河北?。鹤咝侣?補(bǔ)短板?守底線

尤蕾

面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、發(fā)展方式粗放、質(zhì)量效益不高等問題的河北省，將在2017年走新路、補(bǔ)短板、守底線，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗燕趙

經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺階，全省生產(chǎn)總值突破3萬億元、增長6.8%左右；裝備制造業(yè)增加值超過鋼鐵工業(yè)成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%左右；共壓減煉鋼產(chǎn)能1624萬噸……

一組組數(shù)據(jù)，是河北省在2016年度交出的一份成績單。然而，作為毗鄰京津的大省，河北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問題主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，發(fā)展方式粗放，質(zhì)量效益不高，在2017年，河北省將如何走新路、補(bǔ)短板、守底線，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗燕趙？

既要“接得住”又要“接得好”

在河北省十二屆人民代表大會第五次會議上，河北省省長張慶偉向大會作政府工作報告。張慶偉提到，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，借力北京城市副中心建設(shè)，推動廊坊北三縣與北京深度對接，探索跨區(qū)域融合發(fā)展模式。推進(jìn)北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)、冀南新區(qū)、張家口可再生能源示范區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、邢東新區(qū)等重大承接平臺建設(shè)，確保接得住、接得好。重點抓好石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動共建科技園區(qū)、創(chuàng)新基地、技術(shù)市場、轉(zhuǎn)化基金和創(chuàng)新聯(lián)盟。

京津冀協(xié)同發(fā)展，給河北帶來了前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇。2016年，按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，河北省積極配合國家開展了北京非首都功能疏解集中承載地前期研究工作。值得注意的是，京南示范區(qū)已經(jīng)納入了國家“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動”的總體布局之中，目前，規(guī)模10億元的京津冀科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金已經(jīng)在該示范區(qū)注冊。除此之外，北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)等都將率先擔(dān)負(fù)起京津冀合作標(biāo)桿的職責(zé)。在保定中關(guān)村創(chuàng)新中心，目前已經(jīng)有86家企業(yè)入駐，其中來自北京的企業(yè)有45家。

據(jù)了解，2016年，河北從京津引進(jìn)項目4100個、資金3825億元。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施三年來，河北累計簽約引進(jìn)北京商戶23140戶，入駐5440戶。河北與京津共建各類科技園區(qū)55個、創(chuàng)新基地62個、創(chuàng)新平臺157個，吸引1350多家京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落戶河北。

在京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深化之時，河北省將重點推進(jìn)三個重點領(lǐng)域率先突破。政府工作報告中指出，加快交通互聯(lián)互通，抓好京衡客專、京唐城際、石津高速等重大項目建設(shè)，打通國省干線瓶頸路，新開工建設(shè)高速公路300公里、新增鐵路運(yùn)營里程426公里。以實施京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃為契機(jī)，沿交通干線打造一批特色小鎮(zhèn)。在促進(jìn)生態(tài)共建共享的同時，在產(chǎn)業(yè)上要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接，開展京津冀產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接合作行動。

2022年，河北將吸引世界的目光。張家口將與北京一起舉辦第24屆冬季奧林匹克運(yùn)動會。為全力做好冬奧會籌辦工作，河北將以習(xí)近平總書記“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的要求為指針，加快競賽場館和奧運(yùn)村規(guī)劃設(shè)計，推進(jìn)京張高鐵、延崇高鐵、寧遠(yuǎn)機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好張家口綠化工程，確保5個競賽場館和47個配套項目如期開工。

1月23日，習(xí)近平總書記在張家口考察了2022年冬奧會籌辦工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，賽區(qū)建設(shè)一定要找準(zhǔn)定位，就是建成滑雪旅游勝地，不要貪大求全。比賽設(shè)施建設(shè)一定要專業(yè)化，配套建設(shè)要有自己的特色，體現(xiàn)中國元素、當(dāng)?shù)靥攸c。

要讓PM2.5平均濃度下降6%以上

2016年11月，在環(huán)保部公布的一年一度全國城市空氣質(zhì)量排行榜中，1至10月份，74個城市中空氣質(zhì)量排名相對較差的10個城市依次是：邢臺、保定、石家莊、唐山、濟(jì)南、邯鄲、鄭州、衡水、烏魯木齊和西安。顯然，榜上有6個城市隸屬河北。

如何告別“呼吸之痛”成為河北近年來工作的重頭戲。2016年，河北淘汰改造燃煤鍋爐1.3萬臺，削減煤炭消費(fèi)量500萬噸，壓縮焦炭產(chǎn)能1279萬噸，取締關(guān)閉非煤礦山161個，淘汰老舊車14.2萬輛……

張慶偉在作2017年政府工作報告時指出，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水秀的美麗河北。生態(tài)環(huán)境事關(guān)人民群眾身心健康。必須堅持“綠水青山就是金山銀山”，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，標(biāo)本兼治、主攻治本，建立生態(tài)文明制度“四梁八柱”，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境。

為實現(xiàn)2017年P(guān)M2.5平均濃度下降6%以上的目標(biāo)，河北省將深入開展“藍(lán)天行動”，“標(biāo)本兼治、主攻治本”，持續(xù)開展動態(tài)污染源解析，工程減排結(jié)構(gòu)減排并舉，城鎮(zhèn)農(nóng)村齊抓，白天黑夜嚴(yán)管，堅決控制污染物排放，繼續(xù)深化散煤、焦化、露天礦山、道路車輛污染四個專項整治。

作為空氣污染最為嚴(yán)重的省會城市之一，石家莊的大氣污染防治工作刻不容緩?！耙咽仪f的大氣污染防治擺在全省的首要位置，堅持科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，拿出壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣、戰(zhàn)天斗地的氣魄，推動省會大氣污染治理工作取得實實在在成效?！?月10日，河北省省委書記趙克志在參加石家莊代表團(tuán)審議政府工作報告和大會文件的會議上表示，一是搞好頂層設(shè)計，要著力制定好城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、工業(yè)污染企業(yè)調(diào)整退出規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)調(diào)整布局規(guī)劃和企業(yè)向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)搬遷規(guī)劃、散煤治理和煤改氣煤改電規(guī)劃、礦山關(guān)閉復(fù)綠和西部太行山綠化規(guī)劃、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展規(guī)劃。二是強(qiáng)化綜合治理，標(biāo)本兼治、重在治本。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，鐵腕治理，始終保持環(huán)境違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢，強(qiáng)化在線監(jiān)管、屬地監(jiān)管、點對點監(jiān)管，市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)要帶頭分包，嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，把責(zé)任落實到黨政“一把手”，把壓力傳導(dǎo)到工作全鏈條。

踩實壓減產(chǎn)能的“第一腳”

2017年，是河北省完成“6643工程”的最后一年，如何完成任務(wù)實現(xiàn)圓滿收官？

事實上，從河北省第九次黨代會到河北省經(jīng)濟(jì)工作會議，都對河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題進(jìn)行了深入分析，其中明確提出了面臨著產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出的問題。

在政府工作報告中也明確提出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，堅持“去”字為先、鋼鐵為重，年內(nèi)壓減煉鋼產(chǎn)能1562萬噸、煉鐵1624萬噸，完成4家“僵尸企業(yè)”出清。加快廊坊、保定、張家口鋼鐵產(chǎn)能全部退出和承德、秦皇島鋼鐵產(chǎn)能部分退出，支持武安、豐南、遷安等地企業(yè)整合重組，推進(jìn)首鋼京唐二期和石鋼搬遷等重大項目，加快構(gòu)建“2310”鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局。此外，年內(nèi)壓減煤炭產(chǎn)能742萬噸、水泥110萬噸、平板玻璃500萬重量箱。

近年來，河北在持續(xù)推進(jìn)“6643工程”的過程中，也不斷探索出不少經(jīng)驗。通過強(qiáng)化政策引導(dǎo)，完善財稅、土地、金融等政策，實施行政問責(zé)制度；充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用以及強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)硬約束，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法等一系列“組合拳”，確保了過剩產(chǎn)能有序退出，穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

值得注意的是，在京津冀區(qū)域水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求迫切的背景下，金隅與冀東重組，重組后的金隅冀東水泥將根據(jù)供需安排生產(chǎn)計劃，落后、低效產(chǎn)能適當(dāng)減產(chǎn)。這也是我國水泥行業(yè)歷史上通過市場化方式實現(xiàn)的規(guī)模最大的并購重組項目。

在去過剩產(chǎn)能的同時，河北省還將改造提升傳統(tǒng)動能，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，著力發(fā)展壯大新動能，重點發(fā)展先進(jìn)裝備制造、“大智移云”新一代信息產(chǎn)業(yè)、生命健康、新能源和清潔能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、特種機(jī)器人等7大新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)光電子、衛(wèi)星導(dǎo)航等14個示范基地。新老動能的接續(xù)，無疑會給河北帶來脫胎換骨的變化。