng)合地展現(xiàn)自己的個(gè)性。

外向型性格常常在大腦分泌的多巴胺驅(qū)動(dòng)下，無(wú)止境地追求成功的感覺(jué)，外界的認(rèn)可、名望和財(cái)富等對(duì)這類(lèi)人極其重要；在取得成果后，他們喜歡聽(tīng)到別人的贊揚(yáng)，自戀程度較高。

特朗普對(duì)成功有極大渴求，他在2004年出版《像百萬(wàn)富翁一樣思考：你應(yīng)該知道的關(guān)于成功、地產(chǎn)和生活的所有事》一書(shū)中總結(jié)成功的訣竅。例如他說(shuō)富翁從不休假、只睡很短的時(shí)間、即使在打高爾夫球時(shí)也在談生意；他們的注意力往往只能集中很短的時(shí)間，在對(duì)方說(shuō)出三個(gè)字的時(shí)候就能判斷他接下來(lái)要說(shuō)什么；富翁總是把自己當(dāng)成“一人部隊(duì)”，能夠獨(dú)自策劃和完成自己的計(jì)劃；如果別人低估了你的實(shí)力，其實(shí)對(duì)你來(lái)說(shuō)是有利的；要依靠朋友，但更應(yīng)該相信家人。

他毫不掩藏自己的成績(jī)。在推特上，每當(dāng)一家大企業(yè)宣布增加在美國(guó)的投資和創(chuàng)造更多的就業(yè)，特朗普就會(huì)發(fā)言提示：是他為美國(guó)帶來(lái)了工作機(jī)會(huì)。

另一方面，喜歡贊美的特朗普非常討厭批評(píng)。一般情況下，成年人能夠根據(jù)所處的場(chǎng)合控制自己的憤怒情緒，但人們發(fā)現(xiàn)特朗普的行為常常不計(jì)后果、由沖動(dòng)驅(qū)使。在競(jìng)選中，當(dāng)他被一名陣亡穆斯林士兵的父母責(zé)怪時(shí)，他會(huì)在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)回?fù)?；一名小孩的哭鬧打斷了他的演講，特朗普粗魯?shù)貙⑵湔?qǐng)出去。他在撰寫(xiě)《成交的藝術(shù)》一書(shū)時(shí)提到他的人生哲學(xué)：以眼還眼，以牙還牙。

麥克亞當(dāng)斯對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析，特朗普的這種性格通常會(huì)令他熱愛(ài)各種危機(jī)，因?yàn)檫@是他實(shí)現(xiàn)自我的好機(jī)會(huì)，他很有可能把一些國(guó)家之間的小不合升級(jí)為大事件，從而制造危機(jī)；在危機(jī)來(lái)臨的時(shí)候，他很有可能選擇最大膽和高風(fēng)險(xiǎn)的決定，從而追求最大的回報(bào)。

大棒政策

特朗普有強(qiáng)烈達(dá)成協(xié)議的愿望，而最可能成功的手段就是率先拿出“大棒政策”。特朗普在近期接受歐洲媒體專(zhuān)訪時(shí)抱怨說(shuō)，為什么紐約滿(mǎn)大街跑的是德國(guó)的奔馳轎車(chē)，而德國(guó)卻不買(mǎi)美國(guó)的雪佛蘭汽車(chē)，并威脅稱(chēng)上臺(tái)后可能向?qū)汃R出口美國(guó)的汽車(chē)征收35%的關(guān)稅。

幾天前，特朗普在推特上批評(píng)通用汽車(chē)在墨西哥生產(chǎn)雪佛蘭科魯茲汽車(chē)并在美國(guó)銷(xiāo)售，他威脅如果不把工廠搬回美國(guó)就收取高額的進(jìn)口稅。在總統(tǒng)的壓力下，福特汽車(chē)宣布不實(shí)施在墨西哥投資建廠的計(jì)劃，轉(zhuǎn)而在密歇根州建廠，增加700個(gè)工作崗位，空調(diào)制造商Carrier也表示不再將廠房搬遷到墨西哥。

在外交關(guān)系上，特朗普同樣采取了類(lèi)似的“大棒政策”，并且刻意讓人難以捉摸。他曾表示將對(duì)來(lái)自中國(guó)的商品征收高達(dá)45%的關(guān)稅——盡管美國(guó)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為對(duì)于兩個(gè)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度如此之高的國(guó)家來(lái)說(shuō)這種辦法毫不可行，特朗普絲毫沒(méi)有后退的意思。

領(lǐng)導(dǎo)白宮全國(guó)貿(mào)易委員會(huì)的特朗普經(jīng)濟(jì)智囊納瓦羅（Peter Navarro）曾撰文表示，征收關(guān)稅不是最終目的，而是敦促貿(mào)易伙伴停止欺詐行為的談判手段。這段話被闡釋為，特朗普主要使用威脅的手段來(lái)讓談判對(duì)手軟化自己的立場(chǎng)，雖然這些威脅并不都是說(shuō)說(shuō)而已。

《百年馬拉松》作者、美國(guó)哈德遜研究中心中國(guó)戰(zhàn)略研究主任白邦瑞（Michael Pillsbury）在近期解釋說(shuō)，特朗普認(rèn)為中國(guó)人是世界上最聰明的談判者，如果跟他們談判肯定要失敗，唯一的辦法是讓中國(guó)政府覺(jué)得對(duì)方是不可預(yù)測(cè)的人。

特朗普對(duì)俄羅斯總統(tǒng)普京卻是例外，不僅公開(kāi)夸獎(jiǎng)普京是“好領(lǐng)袖”，還主動(dòng)表示要和普京“談生意”。特朗普表示，如果俄羅斯愿意削減核武器，美國(guó)可以考慮取消對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁。普京回應(yīng)：取消制裁可以，核武器不能削減。

麥克亞當(dāng)斯析認(rèn)為，特朗普和普京的關(guān)系至今還是一個(gè)謎，兩人交好可能有兩個(gè)原因，一個(gè)是特朗普曾在俄羅斯有很多生意往來(lái)，多次到訪俄羅斯，因此相比于其他國(guó)家他更熟悉俄羅斯；另一個(gè)是他們都喜歡用強(qiáng)硬和威脅的方式來(lái)達(dá)成事宜，普京控制著媒體，喜歡采取直接與民眾對(duì)話的方式進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，特朗普從中受到了不少啟發(fā)。“不管怎么說(shuō)，能和特朗普做朋友的人都是可以滿(mǎn)足他的利益的人，他很快就會(huì)面臨在國(guó)家利益和自戀之間的選擇。”

影響特朗普的有效途徑

特朗普的性格和行事風(fēng)格終究有些規(guī)律可循，華盛頓龐大的游說(shuō)團(tuán)也因此找到了一些門(mén)路。美國(guó)政治新聞網(wǎng)站Politico問(wèn)詢(xún)了八名資深共和黨說(shuō)客，讓他們總結(jié)可以影響特朗普的有效方法。

游說(shuō)者們發(fā)現(xiàn)雖然特朗普對(duì)身份低微的說(shuō)客嗤之以鼻、揚(yáng)言“放干K街的渾水”，但如果被支持他且有權(quán)勢(shì)的人游說(shuō)，則成功機(jī)會(huì)很大，例如前參議院議長(zhǎng)、前總統(tǒng)候選人多爾（Bob Dole）就成功幫助他的臺(tái)灣客戶(hù)取得了通話的機(jī)會(huì)，前國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨和前國(guó)務(wù)卿賴(lài)斯則成功游說(shuō)特朗普提名蒂勒森為國(guó)務(wù)卿。

作為一名商人，特朗普和公司的CEO們?cè)谝黄鹱顬樽栽?，如果要游說(shuō)他，老板們最好親自上場(chǎng)；商人重?cái)?shù)字，喜歡計(jì)算投入產(chǎn)出比，沒(méi)有什么比一條漂亮的增長(zhǎng)曲線更能打動(dòng)他的了。

成功影響特朗普還得選對(duì)引薦人。特朗普最看重他的家人，女兒伊萬(wàn)卡和女婿庫(kù)什納深受他的信賴(lài)；副總統(tǒng)彭斯對(duì)特朗普也有一定的影響力。此外，特朗普政府里有不少相互較勁和競(jìng)爭(zhēng)的力量，例如白宮幕僚長(zhǎng)普里伯斯和總統(tǒng)首席策略師及高級(jí)顧問(wèn)巴農(nóng)分別代表了建制派和局外人兩支人馬，只有分辨這些不同才能找到進(jìn)入迷宮的鑰匙。

正式就任后，國(guó)會(huì)和最高法院對(duì)特朗普可以形成一定的制約：國(guó)會(huì)每年控制總統(tǒng)的財(cái)政預(yù)算，如果總統(tǒng)有叛國(guó)、受賄、嚴(yán)重違法等不當(dāng)行為，國(guó)會(huì)有權(quán)啟動(dòng)彈劾總統(tǒng)的程序。但是在實(shí)際運(yùn)行中，總統(tǒng)的權(quán)力在時(shí)效性和決斷力上都強(qiáng)于由數(shù)百議員組成的國(guó)會(huì)。

一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以更直觀地看出這種權(quán)力的不對(duì)稱(chēng)：歷任美國(guó)總統(tǒng)曾否決過(guò)1506項(xiàng)國(guó)會(huì)決議，其中僅有111項(xiàng)重新在國(guó)會(huì)獲得三分之二多數(shù)推翻總統(tǒng)否決。

格多夫表示，特朗普最需獲得國(guó)會(huì)支持的是需要大量花錢(qián)的地方，例如修建美墨邊境隔離墻；在外交問(wèn)題上，例如軍事行動(dòng)、與俄羅斯的關(guān)系等，國(guó)會(huì)議員可以發(fā)表言論，但是權(quán)限滯后于總統(tǒng)。例如國(guó)會(huì)可以決議取消某項(xiàng)軍事行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)；根據(jù)《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》，總統(tǒng)在發(fā)起軍事行動(dòng)后，如果未能在60天內(nèi)獲得國(guó)會(huì)授權(quán)，必須停止行動(dòng)。歷史上，第一種情形很少見(jiàn)，第二種情形基本沒(méi)有成功過(guò)。

對(duì)于特朗普每天的外交決策，能形成最有效制約的應(yīng)該是美國(guó)國(guó)務(wù)院。雖然內(nèi)閣的部長(zhǎng)們都由特朗普提名，但他們有自己獨(dú)立的想法，并不完全遵從特朗普的指令；而且在國(guó)務(wù)院工作的大量職業(yè)外交官，并非政治任命，他們?cè)┞毩硕鄬谜?，有特定工作的程序和模式，也不?huì)完全聽(tīng)命特朗普。