流域水資源合理配置的研究進(jìn)展與發(fā)展方向

劉昊宗

摘 要：水資源作為人類最重要的資源之一，在人類的生活、生產(chǎn)中有著廣泛應(yīng)用，隨著人類文社會科技的不斷發(fā)展，人們對水資源的需求也在不斷增加。然而根據(jù)我國目前的水資源使用和管理情況來看，相關(guān)部門對水資源的配置使用情況并不樂觀，很多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到水資源短缺的制約，文章通過對各地水資源配置的研究和調(diào)查，對未來我國水資源的研究和發(fā)展方向進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：流域 水資源 配置 研究進(jìn)展 發(fā)展方向

我國是一個(gè)人口大國，雖然擁有豐富的流域資源，但是地域復(fù)雜，人均水資源占有量較少，因此采取合理的手段對水資源進(jìn)行配置是非常有必要的，這不僅是我國科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是人民日益增長的經(jīng)濟(jì)文化對資源的基本要求。我國根據(jù)對水資源進(jìn)行合理配置，將取得的研究成果作為水資源配置的科學(xué)依據(jù)，使我國流域水資源的配置水平達(dá)到更高的水準(zhǔn)，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)能源。

1.水資源合理配置的涵義

根據(jù)我國目前對流域水資源的配置手段來看，已經(jīng)初步形成了比較完整的配置體系，但是對水資源配置的具體涵義卻并沒有一個(gè)準(zhǔn)確的定義。對此可以借鑒國外許多在流域水資源配置上的成功案例，將其作為重要的參考文獻(xiàn)。我國的流域水資源一直處于短缺和分配不均勻狀態(tài)，重點(diǎn)表現(xiàn)在西北和東南地區(qū)的水資源分配不均上，這也成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的重要因素，為此已經(jīng)引起了政府和有關(guān)學(xué)者的高度重視，在這方面進(jìn)行了深入的研究，并且希望通過合理配置流域水資源能夠在一定程度上緩解了我國水資源的短缺問題，阻止生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，使地方的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境都向良好的方向發(fā)展。我國在研究水資源的合理配置的問題上，也借鑒了國外的許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和研究理論，初步確定水資源配置的基本框架，使我國水質(zhì)資源配置的真實(shí)情況能夠與理論研究相符，在次基礎(chǔ)上改革和創(chuàng)新，使未來的水資源的配置達(dá)到一個(gè)更高水平，既能夠滿足國民生產(chǎn)生活需求，也不會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞。

2.對流域水資源的配置研究分析

水資源具有可再生性，因此，在進(jìn)行水資源配置時(shí)，要考慮到對水資源的循環(huán)使用效果，充分考慮到水資源的特點(diǎn)和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況等綜合因素，之后再展開水資源的配置工作。目前我國的水資源配置只限在徑流性水資源上，對水資源的總量和操作框架并沒有進(jìn)行合理規(guī)劃。此外，還要有相應(yīng)的評價(jià)機(jī)制，根據(jù)水資源配置的具體情況進(jìn)行檢查和評價(jià)，充分優(yōu)化水資源配置全過程。

3.水資源的配置研究

根據(jù)國外對水資源的配置研究可以發(fā)現(xiàn)，國際上主要依據(jù)水資源的內(nèi)在機(jī)制的劃分，考慮成本價(jià)格、水資源市場的運(yùn)行機(jī)制和相應(yīng)的行政管理手段等方面。因此，可以這樣說，現(xiàn)有的水資源的配置手段主要依托于市場配置、綜合配置和行政配置等模式，其中還包括用戶的參與，配置模式基本以國家機(jī)制為準(zhǔn)則。近年來隨著社會的發(fā)展，水資源配置的基本模式也在不斷發(fā)生變化，由于傳統(tǒng)的政府配置模式已經(jīng)跟不上現(xiàn)代化水資源配置的需求，水資源配置主體開始脫離政府的管制，呈現(xiàn)出一定的自由性。目前水資源配置主要以行政命令基準(zhǔn)，有些地方根據(jù)市場模式和用戶參與模式進(jìn)行，這種多元化的配置更加體現(xiàn)出水資源配置的自由性和靈活性。

4.水資源配置現(xiàn)狀及存在的主要問題

雖然我國水資源配置的歷史比較長，也取得了一定的成效，但是依然存在許多不完善的地方，水資源的研究系統(tǒng)較差，整體性不夠完善，在實(shí)行過程中出現(xiàn)脫離了社會科學(xué)的現(xiàn)象，忽略了水資源的循環(huán)再生性特點(diǎn)。下面將簡單分析我國目前水資源配置現(xiàn)狀以及存在的主要問題。

4.1水資源配置理論不科學(xué)、不完善

有些地方政府采取“以需供水”的水資源配置模式，將水資源的需求和供給分開操作，認(rèn)為水資源是“取之不盡用之不竭”的，過分強(qiáng)調(diào)通過工程建設(shè)從大自然中掠奪水資源，沒有珍惜水資源，對環(huán)境保護(hù)工作做得也不到位，造成了河道斷流、土地荒漠化、地面沉降、海水倒灌、土地鹽堿化等環(huán)境問題頻頻出現(xiàn)，沒有體現(xiàn)出水資源的循環(huán)利用價(jià)值。而有些地區(qū)采取“以供定需”的水資源配置理論同樣分開考慮水資源的供給和需求問題，沒有考慮到水資源的可供應(yīng)量與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相互依托的關(guān)系，將水資源的配置工作單獨(dú)進(jìn)行考慮，導(dǎo)致無法和經(jīng)濟(jì)發(fā)展向平衡，沒有實(shí)現(xiàn)資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，忽視了水資源的真正價(jià)值，忽視了水環(huán)境的改善和治理工作，忽視了人為污染造成的破壞，雖然也以可持續(xù)發(fā)展的觀念作為指導(dǎo)，但更多的是理論和概念模型的設(shè)計(jì)，并沒有采取具體的措施。

4.2水資源合理配置目標(biāo)單一

根據(jù)目前水資源的配置目標(biāo)來看，存在著大部分目標(biāo)單一的問題，大多數(shù)地方政府無非是強(qiáng)調(diào)利益最大化或者就是供水損失率最低化，當(dāng)這些目標(biāo)在真正實(shí)施時(shí)，就會和涉及到的目標(biāo)量化發(fā)生沖突，并不能真正實(shí)現(xiàn)每個(gè)目標(biāo)。況且對水資源的配置過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，忽視了社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的整體性。在進(jìn)行水資源的配置時(shí)，大多數(shù)只考慮到控制水量和流速，而往往忽視了對水質(zhì)的配置，只進(jìn)行定量改造沒有進(jìn)行定量分析，只注重方案的執(zhí)行與否，不關(guān)心對方案最后的分析和評價(jià)。根據(jù)目前的模型應(yīng)用范圍來看，流域地區(qū)的水資源研究重點(diǎn)在特定的灌溉區(qū)、河流水庫，在西北部的地區(qū)并不具備推廣價(jià)值。從本質(zhì)上看，水資源的配置是一個(gè)復(fù)合型的、多層次的目標(biāo)決策問題，絕不僅僅是一個(gè)單一的目標(biāo)最優(yōu)化、單一的整體性和有限功能的模型結(jié)構(gòu)，應(yīng)該向多層次、分散性、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的模型系統(tǒng)發(fā)展，由個(gè)人決策導(dǎo)向轉(zhuǎn)向?yàn)槿后w共同參與的模式發(fā)展。

4.3缺乏有機(jī)的補(bǔ)償和獎勵機(jī)制

流域系統(tǒng)具有水利聯(lián)系性，包括上游用水對下游的單一外部影響性。根據(jù)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在容易獲得水資源的上游地區(qū)，用水效率較低，而在下游的平原地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)活動比較密集和頻繁，這就使水資源的配置矛盾更加突出。如果上游對下游的水資源進(jìn)行利益補(bǔ)償，下游的部分經(jīng)濟(jì)損失和上游的節(jié)水潛力進(jìn)行互換，這樣不僅可以節(jié)約了水資源，還使上下游雙方共同獲益，實(shí)現(xiàn)了雙贏的目標(biāo)。

通過對同一地區(qū)的內(nèi)部流域調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同樣存在這樣的問題。水資源屬于公共資源，投資和收益的主題具有分離性，如果沒有適當(dāng)?shù)墓?jié)水獎勵機(jī)制，在一定程度上會導(dǎo)致水資源的開發(fā)利用上出現(xiàn)濫用的后果。在如今的市場經(jīng)濟(jì)體制下，水資源稀缺導(dǎo)致市場急需轉(zhuǎn)型，隨著微觀水價(jià)格的改革和實(shí)施，對水資源的宏觀調(diào)控管理也顯得日益重要。然而節(jié)水激勵機(jī)制仍未健全，對市場的引導(dǎo)工作做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，主要表現(xiàn)在水資源價(jià)格偏低，節(jié)約的成本比收益還要高，節(jié)水的投入產(chǎn)出效益主體異化。

5.水資源配置的發(fā)展方向

5.1建立現(xiàn)代水資源的認(rèn)知模式

傳統(tǒng)的水資源配置模式過于單一和靜態(tài)化，為了使水資源的配置更為合理，應(yīng)該建立天然——人工的動態(tài)水資源循環(huán)模式。這種模式是站在研究的視角上，將一元化的靜態(tài)的水資源配置模式轉(zhuǎn)化為實(shí)測——分離——耦合——建?！{(diào)控的雙元化動態(tài)水資源循環(huán)模式，能夠清楚地刻畫出水資源的循環(huán)過程，全面了解人類活動隊(duì)流域水資源的影響，從而更科學(xué)、更系統(tǒng)的開展水資源的合理配置。

5.2建立以流域水資源為基礎(chǔ)的配置模式

流域水資源具有復(fù)合型和整體功能性的特點(diǎn)，對其進(jìn)行配置首先需要從單一的社會經(jīng)濟(jì)用水配置發(fā)展為社會經(jīng)濟(jì)和流域生態(tài)環(huán)境結(jié)合的模式，將“以需定供”轉(zhuǎn)為“以供定用”

模式，實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益，其次將狹義的流域水資源拓展轉(zhuǎn)為廣義的資源量的配置，比如考慮降水帶來的影響，將無效降水轉(zhuǎn)化為有效降水等。

6.結(jié)束語

文章主要就流域水資源合理配置的研究進(jìn)展和發(fā)展方向，進(jìn)行了相關(guān)的分析和研究。首先簡要闡述了流域水資源合理配置的含義，接著詳細(xì)分析了我國流域水資源的配置研究以及存在的主要問題，最后對水資源合理配置的發(fā)展方向做了相關(guān)的論述?？傊?，為了使我國的水資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須對現(xiàn)有的水資源進(jìn)行合理的配置，通過研究我國水資源的配置現(xiàn)狀，解決存在的主要問題，尋求一種更高的配置模式。

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