生態(tài)文明建設(shè)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究

馬磊

【摘 要】在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)協(xié)同發(fā)展背景下，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也得到很大幅度的發(fā)展，然而在其發(fā)展的過程中也對(duì)生態(tài)文明建設(shè)造成一定的影響，其中尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展尤為嚴(yán)重。在當(dāng)前新形勢(shì)背景下，我國(guó)也從生態(tài)文明建設(shè)的角度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行重新的審視和研究，以探索出一條基于生態(tài)文明建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。在本文中，也對(duì)當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出有效的措施，促使我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)共同、和諧發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問題；措施；研究

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，我國(guó)近幾年也加大了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和扶持力度，也推動(dòng)著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)獲得進(jìn)一步發(fā)展。然而在發(fā)展的過程中我們所面臨的生態(tài)環(huán)境問題也越來越多，一些地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的過程中也出現(xiàn)片面追求發(fā)展速度和效益，忽視生態(tài)環(huán)境構(gòu)建的情況，最終導(dǎo)致出現(xiàn)環(huán)境污染嚴(yán)重、治理缺乏等問題，這在一定程度上對(duì)我國(guó)構(gòu)建生態(tài)文明和諧社會(huì)造成了不良的影響。也迫切的需要我們正視這些問題，并對(duì)其展開深入研究和思考，采取具有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

一、生態(tài)文明建設(shè)的多重視角

現(xiàn)階段，我國(guó)加大對(duì)生態(tài)文明的建設(shè)力度，對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。我們也只有從多種角度去理解和分析，才能夠深刻的體會(huì)到其中的含義。簡(jiǎn)單來說，生態(tài)文明建設(shè)既是社會(huì)文明形態(tài)的一種進(jìn)步，又是社會(huì)文化觀念的一種提升，具體體現(xiàn)在以下幾方面：

一是社會(huì)文明形態(tài)的進(jìn)步，在人類歷史和社會(huì)工業(yè)發(fā)展的過程中，當(dāng)傳統(tǒng)的工業(yè)文明形態(tài)在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中自身所存在的缺陷日益顯露出來，并且對(duì)我國(guó)工業(yè)文明健康和可持續(xù)發(fā)展造成阻礙，也就需要構(gòu)建和開創(chuàng)一種新的文明形態(tài)彌補(bǔ)缺陷，推動(dòng)我國(guó)工業(yè)文明健康、持續(xù)發(fā)展。

二是完善社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，黨的十八大報(bào)告也將生態(tài)文明建設(shè)納入到中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”建設(shè)總布局當(dāng)中，習(xí)近平總書記也曾在多個(gè)場(chǎng)合中闡述了我國(guó)生態(tài)文明和綠色發(fā)展的問題，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要堅(jiān)守生態(tài)紅線，自覺的朝著綠色、循環(huán)、低碳方向發(fā)展。

三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，我國(guó)在對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的過程中，也推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，由傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向精細(xì)化方向發(fā)展，同時(shí)在轉(zhuǎn)變的過程中也受到機(jī)制、科學(xué)技術(shù)、管理方式等因素的影響，也預(yù)示著對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明進(jìn)行構(gòu)建是一項(xiàng)艱難的任務(wù)。

二、生態(tài)文明建設(shè)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題分析

自黨的十八大以來，我國(guó)各區(qū)域也都圍繞著“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)紛紛展開了行動(dòng)，也取得了一定的建設(shè)效果。然而由于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)尚處于初級(jí)階段，發(fā)展還不夠成熟，在實(shí)際開展的過程中依然存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.過分注重經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展速度，忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

長(zhǎng)時(shí)間以來我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都是以我國(guó)提出的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”政策作為導(dǎo)向，也就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展的時(shí)候片面追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，相關(guān)政府部門也大力引進(jìn)和扶持一些發(fā)展速度快、利潤(rùn)較高的產(chǎn)業(yè)，再加上準(zhǔn)入的門檻較低，也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡的情況。與此同時(shí)，從產(chǎn)業(yè)的類別出發(fā)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中集聚了很多高污染、低效率的產(chǎn)業(yè)，與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較不僅不具備優(yōu)勢(shì)，在一定程度上也對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。具體體現(xiàn)在土地?zé)o序開發(fā)、任意排放廢氣污水等方面。

2.思想認(rèn)識(shí)不足，政府的相關(guān)政策管理不夠到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，所涉及到的內(nèi)容也較多，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充分認(rèn)識(shí)到自身職能，并在實(shí)際工作中體現(xiàn)出來。然而，當(dāng)前依然有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)還不足，也直接影響到最終的建設(shè)效果。據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)村沒有固定的垃圾存放點(diǎn)，生活垃圾也出現(xiàn)隨處亂堆亂放的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民、企業(yè)等在主動(dòng)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)也有待提升，甚至是認(rèn)為這是政府部門應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和義務(wù)，與自身沒有關(guān)系，即使是參與到其中也無法獲得實(shí)質(zhì)上的利益，這也成為阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民、企業(yè)主動(dòng)參與的根本原因。此外，政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不夠重視，所頒布和制定的政策和稅收支持力度也不大，并且沒有落實(shí)到實(shí)處，也就導(dǎo)致我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所耗費(fèi)的成本比較高，在其發(fā)展的過程中也就沒有多余的資金和成本對(duì)生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)。

3.生態(tài)環(huán)境污染比較嚴(yán)重，也缺乏有效的治理

我國(guó)幅員遼闊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分布也較為廣泛，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，環(huán)境污染問題也逐漸顯露出來，如：濫砍亂發(fā)、違規(guī)建設(shè)、亂排亂放等。這也直接影響到我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。對(duì)造成這一現(xiàn)象的原因進(jìn)行分析，主要體現(xiàn)在：

（1）廣大農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的污染問題視而不見。

（2）沒有嚴(yán)格按照規(guī)范要求開展生產(chǎn)，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，其中尤其是污水亂排放問題。

（3）污染治理缺乏，在“誰污染、誰治理、誰開發(fā)、誰保護(hù)”制度建立上也較為缺乏，此外各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其村委會(huì)在其中也需要付起自身的責(zé)任。

三、生態(tài)文明建設(shè)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略探析

1.強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在我國(guó)大力構(gòu)建生態(tài)文明背景下，想要實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，首先需要進(jìn)一步提高生態(tài)文明意識(shí)，對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，具體表現(xiàn)為：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立綠色的發(fā)展理念，并建立與之相對(duì)應(yīng)的政績(jī)觀，在日常開展工作中也要進(jìn)一步提高廣大人民群眾及村干部的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，這也就可以通過下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶活動(dòng)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而讓廣大人民群眾主動(dòng)參與到生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中。

（2）優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，針對(duì)國(guó)家提出的“十三五”規(guī)劃，強(qiáng)化當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新，在充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，助力休閑娛樂、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)通過大力培育綠色農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，在降低能耗、提高效益的基礎(chǔ)上，也能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)文明與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

2.強(qiáng)化政府職能，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系

政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。首先我國(guó)在構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明的過程中也需要金融在其中支持，這就需要政府部門加大各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善力度，同時(shí)又要拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)融資渠道和方式，這就可以通過政府的專項(xiàng)性撥款、頒布優(yōu)惠型的信貸政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)較為集中的優(yōu)勢(shì)私募債，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資本支持。與此同時(shí)，也要進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)工作，并將這些法律法規(guī)滲透到實(shí)際層面，也可以將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)考核內(nèi)容當(dāng)中，切實(shí)的提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。

3.減少污染，并及時(shí)進(jìn)行治理

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，所面臨的污染治理問題也十分的嚴(yán)峻，而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展，也需要做好減少污染源和及時(shí)治理工作。具體可以從以下兩方面進(jìn)行：

（1）加快對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明政策體系進(jìn)行構(gòu)建，在完善相關(guān)農(nóng)村環(huán)境治理政策文件的基礎(chǔ)上，也要確保政策、法規(guī)之間的貫通性。

（2）強(qiáng)化監(jiān)督及懲處力度，動(dòng)員政府、群眾、媒體等力量參與到生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督當(dāng)中，同時(shí)也也要通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建，針對(duì)出現(xiàn)的違反生態(tài)文明的行為進(jìn)行懲處。

四、結(jié)語

在本文中，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行研究，主要是從生態(tài)文明建設(shè)的多重視角展開，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵進(jìn)行闡述。同時(shí)，對(duì)當(dāng)前生態(tài)聞名建設(shè)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題進(jìn)行分析，這些問題也主要體現(xiàn)在過分注重經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展速度，而忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、政府的相關(guān)政策管理不夠到位等方面，最后針對(duì)出現(xiàn)的這些問題也提出具有參考意義的應(yīng)對(duì)措施，以推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展。

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