陜西?。捍蛟臁耙粠б宦贰遍_(kāi)放合作新高地

尤蕾

作為古代絲綢之路的起點(diǎn)，陜西省這個(gè)不臨海、不靠邊的內(nèi)陸省份迎來(lái)了快速發(fā)展的歷史新機(jī)遇，以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，陜西將打造“一帶一路”開(kāi)放合作的新高地

“中央明確提出，今年將實(shí)施更加積極有效的財(cái)政政策、保持穩(wěn)健中性的貨幣政策，持續(xù)推進(jìn)‘三大戰(zhàn)略和‘四大板塊發(fā)展，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和‘一帶一路戰(zhàn)略，對(duì)于放大我省優(yōu)勢(shì)、釋放科技創(chuàng)新潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)都帶來(lái)了十分難得的機(jī)遇?！痹陉兾魇〉谑萌嗣翊泶髸?huì)第六次會(huì)議上，陜西省省長(zhǎng)胡和平所作的政府工作報(bào)告明確了陜西站在發(fā)展高點(diǎn)的歷史機(jī)遇。

同時(shí)，陜西省也表示出了要以“跳起來(lái)摘桃子”的進(jìn)取精神、以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)創(chuàng)造性抓好各項(xiàng)工作的堅(jiān)定決心。

繼續(xù)拓展國(guó)際“朋友圈”

作為古代絲綢之路的起點(diǎn)，陜西省這個(gè)不臨海、不靠邊的內(nèi)陸省份迎來(lái)了快速發(fā)展的歷史新機(jī)遇。胡和平在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新培育全面開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，更深更廣融入全球供給體系，推動(dòng)更高水平的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，加快打造內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地。

其中，陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)成為重要抓手。2016年8月，陜西自貿(mào)區(qū)獲批。不同于我國(guó)已有的四個(gè)自貿(mào)區(qū)，陜西自貿(mào)區(qū)提出了特色鮮明的三大戰(zhàn)略定位。一是充分發(fā)揮改革先行優(yōu)勢(shì)，結(jié)合內(nèi)陸地區(qū)特色，營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，把自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為“內(nèi)陸改革創(chuàng)新試驗(yàn)田”；二是充分發(fā)揮向西開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新內(nèi)陸開(kāi)放模式，推動(dòng)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放，把自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)“雙向開(kāi)放示范區(qū)”；三是充分發(fā)揮陜西作為古絲綢之路起點(diǎn)的綜合優(yōu)勢(shì)，打造“‘一帶一路開(kāi)放合作新高地”。

定位已有，未來(lái)將如何建設(shè)？政府工作報(bào)告中明確指出，高起點(diǎn)建設(shè)陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。突出制度創(chuàng)新，大膽闖、大膽試、自主改，復(fù)制推廣上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造具有陜西特色的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。積極探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式，形成與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度規(guī)則體系、政府監(jiān)管體系和管理體制機(jī)制，打造與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境，以開(kāi)放倒逼改革、以改革促進(jìn)發(fā)展。實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。創(chuàng)新通關(guān)機(jī)制，搭建國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)口岸“一站式作業(yè)”。

2017年，陜西省將舉辦絲博會(huì)暨西洽會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、第四屆絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)等多項(xiàng)中外交流活動(dòng)。全方位推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，必將是陜西省今年的重要工作。政府工作報(bào)告中指出，持續(xù)抓好“一帶一路”交通物流、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)合作、文化旅游和金融合作五大中心建設(shè)。支持西安國(guó)際港務(wù)區(qū)打造中國(guó)最大內(nèi)陸港，加快建設(shè)空港綜合保稅區(qū)，爭(zhēng)取設(shè)立寶雞綜合保稅區(qū)，組建西北國(guó)際貨運(yùn)航空公司。全年實(shí)際利用外資55億美元、增長(zhǎng)10%，引進(jìn)內(nèi)資6850億元、增長(zhǎng)10%以上。此外，進(jìn)一步加快“走出去”步伐。設(shè)立產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展基金，支持100戶(hù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)能和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作，加快建設(shè)3個(gè)設(shè)立在國(guó)外的經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。

發(fā)力縣域經(jīng)濟(jì)

陜西省政協(xié)委員、陜西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)裴成榮曾在接受媒體采訪時(shí)表示，陜西和東部地區(qū)相比，最大差距主要表現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)方面。陜西的縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，技術(shù)設(shè)施等各方面也相對(duì)落后。在全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，必須解決農(nóng)民收入這一短板。

以更大力度補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)短板，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是陜西省兩會(huì)政府工作報(bào)告中的重要內(nèi)容。顯然，縣域經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展將在未來(lái)進(jìn)一步發(fā)力。

“郡縣治，則天下安”，對(duì)于一個(gè)省也是如此。對(duì)于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，政府工作報(bào)告中提出，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。2017年，陜西省將調(diào)整優(yōu)化縣域工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展金融服務(wù)、特色旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持農(nóng)村電子商務(wù)、物流快遞加快發(fā)展。并且要打造5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、22個(gè)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣，支持50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣與工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和基地。加大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣力度，深化4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，擴(kuò)大小城市培育試點(diǎn)范圍。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。伴隨新農(nóng)村建設(shè)加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展也將進(jìn)入快車(chē)道。陜西省的政府工作報(bào)告中提出，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施整鎮(zhèn)連片現(xiàn)代糧食基地建設(shè)，新增基本農(nóng)田50萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)超過(guò)1150萬(wàn)噸；推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“十縣百鎮(zhèn)千村”示范工程，支持大荔縣、藍(lán)田縣、榆陽(yáng)區(qū)、西咸新區(qū)涇河新城開(kāi)展國(guó)家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)；深化農(nóng)村綜合改革，全面實(shí)施農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地改革、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。以此大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效農(nóng)民持續(xù)增收。

與此同時(shí)，陜西省將致力于推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持“強(qiáng)關(guān)中、穩(wěn)陜北、興陜南”思路，持續(xù)增強(qiáng)三大區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。

文化大省謀大局

陜西，是地地道道的文化大省，也是中華文明發(fā)源地之一。一直以來(lái)，文化，是陜西最為鮮明的名片。2016年，陜西省著力發(fā)展文化事業(yè)，建成1400個(gè)衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋和信息管理服務(wù)平臺(tái)，為1.4萬(wàn)個(gè)農(nóng)家書(shū)屋補(bǔ)充更新圖書(shū)，博物館總數(shù)達(dá)到270座，《血狼犬》等六部影片獲國(guó)際國(guó)內(nèi)大獎(jiǎng)。成功舉辦第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)，改擴(kuò)建各類(lèi)文藝場(chǎng)館51個(gè)，新創(chuàng)優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品50多部，獲獎(jiǎng)數(shù)量占所有獎(jiǎng)項(xiàng)的五分之一。

“十三朝古都所承載的文化容量，使長(zhǎng)安成為世界‘四大文明古都之一。面對(duì)國(guó)家實(shí)施‘一帶一路戰(zhàn)略重大機(jī)遇，再造我省文化建設(shè)的新高地，已經(jīng)勢(shì)在必行……”陜西省政協(xié)委員吳長(zhǎng)齡如是說(shuō)。

文化自信，是對(duì)歷史的尊重與繼承，更是深刻的自省。陜西省政府工作報(bào)告中提出，堅(jiān)定文化自信加強(qiáng)文化建設(shè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)和革命舊址保護(hù)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和紅色基因傳承發(fā)展，建設(shè)彰顯華夏文明的歷史文化基地，努力使陜西堅(jiān)定文化自信的工作走在全國(guó)前列。發(fā)揮第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)后續(xù)效應(yīng)，實(shí)施“大秦嶺·中國(guó)脊梁”文藝創(chuàng)作工程，抓好“百優(yōu)計(jì)劃”，辦好第八屆省藝術(shù)節(jié)和第三屆現(xiàn)代文化藝術(shù)節(jié)。培育文化市場(chǎng)，在新興文化領(lǐng)域謀劃一批項(xiàng)目，推出一批文化精品力作，提升文化對(duì)外影響力。健全公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化活動(dòng)室、書(shū)香三秦、農(nóng)家書(shū)屋、社區(qū)博物館建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)公共文化資源共建共享。

文化帶動(dòng)旅游，是陜西省的一大特色，也是得天獨(dú)厚的稟賦。僅文化名鎮(zhèn)一項(xiàng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)共接待游客2009.08萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)22.5%，旅游收入93.8億元，同比增長(zhǎng)15.8%。

在2017年，陜西將繼續(xù)堅(jiān)持以文化帶動(dòng)旅游發(fā)展，以旅游促進(jìn)文化繁榮，推進(jìn)資源整合、項(xiàng)目結(jié)合與產(chǎn)業(yè)融合，著力構(gòu)建文化旅游融合發(fā)展新格局。積極創(chuàng)建全域旅游試點(diǎn)省份，加快推進(jìn)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、圣地河谷金延安、樂(lè)華城二期等重大文化旅游融合項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)漢中天坑群地質(zhì)遺跡保護(hù)開(kāi)發(fā)，培育民宿旅游、體育健身、康體養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，打造一批特色鮮明的文化旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)基地和標(biāo)志性文化基礎(chǔ)設(shè)施，旅游總收入增長(zhǎng)20%左右。

此外，陜西省還將增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，培育壯大網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)、數(shù)字出版、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)陜西國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園、寶雞石鼓文化商業(yè)城等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。