湖北?。杭涌鞓?gòu)建“多極發(fā)展”新格局

鄂璠

在構(gòu)建“多極發(fā)展”新格局上摁下了“加速鍵”的湖北省，對于GDP增長目標(biāo)的設(shè)定則力求擺脫“速度情結(jié)”，消除“換擋焦慮”，沖刺2020，有些時候，放慢腳步，也是智慧

32297.91億元！湖北GDP總量首次跨入“3萬億俱樂部”，居全國第七位，創(chuàng)新中國成立以來的最佳水平。這是湖北2016經(jīng)濟(jì)年報上顯示的驕人成就。

4年前，習(xí)近平總書記在湖北視察時強(qiáng)調(diào)，努力把湖北建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國前列。

此后，湖北省加快了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的步伐。今年1月14日，政協(xié)湖北省第十一屆委員會第五次會議開幕，在17日上午舉行的第三次大會上，時任湖北省委副書記、代省長王曉東說，當(dāng)前，本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的新階段，要擺脫“速度情結(jié)”，消除“換擋焦慮”，把工作重心轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和效益上來。

讓“半壁江山”更優(yōu)質(zhì)

“地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右”，這是湖北省2017年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期做出合理調(diào)整的同時，湖北省還提出“在實際工作中爭取更好結(jié)果”，留有一定的彈性。

“將GDP增長目標(biāo)設(shè)定為8%左右，是主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展趨勢的科學(xué)抉擇?！焙笔≌f(xié)常委、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青表示，增速換擋、提質(zhì)增效是規(guī)律、是大勢。在他看來，GDP增速放緩很正常，因為總量在不斷加大，淡化GDP增速，可以更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益；按照8%的增速，不僅可以滿足擴(kuò)大就業(yè)和居民收入增長的需求，還可以為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革騰出空間。

今年，湖北省將更加突出質(zhì)量效益中心，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，更加突出綠色發(fā)展方向，更加突出以民為本理念，更加突出打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)導(dǎo)向，重點做好七個方面工作。王曉東代表湖北省人民政府向大會作政府工作報告時指出，一要堅定不移保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，二要堅定不移培育壯大發(fā)展新動能，三要堅定不移全面深化改革開放，四要堅定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展，五要堅定不移統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，六要堅定不移建設(shè)美麗湖北，七要堅定不移保障和改善民生。

民營經(jīng)濟(jì)可謂是撐起了湖北經(jīng)濟(jì)的半壁江山。2016年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，湖北省民營經(jīng)濟(jì)交出了一份令人滿意的答卷：預(yù)計2016年全省完成民營經(jīng)濟(jì)增加值1.768萬億元，同比增長8.7%，占全省經(jīng)濟(jì)總量的一半以上。今年1月16日上午，湖北省政協(xié)十一屆五次會議舉行第二次大會，湖北省委書記蔣超良發(fā)表重要講話，對加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了殷切期望、作出了明確部署。

蔣超良說，當(dāng)前，湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，必須著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再平衡、增長動力和動能再平衡、政府和企業(yè)債務(wù)再平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)再平衡，必須抓住民營經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)這兩個關(guān)鍵點，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。蔣超良指出，各級黨委政府要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”、“重點解決五個問題”重要講話精神，深化對民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，切實把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加突出的位置。在他看來，民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)家對湖北省的貢獻(xiàn)，不僅體現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)總量、稅收、就業(yè)的貢獻(xiàn)上，更體現(xiàn)在企業(yè)家精神對創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)新精神的引領(lǐng)上。他要求湖北省要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

有龍頭，有雙翼，還要有批“小虎隊”

去年年底，一場影響湖北經(jīng)濟(jì)走向的智慧大碰撞在湖北省省會城市武漢舉行。蔣超良與部分專家學(xué)者、企業(yè)家、省直單位負(fù)責(zé)人座談，聽取了大家對湖北省經(jīng)濟(jì)工作的意見建議后，他指出，當(dāng)前湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“提質(zhì)”階段，急需著力補(bǔ)好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠、縣域經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)、多極發(fā)展的格局尚未形成等短板。他提到，要處理好“一主兩副”與“多極支撐”的關(guān)系，一如既往地支持武漢、襄陽、宜昌加快發(fā)展，同時重視“多極”發(fā)展，促進(jìn)形成多點支撐、競相發(fā)展的局面。

在此后召開的湖北省委十屆八次全會暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議上，“突出‘一主兩副區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育和形成‘多極發(fā)展格局”被明確提出。

今年1月15日，“加快構(gòu)建多極發(fā)展新格局”首次寫入湖北省政府工作報告。湖北省兩會期間，圍繞著“大力支持武漢加快建設(shè)國家中心城市”，“大力支持襄陽、宜昌建設(shè)區(qū)域性中心城市”，“推動3至5個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、帶動能力強(qiáng)的地級市加快發(fā)展，形成新興增長極……”等話題，代表、委員們積極建言獻(xiàn)策，展開了熱烈討論。

在湖北省人大代表、武漢市市長萬勇看來，武漢應(yīng)聚力改革創(chuàng)新，奮力拼搏趕超，既要為全省多做貢獻(xiàn)，也要更好發(fā)揮輻射服務(wù)作用，帶動多極發(fā)展。瞄準(zhǔn)著力培育壯大“四新”經(jīng)濟(jì)；著力加快國際化進(jìn)程，更好發(fā)揮開放先導(dǎo)作用；著力提升品質(zhì)品位，更好發(fā)揮省會城市的示范作用這三大領(lǐng)域，武漢今年將摁下“加速鍵”。

在省政協(xié)委員、武漢大學(xué)教授鄒薇看來，多極發(fā)展戰(zhàn)略是基于湖北省區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象而提出的，“十二五”期間，“一主兩副”3座城市雖然實現(xiàn)了加速快跑，但湖北省其他地級市體量與“一主兩副”比，經(jīng)濟(jì)層級相差還比較大，要實現(xiàn)均衡、可持續(xù)發(fā)展，就需要統(tǒng)籌和優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，形成以武漢為龍頭，宜昌、襄陽為雙翼，一批“小虎隊”城市龍騰虎躍的局面。

縣域：湖北的新“增長節(jié)點”

湖北省在政府工作報告中提出的“支持20至30個發(fā)展?jié)摿Υ?、承載能力強(qiáng)的縣市，建設(shè)成為新的增長節(jié)點”，“全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力”，“完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套支持政策”，“大力推進(jìn)縣域金融工程建設(shè)”，“完善縣域差別化績效考核指標(biāo)體系，營造競相發(fā)展的濃厚氛圍”等多條具體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，讓多個縣（市）主要負(fù)責(zé)人深受鼓舞。

湖北省人大代表、宜都市委書記羅聯(lián)峰認(rèn)為，“支持20至30個發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊休d能力強(qiáng)的縣市，建設(shè)成為新的增長節(jié)點”這句話，為湖北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。在全省縣域經(jīng)濟(jì)的排名中全國百強(qiáng)縣宜都自然是佼佼者。羅聯(lián)峰表示，宜都將加快實體產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)融合，信息化與工業(yè)化融合，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合，先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合。以投資25億元的國家柑橘農(nóng)業(yè)公園和投資20億元的宜紅茶博覽園為載體，打造國家一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)；啟動總投資200億元的三江健康新城和港產(chǎn)一體化的半島新城建設(shè)，以產(chǎn)城融合推動宜居宜業(yè)。

“棗陽是連續(xù)5年‘全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市，在新常態(tài)下要實現(xiàn)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，責(zé)任重大?！笔∪舜蟠?、棗陽市委書記何飛說，結(jié)合地方實際發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就要做好“強(qiáng)”字文章。他提出要促進(jìn)工業(yè)崛起，大力發(fā)展旅游業(yè)，抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明，使棗陽的山更綠、水更清、天更藍(lán)。

紅安縣將“投資環(huán)境”視為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、培育特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵?！笆袌霏h(huán)境不好，企業(yè)招來了也留不住?！焙笔∪舜蟠怼⒓t安縣委書記余學(xué)武表示，今年，紅安縣將在黃岡市率先探索“容缺預(yù)審、容錯糾錯、干部能上能下、黨委大督辦”新機(jī)制，加快項目審批流程，激發(fā)干部干事積極性，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

大冶市則將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了更長遠(yuǎn)的2019年，期待兩年后能夠基本完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級兩大任務(wù)?！盃幦∽尨笠边M(jìn)入全國百強(qiáng)縣市第二方陣?！笔∪舜蟠?、大冶市委書記李修武信心滿滿。

既“接天線”又“接地氣”的縣域，正在成為湖北省構(gòu)建多極發(fā)展新格局的中堅力量。