糧堆坍塌事故安全隱患分析與防范管理

張 濤，李 娜，楊振和，蘇振華，高玉樹，徐永安，曹 陽

（1.國家糧食局科學研究院，北京 100037；2.湖南省糧油科學研究設計院，湖南 長沙 410008；3.北京市西南郊糧食收儲庫，北京 100055）

糧堆坍塌事故安全隱患分析與防范管理

張 濤1，李 娜1，楊振和2，蘇振華2，高玉樹3，徐永安1，曹 陽1

（1.國家糧食局科學研究院，北京 100037；2.湖南省糧油科學研究設計院，湖南 長沙 410008；3.北京市西南郊糧食收儲庫，北京 100055）

針對糧食倉儲企業(yè)糧堆坍塌事故時有發(fā)生，為增強糧食倉儲人員對糧堆坍塌事故的特點及危害嚴重性的認識，提高人員作業(yè)安全系數(shù)。通過深層次分析糧堆坍塌事故中所蘊含的安全隱患，探索事故發(fā)生的原因，梳理出糧堆坍塌預警防范措施及應急處置方法。

糧堆坍塌；安全生產(chǎn)；預警防范；應急處置

近年來，各級糧食行政管理部門和廣大糧油倉儲企業(yè)對安全生產(chǎn)工作日益重視，從完善體制、增加投入、落實責任、嚴格管理等方面加大力度，企業(yè)安全保障能力得到顯著提升，控制安全生產(chǎn)的環(huán)境進一步優(yōu)化，糧食行業(yè)安全生產(chǎn)形式總體向好，2011年至2015年，生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)遞減的趨勢。但由于我國人口較多，糧食流通量持續(xù)高位運行，糧食安全生產(chǎn)仍然面臨很大壓力，特別是隨著糧食流通主體的日益多元化，全社會糧食倉儲設施建設規(guī)模不斷擴大、機械化作業(yè)程度大幅度提高，糧食行業(yè)安全生產(chǎn)的潛在隱患有所增加，面臨的形勢更加嚴峻，糧食行業(yè)仍處于事故易發(fā)多發(fā)期［1］。

通過分析近十年來糧食行業(yè)生產(chǎn)安全事故案例，發(fā)現(xiàn)糧食行業(yè)生產(chǎn)安全事故可分為自然災害、消防事故、機械事故、交通事故、爆炸事故、火災事故、糧堆埋人等幾類事故，其中，糧堆坍塌埋人事故發(fā)生率偏高，立筒倉（鋼板筒倉）、淺圓倉、平房倉（高大平房倉）、烘干塔等均為糧堆坍塌事故易發(fā)地點，同時在糧食裝卸、入倉、出倉、倉房日常檢修清理、烘干作業(yè)等環(huán)節(jié)均有可能發(fā)生［2－3］。

為增強糧食倉儲人員對糧堆坍塌事故的特點及危害嚴重性的認識，提高人員作業(yè)安全系數(shù)，本文通過深層次分析糧堆坍塌事故中所蘊含的安全隱患，探索事故發(fā)生的原因，梳理出糧堆坍塌預警防范措施、作業(yè)守則及應急處置方法。

1 糧堆坍塌事故概念和特點

1.1 糧堆坍塌事故概念

糧堆坍塌事故是指由于儲糧設施或糧堆在外力和重力作用下，超出糧堆自身極限強度的破壞成因，導致結(jié)構(gòu)穩(wěn)定失衡塌落而造成人員滑入、跌落糧堆或被沖出、掉落的糧食掩埋，造成人員傷亡的事故。

1.2 糧堆坍塌事故特點

糧堆坍塌事故有以下幾個特點：

（1）事故發(fā)生過程持續(xù)時間短。

B.Drake等研究發(fā)現(xiàn)，人一旦陷入糧堆，11 s就會被完全掩埋。

（2）事故發(fā)生后人員生還概率小。

2011年至今已發(fā)生與糧堆埋人有關事故29起，造成85人死亡，23人受傷，生還率僅為21.3%。

（3）儲糧設施坍塌引發(fā)的事故易造成群死群傷。

不完全統(tǒng)計，儲糧設施坍塌引發(fā)的事故14起，造成67人死亡，21人受傷。其中，2006年山東某庫鋼板倉崩裂，玉米傾瀉，造成10人死亡；2009年貴州某庫磚木倉坍塌，造成10死9傷；2014年某糧庫罩棚包打圍堆垛坍塌，造成3人死亡。

（4）立筒倉（鋼板筒倉）、淺圓倉、平房倉（高大平房倉）、烘干塔等均為糧堆坍塌事故易發(fā)地點。

據(jù)不完全統(tǒng)計，近些年共發(fā)生29起糧堆坍塌事故，在29起事故中，與立筒倉有關的9起（與鋼板筒倉有關的5起），與淺圓倉有關的2起，與高大平房倉有關的10起，與烘干塔有關的3起，與罩棚倉有關的1起；其他倉型4起。

（5）玉米、小麥、稻谷和大豆糧堆均易發(fā)生坍塌。

在29起糧堆坍塌事故中，與小麥糧堆有關的為13起，與玉米糧堆有關的為12起，與大豆糧堆有關的為3起，與稻谷糧堆有關的為1起。

2 糧堆坍塌事故所蘊含的安全隱患分析

Heinrich出版的《工業(yè)事故預防》（Industrial Accident Prevention）中提出了著名的“古典”事故致因鏈，認為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導致事故的直接原因；傅貴等認為人的習慣性行為是導致事故的間接原因［4］；辛曉亮等認為組織行為不完善或欠缺，是事故發(fā)生的深層原因［5］。立筒倉（鋼板筒倉）、淺圓倉、平房倉（高大平房倉）、烘干塔等為糧堆坍塌事故易發(fā)地點。糧食裝卸、入倉、出倉、倉房日常檢修清理、烘干作業(yè)等為糧堆坍塌易發(fā)環(huán)節(jié)。研究發(fā)現(xiàn)，糧堆坍塌埋人事故發(fā)生的直接原因是糧倉設計不規(guī)范、老舊破損、缺乏日常維護檢修和工作人員作業(yè)過程中的不當操作；間接原因是工作人員的習慣操作；深層原因是組織行為不完善或欠缺?？傮w可歸結(jié)為以下3方面。

2.1 物的不安全狀態(tài)

近年來發(fā)生的糧堆坍塌埋人事故，絕大部分發(fā)生在平房倉、立筒倉和淺圓倉，原因值得深思。

平房倉的糧堆埋人事故多發(fā)生在日常的清理、出倉過程，很多事故的發(fā)生是由于擋糧板拆除方法不當導致作業(yè)人員被糧食掩埋。絕大部分平房倉建設中存在隱患，發(fā)生糧堆埋人事故的倉儲企業(yè)大多是因為倉房使用擋糧板而非固定式擋糧門，擋糧板需人工拆裝，另外加上擋糧板的設計不合理且倉房大門上方?jīng)]有固定安全繩（帶）的系留裝置，安全裝置明顯不足，促進了事故的發(fā)生；如果裝糧高度超過了裝糧線，就超出了倉房設計允許的容量，糧食超載，其側(cè)壓力超出倉墻所能承受的強度，從而導致平房倉墻體產(chǎn)生裂縫甚至坍塌，最終導致埋人事故的發(fā)生。平房倉按平堆設計，裝糧高度一般為4～

6 m。設計允許裝糧高度通常在倉內(nèi)用一條醒目紅線作為安全裝糧線標識，為預防倉房坍塌事故的發(fā)生，裝糧高度應控制在安全裝糧線以內(nèi)［6］。

立筒倉群通常配有工作塔，塔內(nèi)設置提升、清理、檢斤、除塵等設備，筒倉頂部與底部都設有水平輸送機，借此快速完成糧食進出倉作業(yè)［7］。然立筒倉存在著上述優(yōu)點，但同時也成了安全生產(chǎn)中的一個安全隱患，因為糧食出倉過程，一旦立筒倉錐斗沒有固定好，鋼板崩裂或者錐斗墜落都有可能導致糧堆崩塌埋人。

淺圓倉直徑大、糧堆高、單倉容量大、機械化程度高，與平房倉作業(yè)和立筒倉相比，存在更多的安全隱患。尤其是出糧過程中，糧堆表面會形成一個倒錐形漏斗，這種直達糧堆表面的“活動漏斗”能拖曳落入糧堆的任何物體，給生產(chǎn)操作人員造成重大安全隱患［8］。

平房倉、立筒倉、淺圓倉為糧堆坍塌事故高發(fā)的倉型，但在東北地區(qū)大部分的糧食儲存在簡易倉囤，因此加強簡易倉囤安全儲糧綜合防控技術研發(fā)，規(guī)范簡易倉囤儲糧技術規(guī)程變得事關重要。同時在部分地區(qū)主要采用露天儲糧，露天儲糧通常采用露天囤，露天囤存在很多安全隱患需要注意，為了防止露天囤坍塌需要將囤基砌筑牢固；制作鋼筋片的鋼筋選擇也很重要，應根據(jù)儲糧的品種、散落性和預計每囤的儲糧量等，選擇鋼筋的規(guī)格和韌性［9］。姬佳等研究認為，無論何種倉型所引起的糧堆坍塌埋人事故，其死亡的主要原因都是窒息［10］。

2.2 人的不安全行為

外來人員的管理已成為糧食企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。分析近幾年事故，發(fā)現(xiàn)事故中的傷亡人員多為外來人員，且大多數(shù)為外包作業(yè)人員、外來施工人員及外來售糧人員。分析原因，因糧庫工作相對較累，所以從事工作的外包人員普遍年齡較大，受教育程度低，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的安全生產(chǎn)培訓很難為他們所接受。這些幾乎安全生產(chǎn)“零培訓”［11］的外來作業(yè)人員在進行作業(yè)時，事故的發(fā)生很難避免。同時很多倉儲企業(yè)正式工作人員作業(yè)時也普遍存在不按規(guī)章操作，例如作業(yè)現(xiàn)場無人監(jiān)護、拆除擋糧門等作業(yè)不系安全繩（帶）等，這些都會引發(fā)糧堆埋人事故的發(fā)生。

2.3 組織行為

出入庫作業(yè)是糧食倉儲企業(yè)的日常性工作。輸送機械、清理設備在出入庫中廣泛使用，如果人員操作不當、機械帶病運轉(zhuǎn)，或裝卸作業(yè)人員不熟悉機械設備性能和業(yè)務技術流程，現(xiàn)場值班人員監(jiān)督管理不到位，極易發(fā)生安全事故［12］。在組織行為方面實際上是給管理人員提供了機遇和挑戰(zhàn)，管理人員需提高自身的管理質(zhì)量，同時認清不同工作人員的工作差異，合理制定管理方案，平衡各種沖突，將安全的隱患降到最低，從而降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率。

3 糧堆坍塌事故防患治理措施

OSHA的谷物裝卸設施標準規(guī)定了雇主必須遵循的對于暴露于谷物裝卸設施危險中農(nóng)工的保護和培訓的準則。該標準建立了常識性的安全操作，細化了能夠防止工人受傷死亡的控制系統(tǒng)，明確了包含糧堆埋人危險的具體操作。我們應以美國糧倉安全風險識別與控制經(jīng)驗及其相關的法規(guī)與標準為基礎，虛心學習他們的好經(jīng)驗、好做法，不斷鞏固和深化倉儲規(guī)范化管理工作，努力提升管理水平，加強企業(yè)工作人員的安全教育培訓工作，制定相應的責任制度，切實落實好責任制，使糧倉工人的生命安全得到有效的保護［10］。

我國雖然出臺過相關的政策、規(guī)章制度，諸如《安全生產(chǎn)法》《國務院安全生產(chǎn)委員會關于加強安全生產(chǎn)事故應急預案監(jiān)督管理工作的通知》《糧食流通安全管理條例》《中央儲備糧質(zhì)量控制單》《糧食出入倉作業(yè)單》《倉儲保管檢查單》《糧食熏蒸作業(yè)單》等，還有一些直屬庫結(jié)合本庫的工作實際編制了《企業(yè)安全儲糧事故應急管理預案》，但工作生產(chǎn)實際中，企業(yè)執(zhí)行力度差異較大。所以做好糧食倉儲企業(yè)的安全生產(chǎn)工作不僅需要政府的支持，企業(yè)更需要很好地配合開展安全工作才能真正將政策落于實地［8，13－14］。

堅持做到“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，逐步建立適應糧食行業(yè)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)管理制度和技術標準體系，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和落實事故責任制，改善企業(yè)安全生產(chǎn)素質(zhì)和條件，強化生產(chǎn)操作的標準和規(guī)范程序，實現(xiàn)安全生產(chǎn)崗位員工崗前培訓和持證上崗，完善外來作業(yè)人員審批制度，增強從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，降低安全生產(chǎn)事故、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟財產(chǎn)損失，淘汰不利于安全生產(chǎn)的技術工藝和設施設備［15］。

各企業(yè)要加強對設備操作人員的培訓，嚴格執(zhí)行機械設備操作人員持證上崗制度；加強對設備的維護保養(yǎng)，嚴禁設備帶病作業(yè)；建立設備管理和使用檔案，詳細記錄設備使用、修理情況；嚴格按照操作規(guī)程組織淺圓倉、立筒倉等進出倉作業(yè)［14］；加強對外包作業(yè)人員的管理，嚴格執(zhí)行外包作業(yè)人員審批、外包作業(yè)單位和勞務人員管理檔案、作業(yè)前安全技術交底等制度，防止糧堆埋人等事故的發(fā)生。

加強重點防范，確保隱患排查整改措施有力，以提高安全防范能力為重點，完善應急機制，強化重點工作、重點部位防范，堅持日常巡檢和專項檢查相結(jié)合，對事故隱患實行排查、整改、復查責任制，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

最后也是很重要的一點就是要積極推進安全文化建設。努力提升員工安全素質(zhì)，全面落實安全生產(chǎn)責任，切實肩負起安全使命，加強生產(chǎn)作業(yè)安全管理，建立安全隱患排查常態(tài)化機制，加大安全裝備投入，提高生產(chǎn)安全防護水平。

建立隱患跟蹤消項制度也是防止隱患向事故演變的有效手段。落實隱患跟蹤消項制度，首先，要對所有工作人員進行分層次培訓教育，不同工作人員的知識結(jié)構(gòu)不同，安全生產(chǎn)意識也會有所不同，因此分層次培訓是有必要的，正確理解執(zhí)行整改措施是消除隱患最重要的一步。基層管理人員再次排查可能遺留的隱患，同時對隱患整改落實情況進行確認。安全生產(chǎn)管理部門需定期對落實情況進行監(jiān)督檢查，定期對已查出的隱患進行整理分析，對照以往的管理制度和流程進行修改完善［5］。

4 糧堆坍塌事故預防作業(yè)守則

為預防糧堆坍塌等事故的發(fā)生，梳理了6項作業(yè)守則，具體內(nèi)容如下：

做好帶班領導、安全員、現(xiàn)場保管員、裝卸操作等人員的組織和定崗工作。安全員進行安全項目檢查，履行安全告知義務后，經(jīng)單位負責人批準，方可進行作業(yè)。

糧食出倉過程中，嚴禁作業(yè)人員入倉進行糧面作業(yè)，導致陷入糧流后被埋。需進行糧面清理或清除糧堆結(jié)塊，應關閉出糧閘門及設備，停止出糧；開啟通風裝置和倉內(nèi)照明后，作業(yè)人員佩帶安全繩，在倉外人員監(jiān)護下進行作業(yè)；所有作業(yè)人員出倉后，方可重新開機出糧。

清理糧面結(jié)拱時，作業(yè)人員必須佩戴安全帶，安全帶應固定在作業(yè)人員垂直上方，冗余長度垂直距離不超過0.5 m，嚴禁直接站在結(jié)拱的糧面，以免糧堆突然坍塌導致被埋。

清理柱狀結(jié)塊時或截面較陡的糧堆時，作業(yè)人員嚴禁站在糧堆底下，以免結(jié)塊糧食坍塌埋人。

烘干作業(yè)潮糧卸糧口出現(xiàn)堵塞時，必須先關閉地廊輸送設備，作業(yè)人員要佩戴安全帶，冗余長度垂直距離不超過0.5 m，并在安全員監(jiān)護下進行排堵作業(yè)，地廊輸送設備開啟前，要確認作業(yè)人員已從卸料口糧堆撤離。

作業(yè)時，應在作業(yè)現(xiàn)場設置安全警告標志，嚴禁其他非作業(yè)人員意外進入作業(yè)現(xiàn)場，嚴禁作業(yè)人員在無人監(jiān)護下擅自入倉作業(yè)。

5 應急處置

當發(fā)生糧堆坍塌埋人時，應立即停止作業(yè)，通知企業(yè)負責人，并撥打119、120等報警電話，將所有作業(yè)人轉(zhuǎn)移到安全的地點，并啟動糧堆坍塌事故應急預案，有序開展救援。管理人員創(chuàng)建安全生產(chǎn)預測預警系統(tǒng)，制定應急預案，完善應急救援過程，定期指導員工開展應急演練［16］。

6 結(jié)論

在糧食倉儲企業(yè)進出糧作業(yè)時必須做到事前排除各類安全生產(chǎn)隱患，對生產(chǎn)作業(yè)人員，特別是雇傭的臨時工等外包作業(yè)人員，加強有針對性的安全教育，讓他們知道過去發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，明確安全生產(chǎn)注意事項，提高自我保護意識；作業(yè)時要督促操作人員嚴格遵守安全操作規(guī)程，并嚴格領導現(xiàn)場帶班責任，落實安全員現(xiàn)場巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范作業(yè)行為，解決生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生的問題，消除安全隱患，確保出入庫生產(chǎn)作業(yè)安全。這些對于解決倉房倒塌糧堆埋人事故至關重要，無論是領導階層還是工作人員都應該時刻牢記安全生產(chǎn)的重要性，將安全生產(chǎn)放在首位。

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Analysis of potential hazard and precaution on grain pile collapse

ZHANG Tao1，LI Na1，YANG Zhen－h(huán)e2，SU Zhen－h(huán)ua2，GAO Yu－shu3，XU Yong－an1，CAO Yang1
（1.Academy of State Administration of Grain，Beijing 100037；2.Hunan Cereals and Oils Scientific Research and Design Institute，Changsha Hunan 410008；3.Beijing Southwestern Suburbs Grain Purchasing and Storage Depot，Beijing 100055）

Since grain pile collapse accidents occurred now and then in grain storage depots，in order to enhance the cognition on the characteristics of the collapse accident and the ponderance of the harm among the grain warehouse personnel and improve the working safety coefficient of the staff，the hidden trouble was analyzed，the cause of the accident was explored，the pre－alarm and prevention and emergency disposal methods were provided.

grain pile collapse；safety production；pre－alarm and prevention；emergency disposal

S 379.9

A

1007－7561（2017）01－0088－04

2016－02－04

2014年糧食行業(yè)公益科研專項（201413007－06）

張濤，1982年出生，男，助理研究員.

曹陽，1958年出生，男，教授.