特朗普政府準備拆東墻補西墻

本報特約記者　劉皓然

“真是名副其實的拆‘墻補墻！”為給美墨邊境隔離墻“融資”，特朗普政府準備大刀闊斧地削減預算，多個直接涉及國家安全的重要政府部門或?qū)⑹艿接绊?。批評人士指出，白宮的相關(guān)舉措是在對國土安全工作進行“區(qū)別對待”——以美國的領(lǐng)海、領(lǐng)空安全為代價，成全邊境防衛(wèi)。

美國《華盛頓郵報》8日報道稱，隨著美國邊境防衛(wèi)開支的大幅上升，美國國土安全部的年度總預算預計增加6.4%。根據(jù)白宮行政管理和預算局擬定的計劃顯示，美國移民與海關(guān)執(zhí)法局的預算將上升36%，而海關(guān)與邊境保護局的預算上升27%。為達到收支平衡，特朗普政府準備對國土安全部其他下屬機構(gòu)“開刀”：其中，美國海岸警衛(wèi)隊年度預算面臨14%的大幅縮水——從91億美元降至78億美元；美國運輸安全管理局和聯(lián)邦應急管理局各自面臨11%的預算削減。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）8日稱，在特朗普政府為邊境防衛(wèi)追加的資金當中，約10億美元將直接用于邊境防護墻的建設，另有18億美元用于邊境執(zhí)法隊伍的擴編、以及搭建非法移民拘留中心等邊境附屬設施等。此前，國會參議院和國土安全部分別對隔離墻的總費用進行過預估，得出的數(shù)字分別為150億美元和216億美元，10億美元的建設費用顯然只是其中一小部分。CNN將這筆款項形象地稱為“建墻首付款”，暗指今后美國政府還要陸續(xù)支付“分期”、不斷追加建設費用。

該方案一經(jīng)曝光，即刻引爆輿論。美國“政治”新聞網(wǎng)（POLITICO）稱，這項方案一旦付諸實施，或?qū)a(chǎn)生“毀滅性”的后果，對反恐、反走私和防止非法移民入境等多個領(lǐng)域的工作造成不利影響。而對于特朗普政府“一切向墻看”的態(tài)度，不少國家安全專家均表示不滿。

針對海岸警衛(wèi)隊預算的“大砍”，美國前海岸警衛(wèi)隊指揮官詹姆斯·勞艾批評稱：“這是對國家安全工作的無知……他們拎不清，等式兩邊的數(shù)值具有同樣的分量。”另一名前海軍將領(lǐng)斯蒂芬·弗林稱，特朗普在收緊陸地邊界的同時，令美國的海防“門戶大開”。知情人士透露，白宮預算局習慣性地將海岸警衛(wèi)隊的預算當成政府的“儲蓄罐”，但實際上這支海上防御力量的作用不容忽視。有統(tǒng)計顯示，海岸警衛(wèi)隊在2016預算年度共攔截了6300多名非法移民、查獲200多噸可卡因和2萬多公斤大麻，處理了數(shù)十起海上突發(fā)事件。專家指出，如果特朗普真把驅(qū)趕非法移民視為政府工作的重要組成部分，那么削減該機構(gòu)的預算根本說不通。

而對于運輸安全管理局而言，預算削減意味著該機構(gòu)4個直接涉及航運安全的項目面臨被叫停。其中，該機構(gòu)在“9·11”事件過后設立的“武裝飛行員”培訓項目，旨在培養(yǎng)飛行員和空乘人員應對武裝劫機事件的能力，以期預防恐怖劫機事件的再度上演，項目重要性非比尋常。運輸安全管理局的預算削減還將導致機場、火車站和公交樞紐的安全防衛(wèi)工作面臨“縮水”。此外，聯(lián)邦應急管理局的預算縮水，將直接影響美國各級政府對自然災害的預防和快速反應能力。有媒體諷刺稱：“怕什么颶風和地震，只要特朗普有墻，這些統(tǒng)統(tǒng)都不是事?！?/p>

面對輿論質(zhì)疑，白宮發(fā)言人邁克爾·肖特回應稱，預算方案尚處于“早期階段”，他表示：“現(xiàn)在對預算方案下結(jié)論實在為時過早。”負責方案擬定的白宮行政管理和預算局并未對此置評。據(jù)了解，該項方案將于本月晚些時候提交國會審核。輿論認為，該方案在國會勢必將面臨激烈的反對；有共和黨資深成員此前諷刺說，擬定這一方案的白宮官員還“活在幻想當中”。

《華盛頓郵報》稱，事實上，特朗普政府在擬定財政預算方面的爭議頗多。上月底，特朗普宣布將國防預算提升10%，即國防開支增加540億美元；而為了抵消軍費的飆升，特朗普則需要從減少其他機構(gòu)預算、精簡政府人員入手。據(jù)了解，美國國務院的預算面臨著37%的大幅削減。媒體形容，一些聯(lián)邦機構(gòu)連日來充斥著焦慮情緒，一些員工已經(jīng)開始著手投簡歷或考慮退休，還有人寄希望于國會對政府的干預。▲