加強水利工程建設(shè)與管理的措施

葉紹研

欽州市靈山縣靈東水庫管理局

1 水利工程建設(shè)施工的主要特點

為了達到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，水利工程建設(shè)將施工管理嚴格按照相關(guān)規(guī)范要求監(jiān)督工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)和步驟落實，使其滿足水利建設(shè)發(fā)展的需要。目前，水利建設(shè)有很大的獨特性，主要為以下兩個方面。首先，在水利工程建設(shè)過程中，適當(dāng)控制水的速度，施工技術(shù)人員的分析流程和地質(zhì)條件的方向，綜合考慮各種因素對水流的影響，控制工作流程，在保障居民的生命和財產(chǎn)安全的前提下，嚴格控制施工質(zhì)量，提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量。其次，考慮到施工的安全系數(shù)。 安全生產(chǎn)是水利工程建設(shè)的主題，只有保護人員的安全，才可以有效地促進水利工程建設(shè)的發(fā)展。由于水利工程有一定的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，施工周期較長，因此在水利工程建設(shè)過程中，相關(guān)人員必須高度重視施工人員安全，建設(shè)和管理，按照有關(guān)安全管理體系在水利管理、提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量，加強經(jīng)濟管理，建設(shè)綜合安全觀在整個施工過程，避免安全事故。因此，我們必須嚴格管理水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)，和管理也有較高的專業(yè)素質(zhì)和一定的管理經(jīng)驗，加強的科學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的水利工程建設(shè)管理。

水利工程建設(shè)的管理工作貫穿于水利工程項目建設(shè)人員的監(jiān)督，體現(xiàn)政府監(jiān)管的職能。研究水利工程建設(shè)管理，就是研究水利工程建設(shè)過程中政府的監(jiān)管職能發(fā)揮。在水利工程建設(shè)中，監(jiān)管部門在水利工程建設(shè)項目策劃、項目可行性研究報告、項目設(shè)計和施工。

2 我國水利工程建設(shè)與管理中存在的問題

2.1 水利工程項目相對分散，監(jiān)管制度難以落實在水利工程建設(shè)與管理中，施工建設(shè)與管理制度是否有效落實，必須通過監(jiān)管體制來保證，然而，目前我國水利工程建設(shè)項目中，項目數(shù)量本身非常多，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)管難度加大，此外，由于水利工程建設(shè)項目多建設(shè)在偏遠地區(qū)，建設(shè)周期長，導(dǎo)致監(jiān)管距離跨度較長，監(jiān)管周期較大，給監(jiān)管制度的有效落實帶來很大困難。 監(jiān)管難以有效落實，一旦工程出現(xiàn)問題，項目建設(shè)與管理就會出現(xiàn)混亂，如各項目負責(zé)人相互推卸責(zé)任等，造成追責(zé)困難，問題得不到有效的解決，從而拖累整個工程的進度。

2.2 質(zhì)量控制不嚴，工程質(zhì)量難以保證。水利工程關(guān)系著人民利益和國家利益，是一項非常重要的民生工程，其施工質(zhì)量關(guān)聯(lián)重大。在水利工程建設(shè)中，不少施工企業(yè)對于質(zhì)量控制難以有效把握，導(dǎo)致施工過程中水利工程質(zhì)量難以保證，給后期水利工程的使用帶來很大麻煩。在建筑施工質(zhì)量管理中，出現(xiàn)問題的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，企業(yè)本身對施工質(zhì)量的不夠重視，一些施工企業(yè)將開發(fā)成本放在首位，而把施工建材的使用質(zhì)量及工程的建設(shè)質(zhì)量往往放于其次，這樣即使施工現(xiàn)場管理人員盡職盡責(zé)，施工質(zhì)量也難免出現(xiàn)問題；其次，施工現(xiàn)場的責(zé)任落實不到位，對于現(xiàn)場施工人員玩忽職守、違規(guī)操作造成的質(zhì)量問題不能落實到人，更加助長了部分施工人員偷奸?；膼毫?xí)；此外，政府監(jiān)管不到位往往導(dǎo)致建材產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，施工企業(yè)為追逐利益以次充好、偷工減料等，這些都直接影響著水利工程的施工質(zhì)量。

2.3 缺乏成本控制，項目資金管理問題嚴重。質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，但是在施工建設(shè)管理的過程中，成本控制也尤為重要，成本控制決定著項目建設(shè)與管理的各項開支，也影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益，是項目建設(shè)管理中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。由于水利工程建設(shè)多為大工程，其耗資巨大，其花費從投標(biāo)開始，到人工費、材料費、施工費等貫穿整個工程的始末，如果不考慮成本控制，各項花費開支不加節(jié)制，將造成嚴重的成本浪費，工程建設(shè)質(zhì)量雖得以保證，但企業(yè)經(jīng)濟利益卻大打折扣。此外，如果項目建設(shè)資金管理不善，后期資金跟不上，或者由于管理不善，資金狀況出現(xiàn)問題等，那么整個工程就會停滯不前，瞬間進入癱瘓狀態(tài)，甚至出現(xiàn)工程半途“夭折”的現(xiàn)象。

3 加強水利工程建設(shè)與管理的思考建議

3.1 合理規(guī)范施工準(zhǔn)備工作。合理規(guī)范的施工準(zhǔn)備工作是水利工程建設(shè)項目順利完成的基礎(chǔ)。合理規(guī)范化施工準(zhǔn)備工作包括合理設(shè)立招標(biāo)計劃書，合理開展招標(biāo)工作，合理采購材料。合理原則既要考慮到經(jīng)濟性原則，也要考慮到時間效率原則，要盡可能地使整個水利工程建設(shè)項目的開展在合理的時間效率上成本最低。 這需要水利工程建設(shè)項目的管理工作落實到位，禁止各種內(nèi)部交易行為。

3.2 加強對水利工程建設(shè)項目的監(jiān)管。加強對水利工程建設(shè)項目的管理需要在多方向共同展開。首先在項目展開之前需要根據(jù)項目的特殊性設(shè)置監(jiān)管的具體模塊和監(jiān)管內(nèi)容，然后確定專門的監(jiān)管團隊，指定人員負責(zé)具體模塊的監(jiān)管，施行責(zé)任落實到個人，井然有序地開展水利工程建設(shè)的監(jiān)管工作。同時，監(jiān)管團隊要定期派人巡視，驗收監(jiān)管成果。

3.3 提高項目資金落實效率。水利工程建設(shè)項目的資金，一般是政府直接審批的，資金落實不到位，部分是因為資金的籌措和審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)了差錯。因此，加強政府對審批資金去向的監(jiān)管是十分重要的，只有確認項目資金以正常程序走到項目中去，才能確保項目按時資金落實到位。

4 結(jié)束語

水利工程建設(shè)與管理是整個水利工程項目的重要組成部分，貫穿于水利工程項目建設(shè)的全過程，是保證水利工程項目建設(shè)順利進行的重要前提，因此，加強對水利工程的建設(shè)與管理工作，不僅有利于工程質(zhì)量的提高，而且對于整個工程建設(shè)的順利開展也具有非常重要的作用。

[1]侯建才，張湛，陳文舟.淺析水利工程質(zhì)量存在問題的原因及其對策措施[J].河南水利與南水北調(diào)，2013(17).

[2]胡哲人.論我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作管理中存在的問題及對策研究[J].中國水運，2013(7)