在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下永錦能源基層黨建工作路徑探析

喬心國++焦戰(zhàn)賓

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）10-000-01

摘 要 十八大以來，永錦能源以強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力為目的，緊緊圍繞“責(zé)任”二字做文章，大力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從區(qū)域公司黨委向基層礦廠黨總支、區(qū)隊(duì)（車間）黨支部延伸，走出了一條國有煤企管黨治黨的新路子。

關(guān)鍵詞 從嚴(yán)治黨 責(zé)任 紀(jì)律

黨的十八大以來，河南永錦能源有限公司（簡稱“永錦能源”）以強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力為目的，緊緊圍繞“責(zé)任”二字做文章，大力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從區(qū)域公司黨委向基層礦廠黨總支、區(qū)隊(duì)（車間）黨支部延伸，走出了一條國有煤企管黨治黨的新路子。

一、抓“龍頭”牽“牛鼻”促擔(dān)責(zé)，解決基層黨建突出問題

加強(qiáng)組織建設(shè)，明確責(zé)任主體。長期以來，以安全生產(chǎn)為工作重心的煤企在管黨治黨方面缺課太多，有的單位長期沒有設(shè)立黨的基層組織，責(zé)任缺失嚴(yán)重，黨的政治生活、組織生活極度不正常；有的單位民主集中制成擺設(shè)，“一言堂”“家天下”問題突出……為徹底改變基層黨建落后的局面，永錦能源嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，在“五礦一廠”成立黨總支委員會(huì)及區(qū)隊(duì)（車間）黨支部委員會(huì)，配齊了書記和委員，逐級(jí)成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了較為完善的黨的組織體系和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體系，有效強(qiáng)化了企業(yè)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。為喚醒黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，永錦能源著力搭建多種形式的廉政宣教平臺(tái)，構(gòu)建起廉政宣教長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了理想信念教育的常態(tài)化；同時(shí)，把教育重點(diǎn)從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”逐步推移到全體黨員、干部，真正做到理想信念教育全覆蓋、黨性之基同構(gòu)筑，切實(shí)讓每一位共產(chǎn)黨人牢記責(zé)任，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。

壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。永錦黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆中紀(jì)委各次全會(huì)精神，真正做到以上示下、率先垂范，帶頭遵守黨章，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委班子成員嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，帶動(dòng)各基層黨總支（支部）及領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，自覺把管黨治黨主體責(zé)任扛起來、嚴(yán)起來。

二、打通責(zé)任落實(shí)“最后一公里”，解決責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)問題

強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)，探索新型打法。黨的十八大以來，永錦能源以公司黨委為龍頭，以基層礦廠黨總支、直屬支部為關(guān)鍵，以區(qū)隊(duì)（車間）支部為落腳點(diǎn)，推動(dòng)三級(jí)黨組織落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任形成良性互動(dòng)，構(gòu)建以公司領(lǐng)礦廠，以礦廠帶區(qū)隊(duì)（車間）的工作格局，確保管黨治黨主體責(zé)任在基層礦廠全覆蓋，無盲區(qū)。

強(qiáng)化責(zé)任考核，推動(dòng)制度落實(shí)。為解決企業(yè)管黨治黨失之于寬、失之于軟、失之于松的問題，永錦能源修訂完事《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》《黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”檢查考核辦法》等十多個(gè)制度文件，建立起較為完善的落實(shí)責(zé)任的制度體系。工作中，在嚴(yán)格執(zhí)行制度的基礎(chǔ)上，采取日常檢查、專項(xiàng)督查、年中督導(dǎo)、年終綜合考核等方式，對基層單位“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)、量化考核和實(shí)施獎(jiǎng)罰，督促各基層黨組織、黨組織負(fù)責(zé)人及班子其他成員不折不扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

嚴(yán)格責(zé)任追究，形成問責(zé)常態(tài)。在黨的安全生產(chǎn)方針貫徹落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)方面，永錦能源嚴(yán)格實(shí)行“責(zé)任雙究”，對管黨治黨不嚴(yán)、“兩個(gè)責(zé)任”缺失缺位、“一崗雙責(zé)”履行不到位等導(dǎo)致單位或系統(tǒng)內(nèi)決策部署落實(shí)不力、“四風(fēng)”問題反彈、違規(guī)違紀(jì)問題多發(fā)的，既嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，達(dá)到了“問責(zé)一個(gè)，警醒一片”的震懾效應(yīng)。

三、把紀(jì)律挺在前面，解決管黨治黨寬松軟問題

持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，堅(jiān)決挺紀(jì)在前。為把轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)不斷推向前進(jìn)，永錦黨委以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的紀(jì)律檢查工作為挈領(lǐng)，支持、指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門退出招議標(biāo)、工程驗(yàn)收、瓦斯治理等職責(zé)范圍以外的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)18個(gè)、業(yè)務(wù)24項(xiàng)，從不該參與的工作中退出來，瞄準(zhǔn)挺紀(jì)在前這個(gè)方向和路徑，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)。

實(shí)踐“四種形態(tài)”，突出“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。在把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”方面，永錦能源緊緊抓住第一種形態(tài)這個(gè)重點(diǎn)狠下功夫，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門通過加大監(jiān)督檢查和紀(jì)律審查力度，做到嚴(yán)抓嚴(yán)管，小過即問、小錯(cuò)即糾，實(shí)現(xiàn)了將批評(píng)教育、談話函詢、風(fēng)險(xiǎn)告知等日常監(jiān)督手段熟練地運(yùn)用到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中，讓咬耳扯袖、紅臉出汗逐漸成為一種常態(tài)。2016年以來，發(fā)出廉政風(fēng)險(xiǎn)告知書3份，對4人實(shí)施了誡勉談話，針對傾向性、苗頭性問題對23人進(jìn)行了談話提醒。

加碼正風(fēng)反腐，保持懲腐高壓態(tài)勢。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面，永錦能源堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變，管黨治黨力度不減，懲治腐敗尺度不松，緊盯春節(jié)、端午、中秋等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、人財(cái)物等重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)供銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處職工群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗行為，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2015年以來，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題5個(gè)，處理5人；查處違規(guī)違紀(jì)問題2起，黨政紀(jì)處分4人。

全面從嚴(yán)治黨工作任重而道遠(yuǎn)。國有企業(yè)黨組織一定要發(fā)揮政治核心作用，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期這個(gè)重大機(jī)遇，把思想統(tǒng)一到全面從嚴(yán)治黨的要求上來，把管黨治黨工作落實(shí)到加強(qiáng)思想建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等黨的各項(xiàng)工作上來，做黨章黨規(guī)黨紀(jì)的堅(jiān)定執(zhí)行者，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為企業(yè)深化改革和長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。