吉林省：如何“滾石上山”

郭煦

一方面著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工“老三樣”支柱產(chǎn)業(yè)；另一方面培育新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，打造醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑、旅游“新四樣”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2017年，針對制約振興的結(jié)構(gòu)性問題，吉林省將調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，擼起袖子真抓實干

2016年是“十三五”開局之年，也是東北振興滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵一年。面對錯綜復雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展取得可喜成績，用事實和數(shù)據(jù)回擊了“唱衰東北”言論。并在培育振興新動能的同時實現(xiàn)了民生改善，提振了東北振興的士氣和信心。

“吉林用鐵的事實回擊唱衰東北言論，讓我們基層干部感覺深深出了一口氣！”談及過去一年吉林省的經(jīng)濟社會發(fā)展，吉林省第十二屆人民代表大會代表、九臺區(qū)委書記史長友非常振奮。在人大會議的分組討論中，“長春團”的代表紛紛說，經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)為大家提升了士氣、堅定了信心。2016年，吉林省地區(qū)生產(chǎn)總值預計增長6.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值預計增長6.3%，固定資產(chǎn)投資增長10%，外貿(mào)進出口增速3.8%……

“去年吉林的發(fā)展讓我們感到很光榮，對吉林未來發(fā)展也非常有信心?！闭f(xié)吉林省第十一屆委員會委員、澳門企業(yè)家黃國勝說，吉林省用發(fā)展數(shù)字說明了唱衰東北是無稽之談，“尤其是外貿(mào)出口恢復性增長和比較低的失業(yè)率，這在全球經(jīng)濟范圍內(nèi)也都是很好的發(fā)展數(shù)據(jù)”。

時任吉林省代省長劉國中在政府工作報告中說，過去一年中，吉林省千方百計穩(wěn)增長，主動對接“國14條”等相關(guān)政策，出臺了88條落實意見，著力破解發(fā)展難題。同時全面深化改革開放，推進軟環(huán)境建設。在各級政府部門的努力下，2016年吉林省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益均有所提升。

創(chuàng)新驅(qū)動成果描繪轉(zhuǎn)型升級藍圖

在吉林省政協(xié)委員、吉林松花江實業(yè)集團有限公司董事長韓大偉看來，傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級并不容易，即便他在企業(yè)進行的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)開始看到效果。“我從前只做摻混肥，成分就是氮磷鉀。但是去年開始，我們探索在肥料里加入鐵鋅等微量元素，效果就很好?！表n大偉說，今年企業(yè)效益增長就要依靠這些“小創(chuàng)新”。

正是這些企業(yè)的“小創(chuàng)新”，構(gòu)成了老工業(yè)基地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的發(fā)展動能轉(zhuǎn)化。針對制約振興的結(jié)構(gòu)性問題，吉林省一方面著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工“老三樣”支柱產(chǎn)業(yè)；另一方面培育新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，打造醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑、旅游“新四樣”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

“老支柱”要做技術(shù)改造和經(jīng)營模式創(chuàng)新。例如新建的一汽-大眾奧迪Q工廠將生產(chǎn)奧迪Q5下一代車型及其衍生車型，計劃年產(chǎn)整車30萬臺，一期將于今年11月投產(chǎn)。“新優(yōu)勢”產(chǎn)業(yè)則力求高端站位?！凹忠惶枴鄙虡I(yè)衛(wèi)星和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的時速350公里中國標準動車組，成為老工業(yè)基地新工業(yè)的“金字招牌”，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條不斷向高端延伸。

劉國中在政府工作報告中說，近年來，吉林省技改投資占工業(yè)投資比重達到60%；2016年，吉林省科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率預計達53.6%，上升了1.7個百分點。

濃厚的振興氛圍為吉林吸引了更多投資。吉林省人大代表、東北工業(yè)集團董事長于中赤說，去年公司在美國收購了一家企業(yè)，這家企業(yè)原本計劃在蘇州的投資現(xiàn)在要放在長春?！疤K州開出的條件無可挑剔，但吉林發(fā)展的精神面貌和面對困難時展現(xiàn)出來的狀態(tài)非常積極”。

打好國企改革攻堅戰(zhàn)

“進一步深化改革，要著力抓好國企改革。”在2017年吉林省兩會上，國企改革再一次成為與會代表委員們的熱議焦點。

據(jù)吉林省政協(xié)委員石要武介紹，全國國企占工業(yè)比重大約30%，但是東三省所占比重達56%，因為國企占比太大，在經(jīng)濟發(fā)展中轉(zhuǎn)型慢、適應市場慢、背的包袱重，受計劃經(jīng)濟影響也太大，因此要加大力度促進國企改革。

“國企改革在現(xiàn)階段的東北太重要了，現(xiàn)在輿論談到東北問題，首談必是國企問題。國企改革搞得怎么樣，直接關(guān)乎到外界看我們的體制機制問題有沒有處理好，關(guān)乎到我們東北人自己的信心能否樹立起來?！奔质≌f(xié)委員、吉林省吉盛資產(chǎn)管理有限責任公司籌備組組長高峰說。

截至2016年10月末，吉林省納入經(jīng)濟統(tǒng)計的省屬國有企業(yè)共有19戶，總資產(chǎn)7166億元，所有者權(quán)益1236億元。“吉林省國資國企改革工作起步早、基礎好，雖然面臨經(jīng)濟下滑的沖擊，但體量仍然較大，只要改革得當，發(fā)展空間巨大?！?高峰認為，地方國企的改革絕不能完全照搬央企方案，一定要有地方首創(chuàng)精神。吉林省國企改革最重要的是要找到市場與政府的平衡點。而打好東北國企改革攻堅戰(zhàn)，首先要“走出去”，特別是在思想上要“走出去”，廣納天下英才，積極與市場對接，主動迎接資本市場的考驗。

高峰介紹，吉盛資產(chǎn)公司管理資產(chǎn)總額855億元，是省屬資產(chǎn)規(guī)模最大的非金融類國有企業(yè)，也是省屬第一家獲得AAA最高主體信用評級的企業(yè)，“主動獲取信用評級一方面是為了發(fā)行債券做準備，更重要的是要以主動、公開、透明的姿態(tài)面對境內(nèi)外資本市場?！?/p>

今年政府工作報告提出，加快推進省屬國企建立現(xiàn)代企業(yè)制度，基本完成公司制改革，篩選10戶以上國有企業(yè)，開展混合所有制改革試點。

“國企改革要落實企業(yè)主體責任，在組建完成幾個國有資本投資運營平臺，初步完成資源的重新配置后，要盡快一企一策完善改革方案，今年是全國各省市深入推進國資國企改革元年，市場資源有限、人才有限，競爭會非常激烈，不進則退?！备叻逭f，優(yōu)秀的國企就像一個支點，一邊是有限的財政資金和國有資源，一邊是無限的市場和社會資本，通過加固這個支點的信用能力，才能不斷發(fā)揮國企在經(jīng)濟發(fā)展中的促進作用。

同奏攻堅曲合力奔小康

今年吉林省兩會一開幕，“脫貧攻堅”就成了熱門話題，吉林省代表圍繞這一主題紛紛建言獻策。

“繼續(xù)打好脫貧攻堅戰(zhàn)，實施精準扶貧項目3000個左右，全年減貧20萬人，實現(xiàn)600個貧困村退出，省級貧困縣柳河縣摘帽，長春、吉林、通化基本完成脫貧任務……”政府工作報告提出的脫貧目標，一直在沈文娟代表的心間縈繞。

如何打贏脫貧攻堅這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，楊茂義代表進行了深入思考。他說，在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，貧困人員長期封閉，不愿、不敢與外界交流，主動發(fā)展意識不強。村子要脫貧，農(nóng)民要脫貧，一定要喚起貧困戶的精氣神。

“目前，有少數(shù)貧困農(nóng)民對脫貧攻堅認識發(fā)生了偏差，認為戴上‘貧困帽就‘冬暖夏涼，依賴性越發(fā)嚴重，越扶貧反而越想保貧?！睏蠲x代表坦言，扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達到，即使脫貧，也可能會再度返貧。只有幫助貧困農(nóng)民摒棄“等、靠、要”的思想，讓他們自己樹立脫貧意愿，肯干、能干、踏實干，才能打贏脫貧攻堅這場戰(zhàn)役。

“當下，脫貧攻堅正在如火如荼地開展。在推進扶貧工程中，我們既要有熱情似火的干勁，也要有冷靜思考的頭腦。”元永鎮(zhèn)代表說，脫貧攻堅不僅要讓貧困農(nóng)民“站起來”，而且要讓他們“走得遠”。實現(xiàn)這一目標，必須加大教育扶貧力度，促進教育資源特別是人才資源向貧困地區(qū)傾斜。

“脫貧攻堅是個龐大的系統(tǒng)工程，僅靠政府部門‘單兵作戰(zhàn)顯然不夠，必須廣泛動員各方面力量參與扶貧，形成脫貧攻堅的‘大合唱。”楊茂義代表認為，扶貧工作推進到今天，要深化社會扶貧合作機制，結(jié)合當?shù)氐陌l(fā)展特點制定扶貧發(fā)展方案，變“大水漫灌”為“精準滴灌”。

沒有穩(wěn)定可靠的富民產(chǎn)業(yè)，脫貧致富就是沒有根基的房子，撐不住也長不了。楊茂義代表說，脫貧攻堅必須同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來，企業(yè)將技術(shù)、設備、人才和資金匯聚在貧困地區(qū)，并與當?shù)亟⑵稹肮?基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)模式，帶動一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)貧困群眾脫貧。