森林撫育經(jīng)營作業(yè)工作初探

肖厚文

(黑龍江省山河屯林業(yè)局)

森林撫育經(jīng)營作業(yè)工作初探

肖厚文

(黑龍江省山河屯林業(yè)局)

為確保實(shí)現(xiàn)森林撫育經(jīng)營的目標(biāo)，注重實(shí)效，強(qiáng)化管理， 以建設(shè)、提升現(xiàn)代林業(yè)這一精準(zhǔn)工程，找出缺點(diǎn)和不足總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性的開展此項(xiàng)工作。

森林撫育經(jīng)營 實(shí)效管理 經(jīng)營措施

1 撫育經(jīng)營工作的準(zhǔn)備和實(shí)施

1.1 充分認(rèn)識(shí)、廣泛宣傳開展撫育經(jīng)營工作的重要意義

2017年山河屯森林撫育經(jīng)營工作，是在過去五年森林撫育經(jīng)營工作圓滿地完成以后，又一次所作的撫育經(jīng)營工作。是上級(jí)主管部門對(duì)山河屯森林撫育經(jīng)營工作的認(rèn)可，為此，必須更加珍惜，更加科學(xué)細(xì)致地規(guī)劃、嚴(yán)格實(shí)施，必須更加清醒的認(rèn)識(shí)到此次工作的重要性。利用廣播、電視、宣傳板等宣傳工具，對(duì)國家森林撫育經(jīng)營的政策、規(guī)定進(jìn)行了廣泛宣傳，做到了家喻戶曉，人人皆知，使廣大林區(qū)職工家屬都能夠積極投入森林撫育經(jīng)營這項(xiàng)利國利民的工作中來。

1.2 精心組織，細(xì)致安排，科學(xué)設(shè)計(jì)， 嚴(yán)格施工作業(yè)質(zhì)量管理

此次的撫育經(jīng)營工作，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，責(zé)任重。為了又好又快地完成撫育經(jīng)營工作，認(rèn)真總結(jié)以往森林撫育經(jīng)營工作，由營林、財(cái)務(wù)、資源等部門共同編制了“山河屯林業(yè)局2017年森林撫育經(jīng)營實(shí)施方案”，成立了由林業(yè)局局長任組長，由相關(guān)部門組成的森林撫育經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組。分工明確，層層落實(shí)責(zé)任。要求各單位一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，實(shí)施工程化管理，做到不應(yīng)付、不唬弄、不走樣、不違規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。營林局、森調(diào)隊(duì)全體技職人員先后參加了總局、管理局舉辦的森林撫育經(jīng)營技術(shù)培訓(xùn)班。10月5日舉辦了森林撫育經(jīng)營培訓(xùn)班，全局營林技職人員和森調(diào)隊(duì)全體人員參加了培訓(xùn)。10月22日安全生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)察局在奮斗林場(chǎng)舉辦了，“安全生產(chǎn)培訓(xùn)班”，要求生產(chǎn)作業(yè)人員必須培訓(xùn)后才能上崗，主要工種必須持證上崗。先后三次召開了全局森林撫育經(jīng)營工作會(huì)議，林業(yè)局局長、主管副局長親自安排部署。在奮斗林場(chǎng)場(chǎng)召開了“森林撫育經(jīng)營作業(yè)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。

調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量的好與壞，決定了森林撫育經(jīng)營的成與敗。所以我們對(duì)森林撫育經(jīng)營的調(diào)查地塊選擇、因子調(diào)查、設(shè)計(jì)強(qiáng)度的確定等工作進(jìn)行了全面指導(dǎo)檢查。我們制定了《山河屯林業(yè)局2017年森林撫育經(jīng)營作業(yè)設(shè)計(jì)管理辦法》和《山河屯林業(yè)局2017年森林撫育經(jīng)營作業(yè)質(zhì)量管理辦法》(以下稱“管理辦法”)。各撫育經(jīng)營單位嚴(yán)格按照“管理辦法”施工，全局營林技術(shù)人員每人包點(diǎn)1—2個(gè)撫育經(jīng)營單位，領(lǐng)導(dǎo)包片。每位技術(shù)人員必須做到跟班作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止、糾正。從而保證了設(shè)計(jì)質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量。

1.3 嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定，充分落實(shí)好國家森林撫育經(jīng)營方面的政策

落實(shí)以人為本，促進(jìn)改革的精神，切實(shí)增加林區(qū)職工群眾的收入。林業(yè)局為解決貯木場(chǎng)富余職工沒話干的矛盾，把森林撫育經(jīng)營的任務(wù)安排在奮斗和磨盤山經(jīng)營所給他們職工干，堅(jiān)決不允許外委承包。同時(shí)為了順利開展好撫育經(jīng)營工作，充分落實(shí)好國家的政策，林業(yè)局局長與十四個(gè)撫育經(jīng)營單位簽訂了承包責(zé)任書，各撫育經(jīng)營單位一把手與營林工組或個(gè)人簽訂了施工作業(yè)合同。明確撫育面積、完成時(shí)間、工資標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。確保了國家森林撫育經(jīng)營政策落實(shí)到位。

同時(shí)實(shí)行公開公正的原則，對(duì)撫育經(jīng)營的902個(gè)小班的地塊、面積、承包人、資金安排等情況全部進(jìn)行公開、公示，張榜上墻，主動(dòng)接受職工群眾監(jiān)督。

1.4 資金管理實(shí)行專門帳戶，專人管理核算，專款專用

在森林撫育經(jīng)營工作完成結(jié)算時(shí)，采取林場(chǎng)先檢查驗(yàn)收，林業(yè)局包點(diǎn)人員驗(yàn)收，林業(yè)局組織聯(lián)合檢查小組現(xiàn)地小班核查，質(zhì)量合格后，支付70%工程款，經(jīng)過省級(jí)檢查合格后，再支付30%工程款。財(cái)務(wù)核算執(zhí)行天保工程財(cái)政專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算辦法，各補(bǔ)貼單位實(shí)行報(bào)賬制度，在施工作業(yè)前后，林場(chǎng)所對(duì)中幼齡林撫育塊進(jìn)行了張貼公示，做到了公開、透明，接受社會(huì)大眾監(jiān)督。

2 撫育經(jīng)營工作的驗(yàn)收

為加強(qiáng)山河屯林業(yè)局森林撫育經(jīng)營作業(yè)質(zhì)量管理，規(guī)范森林撫育作業(yè)，提高作業(yè)質(zhì)量，確保撫育經(jīng)營工作成效。按照《黑龍江省森森工林2017年森林撫育經(jīng)營工作方案》、《黑龍江省森林撫育經(jīng)營作業(yè)設(shè)計(jì)管理辦法(試行)》的要求，2017年山河屯林業(yè)局森林撫育經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了由監(jiān)督、資源、營林各部門參加的森林撫育經(jīng)營作業(yè)質(zhì)量檢查驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組。分二組對(duì)山河屯林業(yè)局各撫育經(jīng)營單位進(jìn)行了作業(yè)質(zhì)量檢查。檢查于1月16日開始，2月10日結(jié)束，對(duì)少數(shù)不合格的地塊于檢查當(dāng)日向撫育經(jīng)營單位提出整改意見，并馬上進(jìn)行整改，整改時(shí)間在十日內(nèi)結(jié)束。全部整改的地塊，已于2月10日通過二次檢查驗(yàn)收。

2.1 檢查驗(yàn)收總體要求

2.1.1驗(yàn)收的目的

促進(jìn)和提高各撫育經(jīng)營單位對(duì)森林撫育經(jīng)營工作重要意義的認(rèn)識(shí)，規(guī)范森林撫育的操作行為，嚴(yán)格執(zhí)行森林撫育技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行森林資源消耗管理，提高我局森林經(jīng)營水平；對(duì)森林撫育經(jīng)營資金的落實(shí)情況,確保此次森林撫育經(jīng)營工作全面完成。

對(duì)于流變的研究不同于一般的區(qū)劃討論，其更具變化、生長的動(dòng)態(tài)要素特征。無論是從歷史角度來講還是考慮到不同地域之間的相互交流學(xué)習(xí)，都是一個(gè)不斷演進(jìn)的過程，用固態(tài)的模式得出的結(jié)論勢(shì)必?zé)o法扎根。為此，探討鄉(xiāng)土建筑可能的傳播學(xué)路徑，有利于豐富對(duì)鄉(xiāng)土營造的演變理解。

2.1.2驗(yàn)收原則與要求

檢查一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是、公平、公正、公開依據(jù)充分、客觀可行的原則；工作人員要嚴(yán)于律己、認(rèn)真負(fù)責(zé)、全面、細(xì)致地開展工作，按要求認(rèn)真填寫表格中的每一個(gè)數(shù)據(jù)，當(dāng)日工作當(dāng)日完成，并按要求及時(shí)地向被檢單位提交檢查報(bào)告。

2.1.3檢查依據(jù)

各撫育經(jīng)營單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家林業(yè)局《森林撫育經(jīng)營檢查驗(yàn)收管理辦法(試行)》、《 黑龍江省森林撫育經(jīng)營管理辦法(試行)》及“關(guān)于規(guī)范森林撫育經(jīng)營有關(guān)問題的通知”等相關(guān)管理辦法和規(guī)定。

2.1.4檢查標(biāo)準(zhǔn)

《森林撫育技術(shù)規(guī)程》(GB/T15781)；《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查設(shè)計(jì)規(guī)程》(GB/T26424)；黑龍江省國有林區(qū)營林技術(shù)系列標(biāo)準(zhǔn) DB23/T317-2003 國有林區(qū)森林撫育技術(shù)規(guī)程；

2.1.5驗(yàn)收內(nèi)容

內(nèi)業(yè)：責(zé)任狀簽訂情況、公示情況、勞動(dòng)合同簽訂情況其他有關(guān)檔案資料管理情況；資金使用情況。

外業(yè)：驗(yàn)收撫育經(jīng)營作業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量、資源消耗、木材產(chǎn)品及其剩余物利用情況。

2.1.6驗(yàn)收范圍

2017年森林撫育經(jīng)營任務(wù)17萬下達(dá)之日起至2017年2月中旬，全局14個(gè)撫育經(jīng)營單位全過程工作情況。

2.1.7檢查驗(yàn)收時(shí)間

質(zhì)檢隊(duì)于2017年2月1日召開見面會(huì)，制定了檢查辦法。確定了檢查驗(yàn)收單位及工作量，通過了檢查方案。二個(gè)檢查驗(yàn)收小組于2月1日開始工作，于2月15日結(jié)束。

2.2 驗(yàn)收結(jié)果

內(nèi)業(yè)：

(1)各撫育經(jīng)營單位管理辦法不詳細(xì)，缺少方向性和指導(dǎo)性；

(2)材料存檔混亂，業(yè)務(wù)性不強(qiáng)。

外業(yè)：

(1)工程施工過程中，監(jiān)督管理不夠細(xì)致，局部影響目的樹種生長的萌芽條、枯立木、病腐木沒有按規(guī)定清理；

(2)少數(shù)撫育經(jīng)營單位對(duì)“生態(tài)脆弱區(qū)”掌握不清；

(3)因設(shè)計(jì)批復(fù)較晚，加之今冬雪大，有的溝系、風(fēng)口達(dá)一米多深，造成局部灌茬高度超過規(guī)定10公分。

2.3 對(duì)存在的問題整改(七日內(nèi)完成)

2.3.1對(duì)局部影響目的樹種生長的萌芽條、枯立木、病腐木沒有按規(guī)定清理的問題，及時(shí)整改，在跟班作業(yè)人員的指導(dǎo)下，要求施工工組逐小班重新進(jìn)行了間伐、割灌和清理。整改完成率為100%。

2.3.2局部灌茬高度超過規(guī)定10公分。我局對(duì)相關(guān)技術(shù)人員和跟班作業(yè)人員進(jìn)行了批評(píng)教育，并重新組織施工，按照技術(shù)規(guī)程和省檢查組的要求全部重新進(jìn)行施工。經(jīng)局整改領(lǐng)導(dǎo)小組檢查，已全部按照要求進(jìn)行整改，茬高降到10公分以下。整改完成率為100%。

2.3.3端正工作態(tài)度，認(rèn)真做好撫育經(jīng)營內(nèi)業(yè)資料的整理、搜集、統(tǒng)計(jì)、匯總、總結(jié)等工作，為下一步更好完成撫育任務(wù)筑牢根基，為此項(xiàng)精準(zhǔn)工程再上一層樓。

TentativeStudyonForestTendingBusinessOperations

XiaoHou-wen

(First-author′s address: Shanhetun Forestry Bureau of Heilongjiang Province, Shanhe 150232, Heilongjiang, China)

In order to ensure the goal of tending the forest, pay attention to actual results and strengthen management, in order to build and upgrade the precision forestry project, this paper find out the shortcomings and shortcomings, sum up the successful experience and creatively carry out this work.

forest tending business; effective management; management measures

肖厚文(1975-),男，中專，助理工程師，營林技術(shù)員，畢業(yè)于黑龍江省牡丹江商業(yè)學(xué)校。工作單位：黑龍江省山河屯林業(yè)局營林局，現(xiàn)從事營林技術(shù)工作，郵箱：13804543983@163.com。

2017-11-17

徐永飛

校對(duì)王 卉