低碳城市規(guī)劃

李 輝

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

低碳城市規(guī)劃

李 輝

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

現(xiàn)代城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是建立在自然資源的巨大消耗前提下的，隨之也出現(xiàn)許多的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。社會(huì)的環(huán)境意識(shí)增強(qiáng)，有關(guān)城市規(guī)劃在解決城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的方法和理論也在積極的開展中。本文就以如何發(fā)展低碳城市規(guī)劃，以緩解全球氣候變暖的問(wèn)題，減少CO2排量，以實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行探討研究。

生態(tài)環(huán)境；低碳城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展

1 低碳城市與城市規(guī)劃

低碳城市一般是指以城市空間為載體發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)施綠色交通和建筑，轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)觀念，創(chuàng)建低碳技術(shù)，從而達(dá)到最大限度的減少溫室氣體的排放[1]。低碳城市主要包括：(1)城市居民的低碳生活模式。(2)低碳城市產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。(3)低碳城市能源。(4)低碳城市交通方式。

城市規(guī)劃是在城市的長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，對(duì)城市的空間結(jié)構(gòu)布局以及城市內(nèi)部各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布局。

在“低碳城市”的建設(shè)中，城市規(guī)劃雖然不能夠直接降低城市的耗能，減少CO2的排放量，也不能提升城市居民建設(shè)“低碳城市”的認(rèn)識(shí)、改變?nèi)藗兊娜粘Ｉ罘绞?；但是城市?guī)劃所起的作用是無(wú)可替代的。體現(xiàn)在城市規(guī)劃通過(guò)城市內(nèi)部與低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)、城市的交通以及城市的土地利用的空間布局調(diào)整規(guī)劃，建設(shè)合理的低碳城市空間布局。

因此，低碳城市的建設(shè)需要在城市內(nèi)部各要素的共同推進(jìn)，既要通過(guò)技術(shù)的進(jìn)步、人日常生活方式的改變，也需要通過(guò)城市規(guī)劃的實(shí)施對(duì)城市的空間結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行調(diào)整這種間接的方式。

同時(shí)在已建成的城市中，城市規(guī)劃已經(jīng)確立，城市的建筑，城市空間布局結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成。這就對(duì)低碳城市建設(shè)通過(guò)城市規(guī)劃的手段進(jìn)行造成了很大的困難。

本文就針對(duì)近年來(lái)我國(guó)城市大規(guī)模的改造過(guò)程中，以建設(shè)“低碳城市”為目標(biāo)，對(duì)城市的發(fā)展進(jìn)行新的規(guī)劃。

2 低碳城市規(guī)劃特點(diǎn)

低碳城市屬于城市規(guī)劃一部分，但是基于低碳城市的新型化，它既有傳統(tǒng)的城市規(guī)劃的特點(diǎn)，又有區(qū)別于傳統(tǒng)城市規(guī)劃自己新的新特色內(nèi)容。

首先，低碳城市要具有倡導(dǎo)性。這就要求城市規(guī)劃師在城市規(guī)劃時(shí)，要大力倡導(dǎo)低碳城市的建設(shè)理念，使低碳城市規(guī)劃深入到人們的日常生活中。

其次，低碳城市規(guī)劃聯(lián)絡(luò)性。低碳城市的規(guī)劃是建立在傳統(tǒng)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上的規(guī)劃。因此，生態(tài)城市規(guī)劃既要聯(lián)系好傳統(tǒng)城市規(guī)劃時(shí)內(nèi)部各方面要素之間的協(xié)調(diào)，更要建設(shè)好城市的低碳功能，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的發(fā)展模式。

3 低碳城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制技術(shù)

在大城市地區(qū)編制規(guī)劃，創(chuàng)新相關(guān)的低碳編制技術(shù)，主要包括：（1）運(yùn)用高速公路、高速鐵路和電纜的“流動(dòng)空間”構(gòu)建“巨型城市區(qū)”。（2）設(shè)計(jì)多中心、“緊湊”的大都市空間結(jié)構(gòu)。（3）通過(guò)新的功能性勞動(dòng)分工組織功能型城市區(qū)域。（4）避免重復(fù)的城市空間功能分區(qū)[2]。

在城市的總體規(guī)劃階段，通過(guò)對(duì)城市整體的形態(tài)、空間布局以及交通等方面對(duì)城市進(jìn)行研究，對(duì)城市各方面進(jìn)行評(píng)估，重新組合規(guī)劃，研究出最適宜城市發(fā)展并且可以減少城市CO2排放的城市規(guī)劃方案。在此基礎(chǔ)上，城市規(guī)劃的詳細(xì)規(guī)劃階段針對(duì)城市內(nèi)部同分區(qū)進(jìn)行實(shí)際研究。在充分了解各分區(qū)的城市形態(tài)，土地利用，交通，通過(guò)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的手段使得城市的各分區(qū)能夠做到城市減排的效果。

4 低碳城市規(guī)劃實(shí)施

4.1 規(guī)劃的技術(shù)

進(jìn)行城市規(guī)劃的低碳研究方法主要可以做到以下幾點(diǎn)：1）對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化。用低碳的理念指導(dǎo)城市規(guī)劃的進(jìn)行，做到城市土地規(guī)模在合理范圍內(nèi)的最大利用。2）城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的規(guī)劃。通過(guò)對(duì)城市交通系統(tǒng)的規(guī)劃布置，達(dá)到城市居民出行低碳化，盡可能的增加步行出行以及城市公共交通的出行方式3）低碳化城市分區(qū)建設(shè)。對(duì)于城市內(nèi)的最基本生活單元進(jìn)行低碳建筑的建設(shè)，擴(kuò)大低碳城市理念的影響范圍和影響力度。

4.2 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)的低碳城市指標(biāo)

城市規(guī)劃在指引建設(shè)低碳城市的過(guò)程，需要一個(gè)相對(duì)完善以及相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的低碳城市規(guī)劃指標(biāo)，以此來(lái)在實(shí)際的規(guī)劃過(guò)程中低碳城市的規(guī)劃。但是，需要注意的是，我國(guó)的城市發(fā)展地域差異比較大，文化存在明顯的地域化。那么在構(gòu)建低碳城市規(guī)劃體系的指標(biāo)時(shí)，要使指標(biāo)具有很明顯、很強(qiáng)收縮性的指標(biāo)體系，使其能夠盡可能的適應(yīng)我國(guó)各區(qū)域的低碳城市建設(shè)。

4.3 規(guī)劃制度建設(shè)

城市規(guī)劃的作用就在于能夠盡可能的協(xié)調(diào)城市內(nèi)部各利益集團(tuán)的利益狀況，使其能夠達(dá)到一個(gè)相對(duì)和諧的狀態(tài)。因此，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的因素較多。那么在以后的城市規(guī)劃中可以建立出可以持續(xù)保持城市內(nèi)部各主體的方法。

1）制定出低碳城市規(guī)劃的目標(biāo)保障制度，通過(guò)對(duì)低碳城市的建設(shè)目標(biāo)的確定，可以對(duì)低碳城市有一個(gè)較為標(biāo)準(zhǔn)的劃定，指導(dǎo)我國(guó)城市規(guī)劃過(guò)程的執(zhí)行。

2）低碳城市規(guī)劃的政策研究。通過(guò)制定低碳城市規(guī)劃政策，可以對(duì)已有的城市規(guī)劃通過(guò)考核之后評(píng)定。對(duì)于城市規(guī)劃建設(shè)做的好壞成都進(jìn)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，以此擴(kuò)大城市規(guī)劃建設(shè)國(guó)城市中低碳城市規(guī)劃的推廣，推進(jìn)低碳城市的快速進(jìn)行。

3）低碳城市規(guī)劃的執(zhí)行制度。首先，可以通過(guò)政府的行政行為對(duì)城市的低碳發(fā)展建設(shè)做出影響；其次，政府可以加強(qiáng)對(duì)相關(guān)的低碳產(chǎn)業(yè)，低碳能源技術(shù)的研究，擴(kuò)大城市低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展范圍。

4）通過(guò)各城市之間的緊密聯(lián)系，加大城市內(nèi)不同組織對(duì)城市碳排的監(jiān)督以及低碳城市規(guī)劃理念的推廣。創(chuàng)造一個(gè)良好的低碳城市規(guī)劃制度保障環(huán)境。

4.5 低碳城市規(guī)劃的實(shí)施

低碳城市規(guī)劃不僅要在規(guī)劃的技術(shù)、指標(biāo)、編制制度上發(fā)展，更重要的是將上述的低碳城市建設(shè)的理論以及方法運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)社會(huì)的規(guī)劃中。這就需要建立好強(qiáng)有力城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督過(guò)程。

1）對(duì)我國(guó)低碳城市規(guī)劃方案進(jìn)行跟蹤研究，通過(guò)對(duì)城市建設(shè)的各方面進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，對(duì)低碳城市的建設(shè)碳排的調(diào)整。

2）對(duì)低碳城市實(shí)施過(guò)程評(píng)估。對(duì)城市低碳建設(shè)的相關(guān)領(lǐng)域，觀察期實(shí)施的具體情況，并針對(duì)低碳建設(shè)的領(lǐng)域建設(shè)總結(jié)出有效地實(shí)施手段，指導(dǎo)以后的城市建設(shè)的進(jìn)行。

3）制定對(duì)低碳城市規(guī)劃的綜合評(píng)估體系。對(duì)于低碳城市規(guī)劃從城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展性以及可操作性等方面，在構(gòu)建的評(píng)估體系指標(biāo)的參考下，對(duì)低碳城市的從能源消耗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)效益等進(jìn)行綜合評(píng)估。

5 總結(jié)

低碳城市規(guī)劃建設(shè)需要一定的載體，主要體現(xiàn)在城市的產(chǎn)業(yè)、交通以及建筑能源等方面。本文就以城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)、交通等方面通過(guò)對(duì)低碳城市的特點(diǎn)、指標(biāo)體系研究、保障機(jī)制的制定以及最后的實(shí)施評(píng)估對(duì)低碳城市的發(fā)展建設(shè)進(jìn)行了相關(guān)研究，希望能對(duì)我國(guó)以后的低碳城市建設(shè)做出指導(dǎo)。

[1]張泉.低碳城市規(guī)劃—一個(gè)新的視野[J].2009(10).

[2]潘海嘯,盧源.中國(guó)—低碳城市的空間規(guī)劃策略[J].城市規(guī)劃學(xué)刊,2008(6).