成立煤礦兼職救護(hù)隊的必要性

林向陽

（神華北電勝利能源有限公司，內(nèi)蒙古 錫林浩特 026015）

成立煤礦兼職救護(hù)隊的必要性

林向陽

（神華北電勝利能源有限公司，內(nèi)蒙古 錫林浩特 026015）

通過系統(tǒng)分析煤礦分布情況及應(yīng)急救援隊伍的配備情況，提出企業(yè)兼職救護(hù)隊成立的必要性，并對當(dāng)前存在的問題和解決措施進(jìn)行了闡述。

應(yīng)急救援；兼職救護(hù)隊；煤炭企業(yè)；安全生產(chǎn)

0 引 言

我國的煤炭生產(chǎn)量居世界之首,高產(chǎn)量直接導(dǎo)致各類煤礦生產(chǎn)事故頻發(fā)，通過近幾年事故統(tǒng)計顯示，我國煤礦事故死亡人數(shù)占世界煤礦死亡人數(shù)的1/3，僅低于交通事故造成的傷亡人數(shù)，列第2位，事故給國家和人民帶來了巨大損失。但是當(dāng)風(fēng)險爆發(fā)后，最關(guān)鍵的則是如何將已經(jīng)發(fā)生的事故的危害性降到最低，如何最大程度地挽回事故帶來的人員與財產(chǎn)損失。煤礦應(yīng)急救援工作是有效應(yīng)對事故發(fā)生的手段，基于風(fēng)險預(yù)控的情況下，組織有針對性的事故預(yù)防救援，使事故損失大大降低[1]。在煤礦安全生產(chǎn)事故搶險救災(zāi)中，礦山救護(hù)隊是災(zāi)害事故初期處置的主要力量，能成功起到挽回國家財產(chǎn)、減少人員傷亡、保護(hù)人民生命財產(chǎn)與安全的重大作用。

1 兼職救護(hù)隊成立的必要性

內(nèi)蒙古自治區(qū)東西直線距離約2 500 km，南北直線距離約1 750 km，面積為118.3萬 km2，為全國總面積的1/8。內(nèi)蒙古煤炭儲量位居全國之首，總儲量8 249.65億t，其中查明的資源儲量為3 950.41億t，現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦500多個，分布在全區(qū)各個角落。為最大限度保障煤礦安全生產(chǎn)，提高事故災(zāi)害防范能力，內(nèi)蒙古以建立了2個國家級礦山救護(hù)基地和6個自治區(qū)級礦山救護(hù)基地，現(xiàn)有18支煤礦救護(hù)隊，其中救護(hù)大隊10支，獨立中隊8支，共有1 485名救護(hù)指戰(zhàn)員。然而，專職救護(hù)隊存在的問題還很多，部分救護(hù)隊還面臨著資金不足，人員流失嚴(yán)重、基礎(chǔ)訓(xùn)練設(shè)施不健全、隊伍實戰(zhàn)演練能力下滑等困難。近幾年煤炭行業(yè)整體疲軟，產(chǎn)能過剩，供需失衡，煤炭價格一路下滑，煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難。建立專職應(yīng)急救援隊伍，耗資巨大，煤炭企業(yè)在面臨經(jīng)營困難時，難以調(diào)撥大筆資金籌建專職應(yīng)急救援隊伍。

各類煤礦大多處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通極為不便，而礦井時刻面臨著水、火、瓦斯、煤塵等隱患事故，單憑幾家專職救護(hù)隊很難保障所有煤礦救援及時得到處理。而應(yīng)急救援工作更多的需要煤礦企業(yè)落實主體責(zé)任，成立規(guī)范化的兼職救護(hù)隊保障應(yīng)急救援工作的順利開展。從日常的安全管理及發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故,事故越早處理越能最大限度較少事故損失,時間就是必勝條件,分分秒秒都牽涉到礦工生命和國家財產(chǎn)安危。兼職礦山救護(hù)隊對本礦實際情況比較掌握，能夠第一時間組織事故救援，盡快投入搶救贏得寶貴時間,最大限度地減少人員、財產(chǎn)的損失。尤其是內(nèi)蒙古地域遼闊,煤礦分布點多面廣，路途偏遠(yuǎn)、路況條件復(fù)雜給專職救護(hù)隊帶來的諸多不便，無法第一時間采取救援措施，因此，加強兼職救護(hù)隊的建設(shè)顯得十分重要。

2 兼職礦山救護(hù)隊的建立

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，各類礦山企業(yè)應(yīng)建立專兼職礦山救護(hù)隊伍。

2.1 兼職礦山救護(hù)隊的條件

1）各工礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)規(guī)模、自然條件、災(zāi)害情況確定兼職救護(hù)隊編制，一般由一個中隊加若干個小隊組成，每個小隊編制5人。

2）兼職礦山救護(hù)隊的人員為本單位員工，兼職承擔(dān)本單位事故救援工作，企業(yè)可根據(jù)實際情況給予相應(yīng)津貼補助，兼職救護(hù)隊需設(shè)專職救護(hù)隊長，救護(hù)隊由各礦礦長直接指揮領(lǐng)導(dǎo)。

3）兼職礦山救護(hù)隊員應(yīng)符合相關(guān)要求，隊員年齡不超過50周歲，具有初中以上文化程度，有一定的專業(yè)知識儲備，能夠熟練操作使用各類應(yīng)急救援器材，隊員應(yīng)涵蓋各專業(yè)崗位，以適應(yīng)礦井在不同類別的災(zāi)害事故中有各專業(yè)人員參與搶救。

2.2 兼職礦山救護(hù)隊的工作任務(wù)

1）在事故發(fā)生時及時組織力量搶險救災(zāi)，協(xié)助專職礦山救護(hù)隊全力搶救遇險、遇難人員。

2）加強礦山日常安全生產(chǎn)預(yù)防性檢查，控制和處理礦山初期事故。

3）參加需要配戴氧氣呼吸器的相關(guān)技術(shù)工作。

4）協(xié)助礦山救護(hù)隊開展礦山事故救援工作。

5）協(xié)助做好礦山應(yīng)急救援知識宣傳工作。

3 兼職礦山救護(hù)隊在搶險救援中發(fā)揮的作用

專業(yè)救護(hù)隊屬于區(qū)域防控模式，一般與周邊煤礦簽訂救護(hù)協(xié)議，存在距離遠(yuǎn)、救援及時性差等問題，煤礦一旦發(fā)生事故，即使快速反應(yīng)也會有一定的時間差。而兼職救護(hù)隊員長期在本單位工作熟悉本礦現(xiàn)場情況，在事故發(fā)生初期，專業(yè)救護(hù)隊還未趕到之前，兼職救護(hù)隊能夠立即入井開展搶險救援工作，并對災(zāi)害情況進(jìn)行專業(yè)化的偵查分析，為專業(yè)救護(hù)隊接下來的救援工作提供便利條件。

兼職礦山救護(hù)隊的成員基本上來自各礦安全、生產(chǎn)、機電等部門中，身體條件好，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，在日常工作崗位上經(jīng)常會處理一些生產(chǎn)技術(shù)問題，如排放瓦斯、反風(fēng)演習(xí)、封閉巷道、啟封火區(qū)等。這些日常工作由兼職救護(hù)隊來處理，為專業(yè)隊伍提供更多時間用于學(xué)習(xí)、訓(xùn)練及下井預(yù)防檢查工作，既促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)，同時也提高了專業(yè)技術(shù)水平[2]。

兼職礦山救護(hù)隊是煤礦安全生產(chǎn)中必不可少的救援組織力量，救護(hù)隊員長期工作在所屬煤礦的各個崗位，對本單位生產(chǎn)實際情況比較了解?？梢杂行f(xié)助專職救護(hù)隊開展事故救援工作，往往以最短的時間、最安全、最近的路線將專業(yè)隊帶到事故地點，最大限度的爭取有利的救援時機。

4 加強兼職礦山救護(hù)隊的管理

事故處理的要求快速反應(yīng)，人、財、物各項措施到位，在大的事故災(zāi)難面前，單憑專業(yè)救援隊伍的力量、兵力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足救援需求。在這種情況下，第一時間將本礦的兼職救護(hù)隊調(diào)到事故現(xiàn)場，編制到專業(yè)救護(hù)隊里，統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一部署，協(xié)助專業(yè)救護(hù)隊開展救援工作，可有力的增加救援隊伍力量。由于兼職救護(hù)隊日常經(jīng)過系統(tǒng)的訓(xùn)練，各項工作程序完全按照專職救護(hù)隊執(zhí)行，可能在較短時間內(nèi)就能完成事故處理。

4.1 加強對兼職礦山救護(hù)隊的領(lǐng)導(dǎo)

兼職救護(hù)隊由各礦礦長統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)，救護(hù)隊員的選拔要制定詳細(xì)的實施方案，經(jīng)考核合格后方可入編。加強隊員的思想教育工作，不僅要從生活上體帖、政治上關(guān)心，還要從裝備、儀器、福利待遇等方面給予支持，對兼職救護(hù)隊的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)要緊力親為。比照專業(yè)救護(hù)隊標(biāo)準(zhǔn)，兼職礦山救護(hù)隊?wèi)?yīng)有下列設(shè)施場所:應(yīng)急值守辦公室、值班休息室、辦公室、裝備室、訓(xùn)練場、戰(zhàn)備器材庫等。

4.2 加強組織建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力

兼職礦山救護(hù)隊要做到召之即來，來之即戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝，必須有一個經(jīng)驗豐富、處事果斷的救護(hù)隊長和業(yè)務(wù)熟練的救援隊伍。因此要求救護(hù)隊長責(zé)任意識強、業(yè)務(wù)技能精、救援技術(shù)過硬,必須身先士卒,帶頭執(zhí)行任務(wù),平時能團(tuán)結(jié)群眾。要求救護(hù)隊員業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強、身體條件好,并根據(jù)兼職救援隊員情況變化進(jìn)行及時調(diào)整,確保兼職救援隊具有較高的戰(zhàn)斗力。

4.3 加強對兼職救護(hù)隊的管理和服務(wù)

兼職救護(hù)隊的發(fā)展,與公司領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和救護(hù)大隊的具體指導(dǎo)和服務(wù)分不開。①定期開展業(yè)務(wù)督導(dǎo)檢查。從值班值守、作戰(zhàn)裝備、器具維護(hù)保養(yǎng)、日常管理到隊員的裝備配置,每半年由救護(hù)隊負(fù)責(zé)人協(xié)同礦安全監(jiān)察部門，對各單位兼職救護(hù)隊進(jìn)行一次大檢查。結(jié)合實際檢查兼職救護(hù)隊的裝備設(shè)施配備情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向礦領(lǐng)導(dǎo)反饋意見制定相應(yīng)的整改措施；②及時解決兼職救護(hù)隊的具體問題。礦山救護(hù)屬特殊工種，并從事高危環(huán)境工作，兼職救護(hù)指戰(zhàn)員應(yīng)享受與礦內(nèi)特種作業(yè)人員同等待遇，并根據(jù)救護(hù)強度給予相應(yīng)的救護(hù)崗位津貼。勞動防護(hù)用品按井下一線職工標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并配備救護(hù)服裝。

4.4 兼職礦山救護(hù)隊的培訓(xùn)與訓(xùn)練

按照《礦山救護(hù)規(guī)程》有關(guān)兼職礦山救護(hù)隊指戰(zhàn)員的規(guī)定，企業(yè)內(nèi)兼職救護(hù)隊必須經(jīng)過具有二級資質(zhì)的礦山救護(hù)大隊進(jìn)行救護(hù)理論及技術(shù)、技能培訓(xùn)，經(jīng)考核取得合格證方可從事礦山救護(hù)工作[3]。崗位資格培訓(xùn)時間不少于45 d，每年至少復(fù)訓(xùn)1次，時間不少于14 d。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)有礦山救護(hù)相關(guān)安全法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);礦井通風(fēng)與災(zāi)害防治;礦山救護(hù)技、戰(zhàn)術(shù)理論;礦井災(zāi)變事故的處理;礦山救護(hù)技術(shù)操作;礦山救護(hù)裝備與儀器的使用和管理，自救、互救與現(xiàn)場急救等項目。每月集中組織學(xué)習(xí)、訓(xùn)練1次，每季至少進(jìn)行1次佩用氧氣呼吸器的單項演習(xí)訓(xùn)練[4]。

定期開展崗位練兵、技術(shù)比武活動，通過演練和崗位練兵活動，將兼職救護(hù)隊中那些年輕有為、體質(zhì)好、技術(shù)精的人，推薦到的專業(yè)救護(hù)隊中鍛煉學(xué)習(xí)，不斷提高兼職救護(hù)隊的戰(zhàn)斗力。

5 合理解決兼職救護(hù)隊與煤礦企業(yè)的關(guān)系

當(dāng)前，大部分煤炭企業(yè)均成立了自己的兼職礦山救護(hù)隊。但部分煤礦在人員管理、裝備配備、技術(shù)訓(xùn)練等方面存在諸多問題，煤礦兼職救護(hù)隊?wèi)?yīng)急處置能力依然很薄弱，給事故處置及煤礦安全生產(chǎn)留下隱患。存在這些問題的根本原因是煤礦企業(yè)沒有充分認(rèn)識到兼職救護(hù)隊在煤礦日常安全生產(chǎn)中的重要地位，成立救護(hù)隊的主要目的是應(yīng)付相關(guān)檢查，兼職救護(hù)隊形同虛設(shè)沒有發(fā)揮真正的作用。

1）兼職救護(hù)隊人員日常分不在彼此的各個崗位，由不同崗位工種兼職組成，人員分散在各個部門，且煤礦基本為倒班制作業(yè)，人員在崗時間不統(tǒng)一，一旦出現(xiàn)事故險情，無法保證第一時間組織所有隊員集合到位[5]。在事故發(fā)生初期，兼職救護(hù)隊無法在專業(yè)救護(hù)隊來到之前立即開展救援偵查工作，失去了兼職救護(hù)隊的本職職能，不能在事故發(fā)生后發(fā)揮出兼職救護(hù)隊的作用，使得兼職救護(hù)隊不受煤礦企業(yè)重視。

2）從露天礦作業(yè)來說，各崗位工種分布在采剝、運輸、儲裝各環(huán)節(jié)，如果發(fā)生事故，工作在生產(chǎn)一線的兼職救護(hù)隊員需要專車從各個崗位點接回指定地點，還要等待裝備設(shè)施的到位，然后再前往事故現(xiàn)場，時間過長錯過了應(yīng)急救援的及時性要求。并且，在崗的兼職救護(hù)隊員由于工作勞累，體力上無法保障事故救援的順利開展。

3）生產(chǎn)一線工人倒班制工作業(yè)務(wù)繁忙，無法保證日常學(xué)習(xí)訓(xùn)練；導(dǎo)致兼職救護(hù)隊的集中學(xué)習(xí)時間不足，無法形成合力，在事故發(fā)生后無法發(fā)揮作用。通過分析可知，兼職救護(hù)隊人員、裝備、技術(shù)訓(xùn)練得不到保障的根本原因還是在于煤礦各級負(fù)責(zé)人的重視程度，將兼職救護(hù)隊的成立基于應(yīng)付檢查、降低成本考慮，失去了救護(hù)隊根本作用。

解決上述問題可從以下方面開展。

1）加強對兼職救護(hù)隊監(jiān)督檢查力度，在人員、裝備、技術(shù)訓(xùn)練方面強制要求煤炭企業(yè)達(dá)標(biāo)[6]。

2）煤炭企業(yè)在招收兼職救護(hù)隊員后，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，經(jīng)協(xié)調(diào)將隊員調(diào)離一線倒班制崗位，可以承擔(dān)保衛(wèi)、檢修、綠化、安全管理等工作[7]。制定培訓(xùn)方案，分小組、分批次組織學(xué)習(xí)訓(xùn)練，待遇比照同崗級最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，激發(fā)兼職救護(hù)隊員生產(chǎn)、學(xué)習(xí)訓(xùn)練積極性。在事故發(fā)生后可及時召集人員進(jìn)行搶險救災(zāi)，有效發(fā)揮隊伍事故預(yù)防和先期處置作用。同時也可為煤炭企業(yè)分擔(dān)部分生產(chǎn)任務(wù)，緩解利益矛盾,達(dá)到應(yīng)急救援目的。

3）國家法律、法規(guī)對企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)重視加強。兼職救護(hù)隊可以擔(dān)負(fù)煤炭企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作,發(fā)揮兼職救護(hù)隊職責(zé),即保證了兼職救護(hù)隊對業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí),也減少企業(yè)在安全培訓(xùn)項目另外資金投入。

6 結(jié) 語

以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)清當(dāng)前形勢,深刻領(lǐng)會、貫徹習(xí)近平總書記“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”重要指示,增強憂患意識,切實履行職責(zé),努力把兼職礦山救護(hù)隊建設(shè)管理好,有效發(fā)揮隊伍事故預(yù)防和先期處置作用[8]。不斷強化兼職礦山救護(hù)隊員的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè),使兼職礦山救護(hù)隊能鞏固發(fā)展,提高礦山發(fā)現(xiàn)險情和重大隱患及時采取預(yù)防措施的能力、突發(fā)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的能力,成為一支預(yù)防各類事故發(fā)生的新的力量。協(xié)助礦山救護(hù)隊更好地發(fā)揮救護(hù)作用,有效避免、降低各類事故和人員傷害,為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮積極作用。

［1］ 魏新杰.礦山救援隊伍救援能力建設(shè)研究［J］.煤礦安全，2011（6）：37—38.

［2］ 李偉.淺談如何提升礦山救護(hù)隊?wèi)?yīng)急救援能力［N］.科學(xué)導(dǎo)報，2014（12）.

［3］ 李文峰.礦山救護(hù)隊救援車輛定位管理系統(tǒng)［J］.煤礦安全，2015（3）：23—24.

［4］ 王志強.淺析供電企業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)工作［J］.中國科技縱橫，2013（12）.

［5］ 高云亮.民兵應(yīng)急隊伍保障體系構(gòu)建的若干意見［J］.國防，2013（12）.

［6］ 孫震.淺談應(yīng)急救援能力建設(shè)存在的問題與對策［J］.建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2016（1）：13-15.

［7］ 李計祥.淺談長治市煤礦建立兼職礦山救護(hù)隊的必要性［J］.煤炭工程，2015（7）：29－30.

［8］ 韓永軼.淺析風(fēng)險預(yù)控管理體系在煤礦安全管理中的作用［J］.中小企業(yè)管理與科技，2013，22（84）.

【責(zé)任編輯：解連江】

Necessity of part-time ambulance service in coal mine

LIN Xiangyang
(Shenhua Beidian Shengli Energy Co.,Ltd.,Xilinhot 026015,China)

Through systematically analyzing coal mine distribution and equipment condition of emergency rescue team,the article puts forward the necessity of enterprise part-time ambulance service,and expounds the current existing problems and solving measures.

emergency rescue;part-time ambulance service;coal enterprise;safety production

TD77

B

1671－9816（2017）06－076－04

10.13235/j.cnki.ltcm.2017.06.022

林向陽.成立煤礦兼職救護(hù)隊的必要性［J］.露天采礦技術(shù)，2017，32（6）：76-78.

2017-01-11

林向陽（1987—），男，內(nèi)蒙古通遼人，助理工程師，學(xué)士，2012年畢業(yè)于內(nèi)蒙古大學(xué)自動化專業(yè)，現(xiàn)任神華北電勝利能源有限公司安全監(jiān)察局體系建設(shè)科員，從事煤礦體系建設(shè)工作。