公路工程監(jiān)理與工程項目管理的關(guān)系

趙立量

云南展旭公路工程咨詢有限公司

公路工程監(jiān)理與工程項目管理的關(guān)系

趙立量

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隨著公路工程的發(fā)展，工程監(jiān)理和項目管理成為質(zhì)量控制的重要部分，由于兩者的權(quán)屬單位不同，因此在工作中難免會出現(xiàn)矛盾和沖突。工程監(jiān)理工作是行業(yè)內(nèi)的發(fā)展趨勢，因此要強化工程監(jiān)理部門的地位，同時協(xié)調(diào)好與工程項目管理的關(guān)系，為工程質(zhì)量提供保障。

公路施工；工程監(jiān)理；工程項目；管理模式

1 公路工程監(jiān)理與工程項目管理概述

所謂工程監(jiān)理，是指在項目法人的委托下，監(jiān)理單位根據(jù)政府頒布實施的政策及相關(guān)規(guī)范，監(jiān)督管理工程建設(shè)的實施過程。工程監(jiān)理的主要包括以下方面內(nèi)容：控制工程建設(shè)的資金投人、施工的進(jìn)度以及質(zhì)量，并且進(jìn)行工程建設(shè)合同管理的實施，同時也包括對各單位之間工作關(guān)系的協(xié)調(diào)。工程監(jiān)理工作的權(quán)利、義務(wù)以及職責(zé)已經(jīng)在相關(guān)法律中得到明確，并且其也受法律法規(guī)的約束，從而保證工程監(jiān)理工作的合法與規(guī)范，使其在工程建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)有的功效。

就工程項目管理而言，其可以做出以下定義：工程項目管理可分為兩個階段，第一階段進(jìn)行決策，建設(shè)單位委托工程項目管理企業(yè)，根據(jù)合同規(guī)定，在建設(shè)單位進(jìn)行決策時提供可行性研究報告，分析項目的可行性并且策劃項目的實施;以施工為主的第二階段，建設(shè)單位接受工程項目管理企業(yè)提供的設(shè)計、招標(biāo)、施工以及采購等各方面的管理服務(wù)，工程項目管理企業(yè)受建設(shè)單位的委托對工程施工進(jìn)度、施工安全以及施工質(zhì)量等進(jìn)行管理和控制。

2 公路工程監(jiān)理與工程項目管理的關(guān)系

2.1 公路工程監(jiān)理與工程項目管理的區(qū)別

2.1.1 工作內(nèi)容不同

工程項目管理主要針對決策階段與施工階段，管理內(nèi)容涉及這兩個環(huán)節(jié)中的方方面面，工程項目管理可以代表建設(shè)單位開展工作，其主要包括業(yè)主項目管理、工程建設(shè)總承包單位項目管理、設(shè)計單位項目管理以及施工單位項目管理?？梢哉f工程項目管理為大方向的管理工作，準(zhǔn)確把握建設(shè)方向，使建設(shè)條理更為清晰，有利于公路工程的順利建設(shè)。

相比于工程項目管理，公路工程監(jiān)理更側(cè)重于全面監(jiān)控管理，在工程施工之前，熟悉合同文件、考察施工環(huán)境、制定監(jiān)理計劃等，在工程設(shè)計階段，參加設(shè)計交底、審核施工方案是否符合設(shè)計要求，是否適用于工程建設(shè)等，在是公平階段扮演著質(zhì)量監(jiān)理的角色，審查原材料質(zhì)量是否符合規(guī)定的要求、施工設(shè)備能否正常工作，有無運行隱患、審查施工人員任務(wù)分配及相關(guān)資源配置是否科學(xué)合理等，對工程施工質(zhì)量進(jìn)行抽檢等，全面把握工程質(zhì)量。

2.1.2 監(jiān)理單位監(jiān)理人員難以獲得業(yè)務(wù)權(quán)限

項目單位與監(jiān)理部門既有矛盾又有相同之處，他們是工程建設(shè)過程中的矛盾統(tǒng)一體，監(jiān)理人員具有監(jiān)督和管理工程質(zhì)量的責(zé)任，當(dāng)他們在進(jìn)行監(jiān)理工作時會影響工程的施工進(jìn)度，可能導(dǎo)致工期延遲，進(jìn)而增加了整個工程的預(yù)算投入?；谶@個問題，各種影響因素的存在往往會導(dǎo)致監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)范圍越來越小，監(jiān)理人員就不能實現(xiàn)監(jiān)理工作的最優(yōu)化，公路工程的施工質(zhì)量的監(jiān)督管理作用力度大大減小。就不能保障公路工程的施工質(zhì)量。此外，監(jiān)理人員基本不能參與公路工程的前期設(shè)計、工程投資預(yù)算、制定合同等工作，這些因素都會制約監(jiān)理人員發(fā)揮對公路工程的監(jiān)理功能。

2.1.3 權(quán)力不同

項目工程管理企業(yè)一般都能夠具有獨立行使權(quán)力，這是由他們的委托單位一般都是業(yè)主單位所決定的。工程項目管理單位要根據(jù)工作范圍、工作時間、工作內(nèi)容的授權(quán)來自始至終地參與整個工程的實施。但公路工程監(jiān)理有著一定的監(jiān)理權(quán)力，但權(quán)力受到相關(guān)規(guī)定制約，權(quán)力行使不具有獨立性。

2.2 公路工程監(jiān)理與工程項目管理的聯(lián)系

在現(xiàn)代化社會，一個好的公路工程從計劃到最終完成，再到日后的維護(hù)，與公路工程監(jiān)理和工程項目管理都是分不開的，這兩者共同服務(wù)于公路工程的建設(shè)，二者缺一不可。

首先，公路工程監(jiān)理是工程項目管理的一個組成部分，它控制著項目在管理體制下實施的質(zhì)量、進(jìn)度、費用和安全、環(huán)境保護(hù)等方面，它站在第三方的立場上，監(jiān)督和管理著公路工程項目在工程項目管理系統(tǒng)下正常地運行，這種監(jiān)督和管理公路工程項目，本就在工程項目管理的系統(tǒng)之內(nèi)。

其次，工程項目管理在一定程度上影響和制約著公路工程監(jiān)理。公路工程的成本和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)靠信息化的工程項目管理制定，監(jiān)理負(fù)責(zé)控制，在通常情況下這種控制是有限制的，不能創(chuàng)造和改變工程項目管理定下的目標(biāo)。總的來說，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展總體上是滯后于項目管理企業(yè)的，但是他們在一些方面仍然有著聯(lián)系，要善于利用這種聯(lián)系，從而完善公路工程的建設(shè)。

3 公路工程監(jiān)理與項目管理的發(fā)展趨勢探討

3.1 公路工程監(jiān)理發(fā)展前景廣闊

公路系統(tǒng)的蓬勃發(fā)展刺激了公路建設(shè)的發(fā)展，因此公路工程監(jiān)理的發(fā)展空間巨大，再者國家逐漸加強了對于公路工程的質(zhì)量管理，并提高了技術(shù)性指標(biāo)，同時硬性規(guī)定監(jiān)理部門的監(jiān)理作用，因此監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)把握發(fā)展機遇，及時調(diào)整其監(jiān)理工作模式，把監(jiān)理工作和工程業(yè)主的項目管理結(jié)合在一起，通過項目管理來要求各項工程指標(biāo)，保證工程監(jiān)理處于工程的優(yōu)勢地位。

3.2 公路工程監(jiān)理和工程項目管理的協(xié)調(diào)

公路建設(shè)行業(yè)發(fā)展為工程監(jiān)理提供了發(fā)展空間，同時公路監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)提升自身的監(jiān)理資質(zhì)，在工程監(jiān)理工作中，強化對工程前期工作、設(shè)計施工等工作的監(jiān)理，把工程監(jiān)理的理念逐漸推廣，同時合理協(xié)調(diào)與工程項目管理的關(guān)系，避免出現(xiàn)直接的沖突。通常而言，工程監(jiān)理工作包括全面監(jiān)理和全過程監(jiān)理，前者是針對整個公路工程的前期策劃、立項和評估工作，后者是針對工程施工的質(zhì)量控制，工程監(jiān)理工作的開展應(yīng)當(dāng)從兩個方面入手。

結(jié)束語

綜上淺述，公路工程監(jiān)理與工程項目管理對公路工程建設(shè)有著十分重要的意義，盡管目的一致，但二者所涉獵的工作內(nèi)容性質(zhì)相同但存在很多差別，相互獨立、相輔相成共同促進(jìn)公路工程建設(shè)發(fā)展。

[1]張曉杰.公路工程監(jiān)理與工程項目管理的關(guān)系[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2014(12)：142-144.

[2]易璋.公路工程監(jiān)理與工程項目管理關(guān)系的思考[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2013(04)：44.