我國(guó)氣象服務(wù)效益評(píng)估業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀與展望

楊雪峰

【摘要】 氣象服務(wù)是一項(xiàng)對(duì)于人民生活、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)都有重要作用的服務(wù)項(xiàng)目，它通過提供氣象信息，創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益。所以，對(duì)于其效益的評(píng)估尤為必要。世界氣象組織（下文稱WMO）非常重視氣象服務(wù)的效益問題，很早就注重其效益評(píng)估的方法。中國(guó)作為最早加入WMO的發(fā)展中國(guó)家，也對(duì)氣象服務(wù)效益評(píng)估做出了許多努力，本文將對(duì)此進(jìn)行分析并展望其未來的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 氣象服務(wù) 效益評(píng)估 現(xiàn)狀與展望

一、引言

氣象事業(yè)隸屬于科技服務(wù)行業(yè)[1]。氣象服務(wù)通過提供一系列的氣象信息及氣象工程服務(wù)，而成為社會(huì)生活中重要的組成部分[2]。氣象信息服務(wù)包括氣象預(yù)報(bào)信息和氣象情報(bào)信息兩類服務(wù)。服務(wù)范圍包括發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)、防御氣象災(zāi)害等，以及通過觀測(cè)所獲取的實(shí)時(shí)大氣狀況等。而氣象工程服務(wù)更是包括農(nóng)業(yè)、雷電防御、人工影響天氣等等多個(gè)項(xiàng)目[3]。

二、我國(guó)氣象服務(wù)效益評(píng)估概述

2.1我國(guó)氣象服務(wù)效益評(píng)估方法

由于氣象服務(wù)效益難以預(yù)估，包含很多不確定因素，所以沒有一勞永逸的統(tǒng)一方法，至今仍然是重要的研究課題。但通過日常生活，本文總結(jié)出較為常用的主要方法加以分析。

該方法從衡量支付意愿的角度考慮最終的效益，具有科學(xué)依據(jù)，普遍適用性較高。

節(jié)省費(fèi)用法：與上述方法不同，該方法站在消費(fèi)者的角度思考效益，出于節(jié)省費(fèi)用的角度來衡量最終效益。其模型與上述方法相同，但是自愿付費(fèi)法中，Cj代表著第j個(gè)付費(fèi)等級(jí)的中數(shù)，而在此法中代表節(jié)省費(fèi)用等級(jí)的中數(shù)。

專家小組法：又名德爾菲法，該方法注重程序，選擇多名專家參與調(diào)查，在此期間專家之間不得互相溝通交流，只能通過自己與被調(diào)查者的溝通來確定預(yù)估值。在完成之后，匯總所有專家的意見，討論并修改得出最終的結(jié)果。該方法具有一定的廣泛性，也較為科學(xué)。

2.2我國(guó)氣象服務(wù)效益評(píng)估現(xiàn)狀

從1983年開始，我國(guó)的氣象科技經(jīng)濟(jì)效益就參與了預(yù)估工作。對(duì)于全國(guó)范圍內(nèi)的氣象效益評(píng)估研究，有三次極具代表性（見表1）。

在1994年的評(píng)估工作中，我國(guó)團(tuán)隊(duì)首先運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)理論建立評(píng)估模型，這一方法對(duì)后來的評(píng)估工作給予了重要的啟迪作用，影響意義深刻。從2006年開始，《高敏感興業(yè)重點(diǎn)單位氣象服務(wù)效益評(píng)估實(shí)施方案》出爐，雖然目前來看在范圍、內(nèi)容和過程的規(guī)定上仍存在著一定的不足與差異，但是一直作為重要的工作參考依據(jù)。2009年，氣象服務(wù)效益延續(xù)運(yùn)用德爾菲法，并加入專家評(píng)估和微觀評(píng)估等方法，使得調(diào)研結(jié)果更具科學(xué)性和準(zhǔn)確性?？偟膩碚f，我國(guó)氣象服務(wù)評(píng)估的工作雖然起步并不是太早，但是發(fā)展的速度比較快，也比較穩(wěn)妥，對(duì)于評(píng)估方法一直在不斷完善，對(duì)此的展望呈積極的態(tài)度。

三、我國(guó)氣象服務(wù)效益評(píng)估的未來展望

1、完善評(píng)估體系，實(shí)行規(guī)范化管理。目前對(duì)于氣象服務(wù)效益評(píng)估的工作，政府雖然重視，但是沒有規(guī)范化、統(tǒng)一化的程序與方法。不同地區(qū)對(duì)于評(píng)估指標(biāo)的選定仍存在差異。所以，加強(qiáng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的建立，完善評(píng)估體系尤為重要。但是，規(guī)范建立的同時(shí)也要注意兼顧不同地區(qū)的不同實(shí)際情況。在實(shí)際工作的進(jìn)行中，需要逐步建立規(guī)范的管理和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)效益評(píng)估的工作進(jìn)行合理的指導(dǎo)和規(guī)范的管理。

2、加強(qiáng)部門之間聯(lián)合，使氣象服務(wù)人性化。通過2009年的評(píng)估效益工作，不難發(fā)現(xiàn)聯(lián)合各部門、重視調(diào)研并聯(lián)合發(fā)布結(jié)果的方式非常適用于我國(guó)現(xiàn)在的情況。借鑒該方式，聯(lián)合各部門，打通合作渠道，加強(qiáng)彼此之間的溝通。這樣一來，氣象局作為主要的參與者，不再是自己評(píng)價(jià)自己的工作，而是有了學(xué)習(xí)的益友，監(jiān)督的良師，能夠幫助其拓寬調(diào)研的范圍，拓寬工作的渠道，使得氣象服務(wù)更加合理并人性化。

3、開展重大災(zāi)害天氣氣象服務(wù)效益評(píng)估業(yè)務(wù)。在天氣預(yù)測(cè)工作中，往往存在著不可避免的差異，這些來源與預(yù)測(cè)的不確定性。通過重大災(zāi)害天氣氣象服務(wù)效益評(píng)估，可以改造并完善氣象服務(wù)的流程與體系，建造包括災(zāi)前防護(hù)、災(zāi)中管理與災(zāi)后反思在內(nèi)的較完善的工作流程和管理機(jī)制。評(píng)估內(nèi)容包括對(duì)于災(zāi)害的預(yù)測(cè)是否及時(shí)、準(zhǔn)確；服務(wù)的覆蓋情況、措施采取的效率等。

總結(jié)：本文簡(jiǎn)述了目前我國(guó)氣象效益評(píng)估服務(wù)的現(xiàn)狀、常用方法，并對(duì)日后的發(fā)展做出了展望，提出完善體系、部門參與、災(zāi)害預(yù)測(cè)評(píng)估等未來發(fā)展方向，旨在為我國(guó)的氣象服務(wù)效益評(píng)估工作具有一定參考借鑒意義。相信通過合理的指導(dǎo)和規(guī)范的管理，我國(guó)氣象服務(wù)效益評(píng)估工作能夠愈來愈完善和科學(xué)，充分發(fā)揮其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張鈦仁，宋善允，田翠英，柴秀梅，潘雙迪. 行業(yè)氣象服務(wù)效益評(píng)估方法及其研究[J]. 氣象科學(xué)，2011，02：194-199.

[2]吳林榮，羅慧，魯淵平，程永進(jìn)，趙奎峰. 重大氣象災(zāi)害服務(wù)效益評(píng)估系統(tǒng)設(shè)計(jì)與業(yè)務(wù)應(yīng)用[J]. 氣象科技，2010，03：394-398.

[3]顧春霞. 公眾氣象服務(wù)效益評(píng)估研究[D].南京信息工程大學(xué)，2013.