招投標在建筑領(lǐng)域中的作用

陳靜

中圖分類號：F273 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-01

摘 要 對于中國而言，從20世紀80年代開始在建設(shè)工程領(lǐng)域才剛剛引入了招投標機制.由于我國實施招投標制度起步比較晚，計劃經(jīng)濟慣性和一些其他因素影響仍然存在，還有很多需要完善的方面，與國際慣例還存在一定的差距.在建設(shè)領(lǐng)域招投標的實踐中還存在不少的問題需要人們思考和研究，但經(jīng)過近些年各種制度和體制的不斷強化，市場機制已逐步成熟，促進國內(nèi)建筑市場健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 建筑工程投標 工程建設(shè)項目

改革開放以來，中國從計劃經(jīng)濟逐漸向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，建筑工程市場從政府建設(shè)行政主管部門指令性計劃分配任務(wù)，到施工企業(yè)自己上市場承攬業(yè)務(wù)，再發(fā)展到今天在有形的建筑市場（政府投資項目，國際投資項目）參加競標。在這一經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，由于建筑市場狼多肉少、市場競爭過度，各施工企業(yè)或其代理人為了獲取承包合同采用了許多不正當?shù)母偁幨侄巍?/p>

一、建筑市場招投標活動的基本趨勢

（一）計劃經(jīng)濟體制下我國建筑施工企業(yè)招投標的發(fā)展狀況

上個世紀八十年代，招標投標主要側(cè)重在宣傳和實踐，還處于社會主義計劃經(jīng)濟體制下的一種探索。從建國初期到黨的十一屆三中全會以前，我國實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制，在這一體制下，建筑施工企業(yè)的經(jīng)營活動完全由政府或主管部門指令性下達，實行一切活動聽指揮的的管理模式。企業(yè)完全沒有自主經(jīng)營權(quán)。

（二）市場經(jīng)濟體制下我國建筑施工企業(yè)招投標的發(fā)展狀況

上個世紀九十年代初期到中后期，全國各地普遍加強對招標投標的管理和規(guī)范工作，也相繼出臺一系列法規(guī)和規(guī)章，招標方式已經(jīng)從以議標為主轉(zhuǎn)變到以邀請招標，公開招標為主，這一階段是我國招標投標發(fā)展史上最重要的階段.施工企業(yè)必須達到招標文件要求的資質(zhì)等級才有資格參加竟標，并要合理化的編制標書，以保證工程質(zhì)量的前提下結(jié)合企業(yè)自身水平以最合理的價格參加報價。以絕對公平、公正、公開的原則參加投標。最終實現(xiàn)市場競爭的優(yōu)勝劣汰。

（三）招投標的實施對規(guī)范市場起到了積極的作用

招標范圍明確規(guī)定大型的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系到社會公共利益、公眾安全的相關(guān)項目；全部或部分使用國有資金或采用國家融資的投資項目；使用國際組織或外國政府貸款、援助資金項目，必須進行招標。這一規(guī)定有效阻止企業(yè)暗箱操作，私下交易的惡劣行為。

招投標法各地實施以來，工程品質(zhì)呈逐年上升趨勢，同時也涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀項目人才，企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞市場展開競爭，更加看重工程質(zhì)量和企業(yè)信譽，這突出了國家科學(xué)管理和引導(dǎo)，使建筑市場良好發(fā)展向前邁出了一大步。

二、工程質(zhì)量與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）對建筑工程質(zhì)量的管理

宏觀管理：國家授權(quán)相關(guān)政府部門對建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，貫穿于建設(shè)項目全過程的各個環(huán)節(jié)，從規(guī)劃、設(shè)計、環(huán)保、消防、經(jīng)濟等各方面進行監(jiān)督管理。對建設(shè)工程的主體從資格審查，到成果檢測、竣工驗收等各方面進行監(jiān)督檢查，其目的就是維護社會公共利益，保證國家各項制度的貫徹執(zhí)行。

微觀管理：一是工程各承包單位按著合同要求對各自承擔(dān)的責(zé)任進行負責(zé)，如勘察、設(shè)計、施工單位對自己所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)進行落實。應(yīng)按要求建立專門質(zhì)檢部門，配備質(zhì)檢人員，建立質(zhì)量保證制度、質(zhì)量抽檢制度、質(zhì)量責(zé)任制和部門負責(zé)人責(zé)任制等。二是甲方委托具有資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，保證工程項目能夠按計劃達到業(yè)主的建設(shè)投資意圖，取得良好的投資效果。

（二）施工企業(yè)承攬工程任務(wù)戰(zhàn)略的思考變化

今后一段時間施工企業(yè)將面臨更加激烈的競爭形勢，只有未雨綢繆，制定出科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，提出可行的對策措施，才能贏得生存和發(fā)展。

遵循兩條原則 ：一是走“承攬——管理——效益——發(fā)展”的可持續(xù)性發(fā)展道路。辯證地處理好攬、管、干、收四者的關(guān)系，大膽地攬，科學(xué)地管，扎實地干，全力清欠。二是確立“一業(yè)為主，多元經(jīng)營，大小兼攬，攬干并重，專群結(jié)合，全員參與”的經(jīng)營承攬方針，在思想上重視，在工作中抓實，在人員上配強，在措施上保證，打?qū)嵆袛埲蝿?wù)這個基礎(chǔ)，為企業(yè)發(fā)展提供更廣闊的市場。

三、招投標在工程預(yù)結(jié)算中的作用

（一）北京市朝陽區(qū)翠城馨苑D區(qū)2#住宅樓水電工程項目工程案例：

建設(shè)單位：北京住總集團

設(shè)計單位：北京建筑設(shè)計研究院

監(jiān)理單位：北京正宏監(jiān)理有限責(zé)任公司

施工單位：北京住總第四開發(fā)建設(shè)有限公司

工程合同價：206萬元

工程結(jié)算價：210萬元

工程采取邀請招標方式對工程進行發(fā)包，建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位分別工程承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，工程的質(zhì)量、造價、安全等各方面得到了良好的保障。根據(jù)柱形圖我們可以看出，通過采取招投標的發(fā)包方式，工程合同價206萬元，工程結(jié)算價210萬元，結(jié)算金額超出合同1.9%。一般工程造價控制在10%以內(nèi)就是一件非常不容易的事情，通過招投標，各中標單位嚴格按合同嚴格要求，良好的控制了工程造價，使工程發(fā)揮了最大的經(jīng)濟效益。

四、結(jié)語

經(jīng)濟體質(zhì)的改革是一個漫長的過程，從貧窮落后的國家到社會主義強國我們歷盡磨難，今天的中國讓世界矚目！我們的建筑業(yè)在不斷前進過程中與世界接軌，招投標法的實施可謂是舉足輕重！它對建筑施工各載體都做了明確的要求加以規(guī)范建設(shè)行為，防微杜漸。

參考文獻：

[1] 葛萌.對建設(shè)工程項目招標投標特性與意義的探討[J].中國建設(shè)信息，2005（6）.

[2] 陳森熏.建筑工程招標與投標管理[M].人民交通出版社，1993.