近十年學前教育公平的文獻綜述

貴州省貴陽市觀山湖區(qū)第一幼兒園 余麗麗

一、學前教育公平的內(nèi)涵

（一）從倫理學的角度理解學前教育公平的內(nèi)涵

學前教育公平是教育公平的一個子系統(tǒng)，要了解學前教育公平就得先簡單了解教育公平，北京師范大學褚宏啟教授在中國教育學刊上曾將教育公平與平等做出過詳細的闡述，從他的文章中知道公平是對利益關系調(diào)整和資源配置合理性的價值判斷，而教育公平中包含三種資源配置的合理性原則，即平等原則、差異原則、補償原則等。學前教育公平的內(nèi)涵可以包括以下三個層次：第一層面，任何適齡兒童都有平等的享受學前教育的權利和接受學前教育的義務，這實質(zhì)上是人權公平的一種體現(xiàn)；第二層面是學齡兒童享受相對公平的學前教育的機會，就是要兼顧人人受教育機會的同時注重相對的質(zhì)量；第三層面是教育的效果和結(jié)果的相對平等，要向偏遠地區(qū)和弱勢群體傾斜。其中，第一層面是第二層面和第三層面的前提，而第二層面和第三層面又能促進第一層面的完成。

（二）從教育學的角度理解學前教育公平的內(nèi)涵

從教育學的角度，學前教育的公平包括學前教育的課程改革、師生比配、教師的保教方式以及學生的發(fā)展水平和測評，這些都是很多文章中體現(xiàn)出來的學前教育公平的實施主體和方式，認為地區(qū)差異和教育資源等方面都影響這幼兒的入園機會與全面發(fā)展的學前教育質(zhì)量，并且大量的學者和專家只注重地方性的學前教育研究并且注重實操方面的教師技能及保教方式的研究，從而忽視了深挖掘?qū)W前教育的理論與改革，只注重經(jīng)驗而忽視本質(zhì)，這些直接經(jīng)驗雖然能在較短的時期使學前教育各方面得到較快發(fā)展，但是最終會導致結(jié)果的不公平。因此，學前教育公平的內(nèi)涵是在課程的開發(fā)與實施中統(tǒng)籌整體，但也要差別對待。

（三）從經(jīng)濟學的角度來理解學前教育公平的內(nèi)涵

教育作為市場經(jīng)濟的一員，從亞當.斯密的理論中可以得出學前教育作為一種市場，主張人人都有參與市場競爭的機會，并利用市場競爭實現(xiàn)學前教育的資源配置。而東北師大姚偉教授則認為：這種方式只是體現(xiàn)了起點和機會的公平，但是沒有關心到收入和經(jīng)濟分配的結(jié)果。基于他自己的認識，姚偉教授指出學前教育的公平就是學前教育資源分配和享受的問題，受國家和社會意識形態(tài)的影響，我國的學前教育資源分配不均衡。因此，學前教育公平的內(nèi)涵可以概括為第一，注重效率的同時兼顧公平，這是資源分配平等的體現(xiàn)；第二，學前教育作為公共產(chǎn)品，可以以多種形式多種渠道辦園，政府宏觀調(diào)控和促進學前教育的公平，使所有的適齡兒童平等的享受有限的學前教育資源。

二、學前教育公平現(xiàn)象的不同層面的表現(xiàn)

（一）受教育機會的不均等

受教育機會不均等也是起點的不平等，而起點公平是教育公平的基本前提，而受教育機會不均等主要是“入園難”“入園貴”的現(xiàn)象較嚴重。“入園難”意味著不同的幼兒在獲得學前教育機會上有著“大小”甚至“有無”的差別，其實質(zhì)是學前教育機會的不均等或者是學前教育起點上的公平的公平，勢必影響幼兒在后續(xù)各教育階段的發(fā)展以及整體教育公平的實現(xiàn)。也有論者認為，學前教育機會不平等主要表現(xiàn)在兩個方面：不同性別教育機會的不平等和不同地區(qū)教育機會的不平等。

（二）教育過程的不公平

學前教育在教育過程中不公平主要表現(xiàn)在學前教育資源的投放、教育經(jīng)費、保教內(nèi)容、師友關系、公正評估與扶持等的差異性。由于過程不公平的表現(xiàn)形式特別多，有主觀的也有客觀因素，鮑傳友認為主觀因素也是教育公平的顯示表現(xiàn)，其實就是課堂教學公平問題，課堂教學是教育的實踐領域，是教育活動真正發(fā)生的地方，因而它的公平與否直接關系個體的發(fā)展，進而影響整個教育領域內(nèi)公平的實現(xiàn)，具有不可忽視的重要意義。據(jù)此，徐微專門研究了學前教育過程不公平的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)在學前教育過程中的不公平包括不平等的師幼互動、消極的幼幼互動以及不平等的家園合作等。

（三）教育結(jié)果的不公平

學前教育的結(jié)果不公平包括幼兒全面發(fā)展與個性的充分發(fā)展的外在表現(xiàn)形式，而在現(xiàn)實中，教育的不公平具體表現(xiàn)為不同地區(qū)之間、同一地區(qū)不同學校之間、同一學校不同班級、同一班級不同學生教育質(zhì)量之間的差距。由此，有學者從城鄉(xiāng)學前教育結(jié)果差異做出過調(diào)查與分析，得出的結(jié)論一是完成學前教育階段的兒童比率差距依然存在，盡管近年年我國農(nóng)村適齡幼兒接受學前教育的比例有逐年穩(wěn)步上升的趨勢，城鄉(xiāng)接受過學前教育的小學新生比例差距在不斷縮小，但差距依然存在；二是城鄉(xiāng)幼兒入學準備的質(zhì)量差距持續(xù)顯著，大量研究表明，不管是在語言準備、數(shù)學準備，還是學習品質(zhì)方面，家庭社會經(jīng)濟地位較高的幼兒都明顯地優(yōu)于社會經(jīng)濟地位較低的幼兒。

三、學前教育公平的影響因素

學前教育作為社會系統(tǒng)中一個小的子系統(tǒng)，它的公平受到更多的社會復雜的因素，比如經(jīng)濟發(fā)展水平、社會文化背景、人口資源配置以及政策法規(guī)等。東北師大王小英教授指出：學前教育公平的影響因素來源于自然的差異，更來源于社會的差異，尤其是制度安排、資源配置和政策的差異。孟萬軍則從殘疾兒童的視角來分析學前教育公平的影響因素包括以下幾點：第一，法律法規(guī)方面，殘疾兒童教育法規(guī)不健全，不完善，執(zhí)法不到位，導致殘疾兒童受教育權利沒有得到充分保證；第二，在經(jīng)費方面，殘疾兒童教育經(jīng)費投入不足，并且殘疾兒童教師薪資水平比普通教師教育薪資水平低；第三，在教育管理方面，不僅殘疾兒童教育管理體制不健全；第四，在社會文化方面，社會保障體系不健全，傳統(tǒng)文化對殘疾兒童教育的偏見的影響。

四、學前教育公平研究的特點與不足

結(jié)合大量文獻的閱讀，筆者淺薄的總結(jié)了我國學者對學前教育公平現(xiàn)象的研究特點，主要有幾點：一是與此階段政治經(jīng)濟發(fā)展特點和形式緊密結(jié)合；二是研究視角多元化，許多學者都能通過與哲學、經(jīng)濟學、倫理學、法學等視角進行學前教育公平的研究，尤其是倫理學和法學的視角研究更多；三是研究的形式與方法以理論性為主，但也有學者以實證的方式對此階段的學前教育公平現(xiàn)象的問題進行論證。但是筆者也發(fā)現(xiàn)在研究學前教育公平問題存在一些遺漏或者疏忽的地方，第一，學前教育公平理論研究特別少，理論基礎薄弱，研究水平還有待提高，其中專門研究理論和概念界定的文章只有姚煒教授的一篇文章；第二，近幾年農(nóng)村學前教育公平現(xiàn)象研究很多，但是關于東西部教育資源的分配和享用上研究甚少，筆者還發(fā)現(xiàn)處于尷尬境界的城鄉(xiāng)結(jié)合部學前教育公平無人研究；第三，一些研究比較陳舊，缺乏新穎和理論支撐。