公安院校法學(xué)教育的困境和思考

張?zhí)m蘭

(黑龍江公安警官職業(yè)學(xué)院，哈爾濱 150001)

?

公安院校法學(xué)教育的困境和思考

張?zhí)m蘭

(黑龍江公安警官職業(yè)學(xué)院，哈爾濱 150001)

法治中國的建設(shè)離不開法治人才的培養(yǎng)，要培養(yǎng)能夠適應(yīng)新時期要求的法治人才則離不開中國特色社會主義法學(xué)體系的完善。公安院校要做好法學(xué)教育，以科學(xué)、完善的法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的新型法治人才。

公安院校；法學(xué)教育；困境；思考

2016年的“黑天鵝”事件后，浙江警方痛定思痛，與海康、大華等企業(yè)簽定“警企合作”協(xié)議，警方第一次以合作者而不是服務(wù)者或使用者定義與企業(yè)的關(guān)系，警企以合作的形式在社會公共安全領(lǐng)域協(xié)作，此舉給公安院校樹立了榜樣。

1 法學(xué)教育是政法類院校的基礎(chǔ)學(xué)科

要說今年最火的劇是哪一部，毫無疑問是《人民的名義》。隨著這部反腐神劇的大火，許多人心中那團追求公平正義的火種被點燃。法學(xué)，是無數(shù)青年人十分向往卻又畏懼躊躇的專業(yè)。依法治國、依法辦事的社會發(fā)展大趨勢使社會對法學(xué)人才的需求不斷增加，同時生態(tài)文明、一帶一路、海洋發(fā)展的戰(zhàn)略格局，對法學(xué)人才也提出了新的要求。

新的教育體制改革，“部門辦學(xué)”的色彩逐步淡化，但是仍然允許和保留了幾個很特殊的“部門辦學(xué)”，公安院校就是為數(shù)不多的特殊部門，除了關(guān)系政權(quán)建設(shè)的根本問題，還有一個特殊原因是警察業(yè)務(wù)的特殊專業(yè)人才的培養(yǎng)不能市場化，必須按需培養(yǎng)?！鞍葱枧囵B(yǎng)”的概念有兩層含義：第一是在培養(yǎng)目標上要“按需培養(yǎng)”，縮短培養(yǎng)周期。公安院校為公安機關(guān)各業(yè)務(wù)部門培養(yǎng)專業(yè)人才，這是部門辦學(xué)的特殊性，其培養(yǎng)目標完全按照工作崗位和業(yè)務(wù)需求設(shè)置，供需之間沒有市場過程，公安業(yè)務(wù)部門需要什么樣的人才，我們就培養(yǎng)什么樣的人才。和普通高等院校培養(yǎng)目標有所不同的是，公安院校培養(yǎng)目標的設(shè)定很單一，也很確定。第二是培養(yǎng)學(xué)校有指定性，一些很特殊的專業(yè)如傳統(tǒng)公安專業(yè)中的刑事偵查、治安管理等，了解一些違法犯罪技能是很正常的事，公安業(yè)務(wù)所需的特殊人才，其工作崗位和性質(zhì)都帶有工作的特殊性，有些甚至涉及國家秘密，其人才培養(yǎng)應(yīng)限制數(shù)量，不宜考慮市場性，而更多地要考慮計劃性，在數(shù)量上“按需培養(yǎng)”。

2 做好法學(xué)教育的關(guān)鍵是懂“法”

第一，公安院校作為允許部門辦學(xué)的特殊院校，其招生、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方法、就業(yè)渠道等也有其特殊性。但作為高等教育的辦學(xué)規(guī)律，更加有共性，不能不考慮特殊性，更不能不考慮共性。公安高等教育首先是高等教育的一部分，在招生專業(yè)、招生規(guī)模、人才培養(yǎng)方法上，應(yīng)遵從高等教育的普遍規(guī)律，在人才培養(yǎng)方法上，普通高等教育有的方式方法，公安高等教育也應(yīng)該有。應(yīng)用型高等教育人才培養(yǎng)必備“產(chǎn)學(xué)研”的實習(xí)實訓(xùn)之路，各專業(yè)尤其是公安類工科專業(yè)，應(yīng)該更加強化而不是削弱。非公安專業(yè)的人才培養(yǎng)之路，在素質(zhì)培養(yǎng)、就業(yè)等方面要參與其他高等院校畢業(yè)生的公平競爭，更要在動手能力上下功夫。

第二，從網(wǎng)絡(luò)安全管理的實際需要出發(fā)，公安院校學(xué)生走上工作崗位后，“防”和“管”的工作遠遠多于“打”。幾年來，大數(shù)據(jù)實踐開展取得了相當(dāng)不錯的成績，在數(shù)據(jù)的聚、通、用上取得了很大突破，另一方面，面臨的安全形勢也十分嚴峻，基于互聯(lián)網(wǎng)上的大數(shù)據(jù)平臺承受大量攻擊，內(nèi)部各級各類數(shù)據(jù)的匯集，安全域的邊界、大數(shù)據(jù)平臺架構(gòu)下安全責(zé)任的劃分及協(xié)作、虛擬技術(shù)架構(gòu)下物理層面安全責(zé)任的劃分等，給我們帶來不少新的課題。

第三，法學(xué)教育的發(fā)展需要打破學(xué)科固化現(xiàn)象。法學(xué)中的一些二級學(xué)科，如民法、刑法、行政法等，是根據(jù)其調(diào)整的社會關(guān)系性質(zhì)的不同而劃分的，但教師不能因此而固守自己的領(lǐng)域，不關(guān)心其他學(xué)科。學(xué)生也不能局限于自己的專業(yè)，只學(xué)習(xí)自己專業(yè)內(nèi)的知識，而不涉足其他學(xué)科，如果忽視基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)和相關(guān)社會知識儲備，學(xué)生就不可能具備解決問題所需的全部知識和技能。面對一個實際社會問題，如果法律工作者只能根據(jù)自己學(xué)科的知識進行定性和分析，提出的解決辦法往往就會過于片面。因此，法學(xué)教育應(yīng)從學(xué)科主導(dǎo)向問題主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。在幫助學(xué)生掌握法學(xué)知識的基礎(chǔ)上，大力提高他們運用所學(xué)知識分析解決實際問題的能力及研究其他新興交叉學(xué)科的能力。

3 打造法學(xué)教育模式就是要做好人才隊伍建設(shè)

第一，法學(xué)專業(yè)教師要堅定理想信念，做馬克思主義的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者，帶頭踐行社會主義核心價值觀，多用正能量鼓舞激勵學(xué)生。法學(xué)教育要堅持立德樹人，培養(yǎng)的學(xué)生不僅專業(yè)水平要高，還要有較高的思想道德修養(yǎng)。公安院校要做好法學(xué)教育就是要完善機制體制，破除人才引進壁壘。成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)人才統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)、保障服務(wù)等工作。實行人才隊伍建設(shè)工作校院兩級管理體制，落實人才工作主體責(zé)任，設(shè)立人才隊伍建設(shè)專項經(jīng)費，用于人才引進、資源配置和保障工作。搭建高層次項目平臺，創(chuàng)新人才引培體系。推行掛職交流制度，強調(diào)理論與實踐并重。教師們以法治實踐經(jīng)驗反哺課堂教學(xué)，融合法學(xué)理論和實踐教學(xué)，分析和解決法律實際問題。同時通過國內(nèi)外進修訪學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)、委培攻讀博士等形式對中青年教師進行綜合素質(zhì)的培養(yǎng)提高。

第二，組織模擬法庭、未來律師職業(yè)素質(zhì)大賽、庭審旁聽、辯論賽、百科知識競賽、學(xué)術(shù)論文競賽等互動引導(dǎo)學(xué)生鉆研業(yè)務(wù)，關(guān)心學(xué)術(shù)、開拓視野、提升水平。鼓勵學(xué)生申報一些研究課題，參與社會調(diào)研。通過第二課堂的學(xué)習(xí)鍛煉大家的動手能力，提升學(xué)生對于法律知識的理解。建設(shè)社會實踐基地，為學(xué)生接觸社會、解決理論聯(lián)系實踐問題提供良好平臺，為實踐教學(xué)和人才培養(yǎng)奠定堅實基礎(chǔ)。著力培養(yǎng)系統(tǒng)掌握法學(xué)專業(yè)理論知識和司法實務(wù)技能，具備實踐能力、創(chuàng)新意識和開拓精神，能夠在國家司法機關(guān)、行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體從事法律實務(wù)和法學(xué)教育、研究及社會管理等工作的高素質(zhì)專門人才。

4 結(jié)語

總之，法學(xué)學(xué)科體系是否科學(xué)、完備，直接影響著新時期法治人才培養(yǎng)的質(zhì)量，決定著全面推進依法治國、全面深化改革的廣度與深度。為此，必須立足國情以實事求是、因時制宜以適應(yīng)改革，聯(lián)系實際以學(xué)以致用，不斷創(chuàng)新以循序漸進，德法兼?zhèn)湟噪p管齊下，以科學(xué)、完善的法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)培養(yǎng)適合現(xiàn)代化建設(shè)的新型法治人才。

[1] 王有云，胡忠明，王前勇.公安院校實踐性教學(xué)保障體系探析[J].安徽警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2010，(02)：54-55.

[2] 趙永臣.對公安院校強化實踐性教學(xué)的思考[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2007，(19)：29-30.

[3] 趙永臣.對加強公安院校實踐性教學(xué)的思考[J].甘肅警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2007，(02)：54-56.

[4] 劉智民，伍曉陽.公安院校警察與媒體課程實踐性教學(xué)探討[J].廣西警官高等專科學(xué)校學(xué)報，2013，(05)：52-54.

[5] 王鑫，丁志鵬.經(jīng)偵專業(yè)課實踐性教學(xué)存在的問題與思考[J].企業(yè)家天地下半月刊(理論版)，2010，(01)：80-81.

[6] 陳永峰.談公安院校民法課程實踐性教學(xué)的改進[J].河南職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(職業(yè)教育版)，2009，(06)：109-110.

[7] 韓鳳.刑偵實踐性教學(xué)探析[J].四川警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2004，(06)：44-48.

[8] 劉鳴，汪富國，王政敏.論任職教育轉(zhuǎn)型中加強實踐性教學(xué)[J].山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2012，(04)：176.

[9] 沈惠章.談公安院校治安專業(yè)的實踐性教學(xué)[J].公安教育，2009，(08)：62-65.

Difficulties and reflections on law education in public security colleges

ZHANG Lan-lan

(Heilongjiang Police Officer Vocational College, Harbin 150001, China)

The construction of the rule of law in China can not be separated from the cultivation of legal talents, and it is inseparable from the perfection of socialism legal system with Chinese characteristics to cultivate the legal talents who can meet the requirements of the new period. Public security colleges should do a good job in legal education, and cultivate new legal talents to meet the modernization construction with the construction of the scientific and perfect legal system.

Public security colleges; Law education; Predicament; Reflection

2017-02-16

張?zhí)m蘭(1979-)，女，講師，碩士研究生。

D631.15

B

1674-8646(2017)09-0154-02