保山市濕地資源現(xiàn)狀及保護管理建議

樊曉麗

(保山市林木種苗管理站,云南 保山 678000)

濕地與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，是自然界生物多樣性最豐富的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一，不僅為人類的生產(chǎn)、生活提供多種資源，而且具有顯著的環(huán)境功能和效益，在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防災(zāi)、控制污染、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、美化環(huán)境等方面具有其他系統(tǒng)不可替代的作用，被譽為“鳥的樂園”和“物種基因庫”。保山市濕地資源豐富多樣，其生態(tài)系統(tǒng)完整，功能獨特，野生動植物資源豐富。隨著人們對生態(tài)環(huán)境需求水平的不斷提高，社會各界對濕地的關(guān)注程度日益增強，保護和管理好濕地資源迫在眉睫、任重道遠。

1 保山市濕地資源現(xiàn)狀

1.1 各類型濕地面積

保山市共有濕地4類17型，濕地總面積 25 279.01 hm2(水稻田和水產(chǎn)養(yǎng)殖場除外)，占全市國土總面積的1.29%，其中自然濕地(湖泊濕地、河流濕地、沼澤濕地)16 489.14 hm2，占濕地總面積的65.2%，占全市國土總面積的0.84%；人工濕地(庫塘、輸水河) 8 789.87 hm2，占濕地總面積的34.8%，占全市國土總面積的0.45%。全市共有水稻田面積 68 887 hm2，水產(chǎn)養(yǎng)殖場面積 19 220 hm2。

自然濕地中，河流濕地 16 075.05 hm2，占濕地總面積的63.6%；湖泊濕地321.06 hm2，占濕地總面積的1.2%；沼澤濕地93.03 hm2，占濕地總面積的0.4%。

1.2 濕地特點

保山市河流眾多，水系發(fā)育縱橫交錯，有瀾滄江、怒江和伊洛瓦底江三大水系。境內(nèi)集水面積大于100 km2的河流共8條，集水面積在500～1 000 km2的河流共5條，河流濕地面積為各濕地類面積之首。在4類17型濕地中，河流、湖泊、沼澤等自然濕地和人工濕地4種濕地類在全市均有分布，其中河流濕地和人工濕地在全市5縣(市、區(qū))均有分布。湖泊濕地主要分布在隆陽區(qū)、騰沖市和龍陵縣，沼澤濕地集中分布在騰沖市和昌寧縣，在較小的國土面積范圍內(nèi)集中了多種濕地類型。濕地水源補給全部以綜合補給為主，其中包含地表徑流、大氣降水及人工補給3類。

保山市濕地權(quán)屬主要為國有和集體，其中土地權(quán)屬為國有的濕地面積 24 317.95 hm2，占全市濕地面積的96.2%；土地權(quán)屬為集體的濕地面積961.06 hm2，占全市濕地面積的3.8%。全市河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地的權(quán)屬都是以國有為主。

1.3 分布規(guī)律

河流濕地在全市范圍內(nèi)均有分布，分布較為均勻，以永久性河流為主體，其面積占河流濕地面積的94.4%；其中季節(jié)性河流濕地面積最小，僅分布于施甸縣零星濕地區(qū)和騰沖市零星濕地區(qū)。

全市分布有湖泊濕地的濕地區(qū)共有3個，其中單獨區(qū)劃的濕地區(qū)有1個，零星濕地區(qū)有2個，且全部為湖泊濕地中的永久性淡水湖，面積為321.06 hm2。

全市沼澤濕地面積較小，僅有93.03 hm2，主要分布在騰沖市和昌寧縣。

人工濕地在全市5縣(市、區(qū))均有分布，其中面積最大的是昌寧縣，其次是隆陽區(qū)，二者面積占全市人工濕地面積的74.7%，而騰沖、龍陵、施甸3縣(市)人工濕地面積僅占全市人工濕地面積的25.3%。全市人工濕地主要為人工修建的湖泊和水庫。

1.4 濕地植物與植被

根據(jù)濕地植物形態(tài)和生態(tài)特征的不同，保山市境內(nèi)濕地植物種類可劃分為濕生植物、挺水植物、浮葉植物和沉水植物四大生活型，分屬52科190余種。其中有5種列入《國家重點保護野生植物名錄》，其中一級保護1種：莼菜(Braseniaschreberi)；二級保護4種：荷花(Nelumbonucifera)、金蕎麥(Fagopyrumdibotrys)、野菱(Trapaincisavar.sieb)、海菜花(Otteliaacuminata(Gagnep.)Dandy)。CITES附錄Ⅱ2種：鵝毛玉鳳花(Habenariadentata)、綬草(Spiranthessinensis)。

依據(jù)植被型組—植被型—群系的分類系統(tǒng)，全市濕地植被共有沉水植物型、浮葉植物型、漂浮植物型、挺水植物型、禾草植被型、莎草植被型、雜類草植被型、竹林植被型8個植被類型，群系超過60多種。其中分布較廣、面積較大的有辣蓼群系214.93 hm2，占濕地植被面積的27.8%；李氏禾群系77.5 hm2，占濕地植被面積的10%；狗牙根群系31.81 hm2，占濕地植被面積的4%；節(jié)節(jié)草群系25.19 hm2，占濕地植被面積的3.3%；飛機草群系24.03 hm2，占濕地植被面積的3.1%；雙穗雀稗群系21.42 hm2，占濕地植被面積的2.8%。濕地植被面積773.62 hm2，占全市濕地面積的3.06%。

1.5 濕地野生動物

獸類動物共8科28種，其中國家Ⅱ級重點保護的有7種：水獺(Lutralutra)、江獺(Lutrogaleperspicillata)、小爪水獺(Aonyxcinerea)、大靈貓(Viverrazibetha)、小靈貓(Viverriculaindica)、水鹿(Rusaunicolor)、短尾猴(Macacaarctoides)。

鳥類共有34種，其中國家Ⅰ級重點保護的1種：黑鸛(Ciconianigra)；國家Ⅱ級重點保護的3種：黑頸鸕鶿(Phalacrocoraxniger)；灰鶴(Grusgrus)；棕背田雞(Porzanabicolor)。全市列入IUCN瀕危等級EN 1種、LC31種。

魚類共15科103種，尚無國家Ⅰ、Ⅱ級重點保護種類，省級重點保護的僅1種，即云紋鰻鱺(Anguillanebulosa)。

兩棲類、爬行類、哺乳類共14個科56種；其中國家Ⅰ級重點保護的2種：蟒蛇(Pythonmolurusbivittatus)、圓鼻巨蜥(Varanussalvator)；國家Ⅱ級重點保護的2種：紅瘰疣螈(Tylototritonverrucosus)、虎紋蛙(Ranarugulosa)。

2 濕地資源利用及管理存在的主要問題

2.1 濕地資源保護體系不夠健全

目前，全市濕地除高黎貢山國家級自然保護區(qū)、騰沖北海濕地省級自然保護區(qū)、龍陵小黑山省級自然保護區(qū)、瀾滄江縣級自然保護區(qū)的濕地外，其余的尚未納入專門的保護范圍，管理體系不完善，沒有專門的管理保護機構(gòu)，多個部門共管的管理模式協(xié)調(diào)不夠，資源共享機制尚未形成，產(chǎn)生了多頭管也就多頭不管的現(xiàn)象，以致林業(yè)主管部門對濕地資源缺乏系統(tǒng)的基礎(chǔ)資料，難以對濕地進行系統(tǒng)科學(xué)地管理。

2.2 濕地資源的過度開發(fā)與利用

近年來，隨著全市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，江河流域水電站工程建設(shè)不斷增加，對河流濕地造成嚴重破壞，不僅導(dǎo)致了濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性降低，而且直接切斷了陸地生態(tài)系統(tǒng)至水域生態(tài)系統(tǒng)的演替序列，破壞了濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能以及濕地自然景觀，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)破碎化和島嶼化，阻礙了生態(tài)系統(tǒng)之間特別是濕地生態(tài)系統(tǒng)之間物質(zhì)循環(huán)、能量流通和信息傳遞，導(dǎo)致濕地嚴重退化和生物多樣性急劇下降。水電站工程中的引水渠、攔水壩、蓄水池等建設(shè)，不僅改變了河流走向，同時切斷了河流水體與周邊山、地、水的自然組合與過渡。

2.3 濕地污染和水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象嚴重

保山市濕地主要污染源包括城鎮(zhèn)生活污染、工業(yè)點源污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及水體內(nèi)源污染和旅游污染等。目前，保山市廢水排放總量為 11 352.72 萬 t/年。其中，生活廢水排放總量達 3 423.79 萬 t，市區(qū)生活污水集中處理率為70%，城鎮(zhèn)生活污水收集率僅為30%～40%。工業(yè)廢水排放總量為 7 924.43 萬 t，集中式治理設(shè)施4.50萬 t，外排工業(yè)廢水中，化學(xué)需氧量排放量為1.83萬 t，氨氮排放量為0.03萬 t。大量的污染物進入濕地，遠遠超出了保山市濕地生態(tài)系統(tǒng)的自我凈化能力，導(dǎo)致了濕地水質(zhì)惡化，富營養(yǎng)化現(xiàn)象嚴重。

2.4 生物多樣性降低

長期以來，人們對濕地及其價值認識不足，為追求經(jīng)濟利益，加上保護管理能力薄弱，開墾圍墾、隨意侵占以及不合理的資源開發(fā)利用，使全市濕地面積不斷減少，濕地功能不斷下降，生物多樣性降低。

3 保護管理建議

3.1 加強濕地法制體系建設(shè)

要加快制定適合保山濕地資源保護的地方法規(guī)立法進程，并嚴格執(zhí)行，用法律的武器規(guī)范濕地資源利用行為，嚴厲打擊隨意侵占破壞濕地、擅自向濕地區(qū)域排污和改變濕地自然狀態(tài)、將濕地非法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地等行為。

3.2 完善濕地保護管理體制

要設(shè)立濕地資源保護的常設(shè)機構(gòu)，并賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)，具體負責對濕地資源的保護管理工作。建立濕地保護管理中的多部門協(xié)調(diào)機制，消除不同部門在濕地管理中各行其事而導(dǎo)致的管理沖突。對國土、水利、農(nóng)田和水電建設(shè)等不同部門所實行的管理措施應(yīng)結(jié)合濕地保護目標進行綜合評估,減少多部門管理造成的濕地保護失效,并加強不同管理部門之間的協(xié)調(diào)和溝通機制,促使不同的管理目標和利益達成一致,為人與濕地的協(xié)調(diào)發(fā)展提供管理層面的保障。

3.3 加強宣傳，提高公眾濕地保護意識

通過濕地日、愛鳥周等開展形式多樣的宣傳活動,借助廣播電視、報紙雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳、傳播濕地知識,使公眾了解濕地資源利用和保護的準確信息,增強公眾參與意識,提高公眾參與濕地保護和管理的有效性和積極性。提倡濕地知識進課堂,營造一個良好的濕地資源開發(fā)利用與保護的公共環(huán)境。

3.4 建設(shè)及完善監(jiān)測體系

通過建設(shè)鳥類環(huán)志和救護站、動物疫源疾病監(jiān)測站、濕地定位監(jiān)測點等，對濕地植物、水文水質(zhì)、氣象、濕地生態(tài)旅游等進行監(jiān)測，逐步建立起濕地監(jiān)測體系,及時掌握濕地資源的動態(tài)變化。

3.5 加強濕地保護科技支撐

引進專業(yè)的濕地保護人才，聯(lián)合大專院校、科研院所加強對濕地與氣候變化、水資源安全、生物安全等方面的重點科學(xué)研究，切實提高濕地保護的科學(xué)技術(shù)水平。

3.6 加大對濕地保護的投入

各級政府在濕地保護、建設(shè)中應(yīng)起主導(dǎo)作用，在經(jīng)費上予以保障，并引導(dǎo)和鼓勵社會資本投資濕地保護與建設(shè)。同時，要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的投入機制，形成全社會都來關(guān)心、參與濕地資源保護的利益機制。

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