林業(yè)資源開發(fā)與利用的現(xiàn)狀與對(duì)策

鄭明章，宋玉濤，胡文凱

(吉林省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院，長(zhǎng)春 130022)

林業(yè)資源開發(fā)與利用的現(xiàn)狀與對(duì)策

鄭明章，宋玉濤，胡文凱

(吉林省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院，長(zhǎng)春 130022)

目前，我國(guó)是森林覆蓋面積人均量非常少的國(guó)家。隨著人口的不斷增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求增大，新增的木材量也在逐年上升。怎樣對(duì)有限的林業(yè)資源進(jìn)行合理配置，成為了當(dāng)前需要重點(diǎn)研究的課題，從我國(guó)林業(yè)資源開發(fā)的實(shí)際情況入手，重點(diǎn)分析了制約我國(guó)林業(yè)資源合理開發(fā)的主要因素，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出了對(duì)應(yīng)的林業(yè)資源開發(fā)措施，希望可以為我國(guó)的林業(yè)資源開發(fā)及利用提供有效幫助。

林業(yè)資源；開發(fā)；現(xiàn)狀；利用；問(wèn)題；措施

1 林業(yè)資源

林業(yè)資源涵蓋的范圍相對(duì)比較廣泛，主要分為林地資源和森林資源，而林地資源主要是指用于社會(huì)實(shí)際生產(chǎn)以及再生產(chǎn)的森林資源。在我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，林地資源的重要性是不言而喻的，它是林業(yè)發(fā)展中最基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料，總體來(lái)說(shuō)，森林資源是林業(yè)水資源、林地范圍內(nèi)動(dòng)植物等的總稱，涵蓋范圍非常廣。

2 制約我國(guó)林業(yè)資源開發(fā)與利用的主要因素

2.1 科技水平

對(duì)于林業(yè)資源的開發(fā)和利用來(lái)說(shuō)，科學(xué)技術(shù)在林業(yè)資源中的應(yīng)用是非常關(guān)鍵的，與發(fā)達(dá)國(guó)家的林業(yè)資源開發(fā)相比，我國(guó)的林業(yè)資源還存在兩個(gè)較大的問(wèn)題：

第一，林業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)科技含量相對(duì)較低。第二，林業(yè)領(lǐng)域取得的科技成果相對(duì)較少，也沒(méi)有將這些科技成果真正用于林業(yè)發(fā)展中。通過(guò)研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)從事林業(yè)工作的科技人員中，很多科技人員并沒(méi)有經(jīng)過(guò)林業(yè)部門的培訓(xùn)，這部分科技工作人員對(duì)林業(yè)的專業(yè)知識(shí)及技能在了解程度上有一定的欠缺。即便是參與了培訓(xùn)的技術(shù)人員，其技術(shù)水平也僅僅處于初級(jí)階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定的差距。一部分以林業(yè)資源為主要原材料的生產(chǎn)企業(yè)，其自主研發(fā)能力較弱，這也使得最終的經(jīng)濟(jì)效益低于國(guó)外市場(chǎng)。

2.2 林業(yè)發(fā)展機(jī)制不合理

目前阻礙森林資源發(fā)展的主要因素體現(xiàn)在以下三方面：第一，林業(yè)資源管理體制不完善，這也是目前林業(yè)資源管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因。林業(yè)資源管理環(huán)節(jié)脫節(jié)容易導(dǎo)致森林資源被過(guò)度開發(fā)和利用，加快了森林資源的消耗速度。第二，很多林業(yè)資源管理部門并沒(méi)有建立完善的森林采伐機(jī)制，這也使得人們?cè)诮?jīng)濟(jì)效益和森林環(huán)境保護(hù)面前，將經(jīng)濟(jì)效益放在了首要位置，卻忽視了對(duì)森林資源的科學(xué)合理開發(fā)，想要獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，就必須要保障森林資源的正常發(fā)展。第三，在林業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，由于其自身風(fēng)險(xiǎn)大且最終受益較小，使得林業(yè)資源在實(shí)際的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中并沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致林業(yè)資源生產(chǎn)和加工企業(yè)相對(duì)較少，這也是林業(yè)資源發(fā)展受限的主要原因。

2.3 林業(yè)資源效益問(wèn)題

林業(yè)資源會(huì)涉及生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及社會(huì)環(huán)境三大方面，每方面都存在效益關(guān)系，在這三大效益中，比較突出的是經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重非常大，它為社會(huì)提供了所需的原材料，也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要表現(xiàn)方式。林業(yè)工作人員在對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行合理開發(fā)時(shí)，除了要能夠有效滿足社會(huì)實(shí)際生產(chǎn)生活需求以外，還要全面提升人們的生活質(zhì)量。林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益是林業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的有效推動(dòng)力。但是人們?yōu)榱诉_(dá)到最大化的經(jīng)濟(jì)利益，卻忽略了對(duì)森林資源的合理開發(fā)和利用，這種現(xiàn)象會(huì)給林業(yè)的社會(huì)效益帶來(lái)不良后果。

3 林業(yè)資源合理開發(fā)與利用的對(duì)策

3.1 始終堅(jiān)持科技興林政策

對(duì)于林業(yè)資源來(lái)說(shuō)，其開發(fā)和利用與林業(yè)的科技手段引入是有直接關(guān)系的，要求林業(yè)資源管理部門要引進(jìn)先進(jìn)的林業(yè)新技術(shù)、新手段，在發(fā)展林業(yè)過(guò)程中，將科技手段作為改善林業(yè)資源發(fā)展的主要方式。為了更好地推進(jìn)我國(guó)林業(yè)發(fā)展，林業(yè)資源管理部門還可以根據(jù)地區(qū)林業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，建設(shè)一個(gè)綜合開發(fā)的試驗(yàn)基地。在全面落實(shí)林業(yè)資源管理的過(guò)程中，還要保證人力資源，注重改變林業(yè)發(fā)展觀念，進(jìn)一步明確人力資源在整個(gè)林業(yè)開發(fā)過(guò)程中的戰(zhàn)略地位。在此基礎(chǔ)上，對(duì)林業(yè)人力資源進(jìn)行全面系統(tǒng)的優(yōu)化，提升林業(yè)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，保證林業(yè)工作人員的科學(xué)技術(shù)水平能夠滿足新技術(shù)的運(yùn)作要求。

3.2 全面完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度

林業(yè)資源管理部門還要適當(dāng)放寬林業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的改革和完善，要完善林地使用權(quán)等方面的制度建設(shè)，始終堅(jiān)持誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)所有，誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)的原則，保證林業(yè)資源所有者的合法權(quán)益。在林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和完善的過(guò)程中，林業(yè)資源管理部門要充分了解林業(yè)資源開發(fā)的實(shí)際情況，在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中進(jìn)一步確定林農(nóng)在整個(gè)林業(yè)經(jīng)營(yíng)中的主體地位。

3.3 強(qiáng)化林業(yè)信息化建設(shè)

當(dāng)前社會(huì)發(fā)展所依托的主要?jiǎng)恿κ蔷W(wǎng)絡(luò)，隨著信息化水平的不斷提升，社會(huì)的發(fā)展速度也越來(lái)越快。一個(gè)行業(yè)的科技水平高低可以通過(guò)信息化水平來(lái)體現(xiàn)，林業(yè)發(fā)展也是如此，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的林業(yè)粗放型發(fā)展模式逐漸被信息化技術(shù)所代替。在林業(yè)建設(shè)的過(guò)程中，信息化技術(shù)的引入為林業(yè)資源各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展提供了高效的技術(shù)支持。在對(duì)森林資源進(jìn)行管理和維護(hù)的過(guò)程中，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)還可以極大提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。技術(shù)人員可以根據(jù)數(shù)據(jù)清楚掌握森林資源的現(xiàn)狀。林業(yè)工作人員還可以根據(jù)數(shù)據(jù)信息制定合適的開發(fā)方案，并采取有效措施解決林業(yè)資源開發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，從而達(dá)到提高林業(yè)資源工作效率的目的。在對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行現(xiàn)代化管理時(shí)，還可以集中林業(yè)工作人員的力量，不僅可以節(jié)約勞動(dòng)成本，還可以解決林業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，有效推進(jìn)林業(yè)的綜合發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)幅員遼闊，但是人均森林面積較發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)，我國(guó)也非常關(guān)注林業(yè)資源的合理利用及開發(fā)問(wèn)題，這項(xiàng)工作需要林業(yè)工作人員共同努力，積極探尋林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的方法。林業(yè)管理部門也要積極配合，注重征求廣大群眾的意見(jiàn)和建議，做好林業(yè)資源的各項(xiàng)宣傳工作，讓廣大群眾承擔(dān)保護(hù)林業(yè)資源的責(zé)任。我國(guó)林業(yè)資源緊缺問(wèn)題非常嚴(yán)重，只有科學(xué)合理開發(fā)利用林業(yè)資源，才能在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，為人們提供生活必需品，全面提升我國(guó)林業(yè)資源的利用率，更好地促進(jìn)我國(guó)綜合國(guó)力的增長(zhǎng)。

[1] 竇建德.寧夏的非木質(zhì)林業(yè)資源利用與發(fā)展[C]//寧夏林學(xué)會(huì)第二屆林業(yè)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文集，2011.

[2] 尚瑞.調(diào)整財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源型城市高效轉(zhuǎn)型[C]//節(jié)能環(huán)保和諧發(fā)展——2007中國(guó)科協(xié)年會(huì)論文集(三)，2007.

[3] 竇建德.寧夏的非木質(zhì)林業(yè)資源利用與發(fā)展[C]//第八屆寧夏青年科學(xué)家論壇(林業(yè)專題論壇)論文集，2012.

[4] 王文剛.生態(tài)經(jīng)濟(jì)視角下的林業(yè)資源型城市發(fā)展研究[C]//中國(guó)地理學(xué)會(huì)百年慶典學(xué)術(shù)論文摘要集，2009.

[5] 封斌.陜北沙區(qū)林業(yè)資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展[C]// “建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”高層論壇論文集，2007.

[6] 李毳.山西省林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展研究[C]//經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與環(huán)境——全國(guó)經(jīng)濟(jì)管理院校工業(yè)技術(shù)學(xué)研究會(huì)第九屆學(xué)術(shù)年會(huì)論文集，2008.

[7] 周昌利，謝濤，薛芳，等.淺淡榆林市林業(yè)資源保護(hù)與可持續(xù)利用中的林權(quán)改革[C]// “建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”高層論壇論文集，2007.

[8] 李曉軍.淺談林業(yè)資源在林農(nóng)增收中所發(fā)揮的作用[C]//遼寧省農(nóng)林業(yè)無(wú)害化生產(chǎn)技術(shù)研討會(huì)論文集，2011.

[9] 范云飛，周亞琦.黑龍江省林業(yè)資源型城市森林旅游規(guī)劃策略研究——以伊春朗鄉(xiāng)為例[C]//多元與包容——2012中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集(10.風(fēng)景園林規(guī)劃)，2012.

[10] 齊建國(guó)，孫玥，丁海軍，等.基于MapGIS K9的泰山林業(yè)資源管理系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用[C]//第四屆“測(cè)繪科學(xué)前沿技術(shù)論壇”論文精選，2012.

Currentsituationandcountermeasuresofexploitationandutilizationofforestryresources

ZHENG Ming-zhang, SONG Yu-tao, HU Wen-kai

(Jilin Forestry Investigation and Design Institute, Changchun 130022, China)

At present, our country is a country with a very small per capita forest area. As the population continues to grow, the demand for economic construction has increased, and the amount of newly added timber is also rising year by year. How to allocate the limited forestry resources reasonably has become a topic that needs to be focused on nowadays. Based on the actual situation of forestry resources development in our country, the author mainly analyzes the main factors restricting the rational development of forestry resources in our country and puts forward corresponding measures, hoping to provide effective help for the development and utilization of forestry resources in China.

Forestry resources; Development; Current situation; Utilization; Problems; Measures

F326.2

A

1674-8646(2017)24-0062-02

2017-10-24

鄭明章(1972-)，男，中級(jí)工程師。