廣東省：繼續(xù)開辟轉(zhuǎn)型升級(jí)“主戰(zhàn)場”

劉建華

2017年廣東省的政府工作報(bào)告指出，堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心戰(zhàn)略和總抓手，創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣東仍是中國的“主戰(zhàn)場”

創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣東仍是中國的“主戰(zhàn)場”。

早在5年前，時(shí)任廣東省委書記汪洋主政廣東的第5個(gè)年頭，他再次強(qiáng)調(diào)了“轉(zhuǎn)型”的重要性，“廣東省經(jīng)濟(jì)高速增長的階段已經(jīng)過去，平穩(wěn)增長將常態(tài)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)將成為今年和今后一個(gè)時(shí)期的主旋律?！?/p>

5年后，廣東省的主政官員再次提及“轉(zhuǎn)型升級(jí)”這個(gè)關(guān)鍵詞。2017年1月19日上午，時(shí)任廣東省代省長馬興瑞在廣東省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心戰(zhàn)略和總抓手，圍繞建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，扎實(shí)推進(jìn)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)省建設(shè)。

2月7日，廣東省委、省政府在廣州召開廣東省創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，廣東省委書記胡春華強(qiáng)調(diào)要牢牢扭住國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心這個(gè)核心定位，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心戰(zhàn)略，不斷開創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展新局面。

要以制造業(yè)立省

目前，廣東亟待解決的問題與其他沿海城市類似：產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾仍較突出，防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡任務(wù)艱巨；區(qū)域行業(yè)分化走勢明顯，區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出，農(nóng)村建設(shè)發(fā)展仍然滯后；市場預(yù)期不穩(wěn)定，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難較多，要素成本持續(xù)上升，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足；自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)難度加大，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換有待加強(qiáng)……

在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和國內(nèi)“三期疊加”的大環(huán)境下，廣東省取得的成績來之不易。作為以制造業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)大省，廣東一直將“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”作為協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境關(guān)系的重要手段，充分發(fā)揮“技術(shù)效應(yīng)”和“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”綠色導(dǎo)向作用，一定程度上減緩了經(jīng)濟(jì)“規(guī)模效應(yīng)”對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利沖擊，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)取得較大成效。資源能源效率不斷提升，有效地減緩了能源使用規(guī)模擴(kuò)張對(duì)生態(tài)環(huán)境的沖擊，經(jīng)濟(jì)福利創(chuàng)造整體上大于環(huán)境損害，環(huán)境質(zhì)量整體初步改善，生態(tài)保護(hù)屏障基本形成。

剛剛發(fā)布的由廣東省社會(huì)科學(xué)院操盤的《廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2017）》藍(lán)皮書中稱，近年來廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得較大進(jìn)展，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一些深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾仍需要破解，特別是高端產(chǎn)業(yè)有效供給缺失的問題日益突出，轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度還需要進(jìn)一步加大。

廣東省社會(huì)科學(xué)院副院長趙細(xì)康分析說，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，廣東制造業(yè)整體仍處于全球價(jià)值鏈低端，廣東制造業(yè)由輕工業(yè)向重工業(yè)轉(zhuǎn)型的階段明顯滯后于江蘇，且技術(shù)密集型制造業(yè)的高級(jí)化程度相對(duì)滯緩。高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌營銷、物流和商務(wù)等五個(gè)行業(yè)增加值約占整體服務(wù)業(yè)的38%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家50%以上的水平。此外，在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，廣東控制過剩行業(yè)準(zhǔn)入、化解行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾的任務(wù)依然艱巨。從創(chuàng)新動(dòng)力方面來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新動(dòng)力仍待增強(qiáng)，存在價(jià)值鏈“低端鎖定”的隱憂。近年來廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在科技創(chuàng)新、資金投入、人才投入等動(dòng)力轉(zhuǎn)換方面正在發(fā)生積極的變化，然而與先進(jìn)國家及地區(qū)相比仍存在明顯差距。

廣東提出堅(jiān)持制造業(yè)立省，提高制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重，力爭高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)28%，培育100家產(chǎn)值超10億元的先進(jìn)裝備制造骨干企業(yè)，形成20個(gè)產(chǎn)值超100億元的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。在制造業(yè)方面著墨如此之多，特別是提出“堅(jiān)持制造業(yè)立省”的觀點(diǎn)，中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江對(duì)此表示，這一方面是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，避免“避實(shí)就虛”；另一方面，也是從制造業(yè)大省的實(shí)際出發(fā)，“現(xiàn)在提發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)的對(duì)象還是先進(jìn)制造業(yè)，如果制造業(yè)失去了，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也發(fā)展不起來。”

林江說，廣東要引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型；同時(shí)要通過雙創(chuàng)“長”出新的產(chǎn)業(yè)來，形成新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能。

新年首抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

2月7日，2017年春節(jié)長假剛剛結(jié)束，廣東便召開了省級(jí)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，這是廣東連續(xù)三年在春節(jié)后召開全省大會(huì)，聚焦的都是創(chuàng)新發(fā)展的主題，宣示了不遺余力、堅(jiān)持不懈推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決心，也給其他各地新年規(guī)劃、布局和實(shí)踐樹起了鮮亮的標(biāo)桿。

廣東省開年首抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是對(duì)中央決策部署不折不扣的貫徹執(zhí)行。胡春華在講話中指出，建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，是中央從全國發(fā)展大局和廣東優(yōu)勢特點(diǎn)出發(fā)，賦予廣東省創(chuàng)新發(fā)展的核心定位，也是廣東省加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的根本之策。創(chuàng)新戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，創(chuàng)新理念居新發(fā)展理念首位，肩負(fù)著中央“兩個(gè)支撐”重托、率先推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的廣東省，始終扭住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)核心抓手不放松，體現(xiàn)出非同一般的執(zhí)行力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是近幾年廣東的重點(diǎn)工作之一，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長廖明教授認(rèn)為，廣東提出的統(tǒng)籌推進(jìn)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)省工作，突出了廣東要引領(lǐng)全國創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)。廣州大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院教授徐常威認(rèn)為，今年的政府工作報(bào)告對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的表述把重點(diǎn)放在了“如何提升全省的科技創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力”上，報(bào)告提出要“建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”，其目的在于建立科技成果直接和企業(yè)對(duì)接以及直接轉(zhuǎn)化的渠道，“報(bào)告提到‘建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，相信這一平臺(tái)體系能夠集中精力針對(duì)國家重大科技問題以及企業(yè)實(shí)際問題展開研究，而后創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)對(duì)接的機(jī)會(huì)?！?/p>

2016年，廣東堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心戰(zhàn)略和總抓手，圍繞建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，扎實(shí)推進(jìn)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)省建設(shè)，自主創(chuàng)新能力得到了進(jìn)一步提升；高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)加快；開放型創(chuàng)新體系日趨完善；大科學(xué)裝置建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；狠抓高新技術(shù)企業(yè)培育，新增8000家、總量超過1.9萬家；推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展，新建專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新中心6家；新增院士7人，引進(jìn)了一批高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。

未來的一年，廣東將著力實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略，帶動(dòng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和對(duì)外開放布局創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進(jìn)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)省建設(shè)。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，打造廣東國家大科學(xué)中心，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

胡春華強(qiáng)調(diào)，要把握住成果轉(zhuǎn)化這一關(guān)鍵，聚焦國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，就深圳、廣州而言，要強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展龍頭作用，加快形成“1+1+7”創(chuàng)新發(fā)展格局。他還對(duì)加強(qiáng)科技研發(fā)等各個(gè)層面的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提出了具體、明確要求。

粵式創(chuàng)新將攀登上怎樣的新高度？的確令人期待。