學生用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管與服務并行的實踐

譚嫻

長期以來，學生服、學校用絮棉制品的質(zhì)量問題屢禁不止、頻頻曝光，使廣大學生及家長不堪其擾，造成了諸多不良社會影響，新《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的實施，為加強校用絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管工作更加清晰地指明了方向，有了可以參照執(zhí)行的具體依據(jù)和標準，為廣大中小學生使用安全、合格的纖維制品起到了保駕護航的作用。

學生用絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管的歷史與現(xiàn)狀

早在2007年，國家質(zhì)檢總局和國家標準委就更新發(fā)布了GB 18383—2007《絮用纖維制品通用技術要求》標準，更加明確了不得作為直接或間接加工絮用纖維制品的填充物原料，同時還規(guī)定了限用填充物原料的使用范圍；2015年6月30日，在原有GB/T 23328—2009 《機織學生服》和GB/T 22854—2009 《針織學生服》的基礎上，國家質(zhì)檢總局和國家標準委又發(fā)布和實施了GB/T 31888—2015 《中小學生校服》；隨后教育部、工商總局、質(zhì)檢總局和國家標準委又聯(lián)合印發(fā)了教基一[2015]3號《關于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》；2016年2月3日國家質(zhì)檢總局局務會議審議通過并于同年3月31日起實施的《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，除了重申嚴把學生用被褥質(zhì)量關以外，還將學生校服單列出來，加大了監(jiān)管力度，規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)和使用單位的主體責任，明確了對違規(guī)者的處罰辦法，被社會各界稱之為“黑心棉”“毒校服”的克星。

從濟南市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗院的工作實踐來看，經(jīng)過國家、地方各部門多年的不懈努力，濟南市學生用絮用棉被褥的質(zhì)量有了很大的提升，現(xiàn)在絕大部分生產(chǎn)企業(yè)都能夠嚴格按照GB 18383—2007《絮用纖維制品通用技術要求》標準組織生產(chǎn)，并一改過去產(chǎn)品無標現(xiàn)象，產(chǎn)品標識越來越規(guī)范；填充物的短纖維含量、含雜率、衛(wèi)生等指標都有不同程度的提高；對于國家明令禁用的廢舊纖維及其再加工纖維，也鮮有使用。當然，作為監(jiān)督檢驗機構(gòu)，我們也絕不會就此掉以輕心，時刻防范某些不法生產(chǎn)企業(yè)將禁用填充物做成“夾心蛋糕”夾在學生用被褥中間，嚴防劣質(zhì)生活用纖維制品死灰復燃。

由于校服屬于學生自購服裝，之前很少進行公開招標采購，更不用說經(jīng)過進貨把驗等程序，往往是校方組織相關人員商定校服款式和面料色彩，與生產(chǎn)廠家談妥價格，即可組織生產(chǎn)供學生穿用的校服。《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《中小學生校服》較之以前的法規(guī)和標準在質(zhì)量要求、考核指標、處罰力度上，都有明顯的不同。如《中小學生校服》中規(guī)定，校服穿著時應有明確的所在學校的標志；兒童可設形體代號（Y、A、B、C），最大尺寸為150cm，而大于150cm的就非兒童服裝為成人服裝了，必須有形體代號；耐久性標識應放在側(cè)縫處，不允許在衣領處縫制任何標簽；校服直接接觸皮膚的部分，棉纖維含量不低于35%；新標準增加了服用結(jié)構(gòu)層面的安全考核指標，如附件銳利性、繩帶、殘留金屬針；其甲醛含量的考核要求也高于現(xiàn)行的《機織學生服》《針織學生服》標準，即不管春、夏、秋、冬，校服的甲醛指標均按B類考核。

《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》還明確了安全技術指標與其他內(nèi)在指標不合格時，處罰力度的不同，前者按《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第49條處罰，即“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”；后者按第50條處罰，即“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”。

現(xiàn)在所謂的校服問題多出自面料質(zhì)量問題。由于面料與服裝歸口于不同的標委會，上下游產(chǎn)品標準中的某些指標考核不統(tǒng)一，造成了一等面料不一定能生產(chǎn)出一等校服的現(xiàn)象。如：依面料標準判定耐光色牢度、耐濕摩擦色牢度合格的某些面料，在制成校服成衣后，按GB/T 31888—2015 《中小學生校服》考核其耐光色牢度（≥4級）、耐濕摩擦色牢度（≥3級），成衣有可能就不合格，具體說來就是淺色面料的耐光色牢度和深色面料的耐濕摩擦色牢度，很難達到合格要求。

濟南市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗院受主管局委托，多次組織教育局、學校、生產(chǎn)企業(yè)學習培訓，強化其法規(guī)意識和責任意識，培訓達數(shù)百人次之多，同時還深入企業(yè)和學校，近距離宣貫、實地指導生產(chǎn)和使用情況。在此基礎上，濟南質(zhì)監(jiān)又與工商、教育部門聯(lián)動，形成全過程監(jiān)管，積極落實相關產(chǎn)品的“雙送檢”和“面料定點采購”等關鍵問題，為集中公開招標采購學生用纖維制品奠定了保障基礎，逐步、有序地推進了各項新規(guī)的執(zhí)行。從近期專項檢查情況看，濟南市各類學生用纖維制品的合格率穩(wěn)中有升，監(jiān)管工作成效顯著。

技術服務的并行跟進

學生用纖維制品生產(chǎn)企業(yè)多為技術力量薄弱、設備簡易、人員流動大的中小型企業(yè)。工作中，我們深入基層，了解企業(yè)生產(chǎn)、技術上的困惑和真正需求，急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，有的放矢地幫助他們解決各種困難。鑒于企業(yè)人手有限，加之流動性大，許多企業(yè)分管質(zhì)量、標準的人員不固定，往往是剛剛培養(yǎng)成熟了，人才很快就流動了，致使企業(yè)自身的質(zhì)量把控工作前后續(xù)接不起來，造成了許多人為因素的質(zhì)量疏漏。對此，我們除了幫助企業(yè)完善質(zhì)量控制體系外，還具體指導培訓技術人員，幫助健全相關技術標準檔案，利用我們的專業(yè)優(yōu)勢幫助企業(yè)分析、解決技術難題，規(guī)范產(chǎn)品標識標注，提升產(chǎn)品質(zhì)量。我們還幫助和督促企業(yè)進貨把關，把易發(fā)的質(zhì)量責任事故消滅在萌芽狀態(tài)。

去年下半年，某企業(yè)中標某中學的冬季校服。采購填充物原料時，對方廠家出示了合格的檢驗報告，為穩(wěn)妥起見，企業(yè)委托我們進行了大貨檢驗，結(jié)果是由于混料不勻，其羊毛、聚酯纖維含量的允差超出有關標準的要求，為不合格原料。此舉，為該企業(yè)挽回經(jīng)濟損失30多萬元，有效地規(guī)避了由此所產(chǎn)生的各種質(zhì)量風險。

作為學生用纖維制品的使用方，無論是學校管理者、老師，還是家長、學生，都是普通的消費者，可以說是對一般的紡織品消費常識知之甚少。所以，我們還經(jīng)常深入學校，向校方和學生家長委員會宣講有關法律、法規(guī)和標準，普及紡織品消費常識。就家長們十分關心的pH值、甲醛含量、可分解致癌芳香胺染料超標對孩子身體健康造成的不良影響、產(chǎn)品表面起球、掉色等問題，我們一一耐心作答。pH值、甲醛含量、可分解致癌芳香胺染料屬安全技術指標，當其超標時，輕則引起局部過敏反應、上呼吸道黏膜受損，重則危及人的生命健康；局部輕微起球，若未超出國家標準限定等級，即為合格產(chǎn)品；掉色的產(chǎn)品與新產(chǎn)品比對，只要色差不超過國標規(guī)定等級，也為合格產(chǎn)品。

2016年上半年，濟南某小學通過公開招標采購一批夏季校服，給低年級學生發(fā)放穿用后，學生反映上衣穿著有刺癢感、下裝洗滌掉色，家長懷疑該批校服使用了有毒有害的染料。為此，校方對尚未發(fā)放的校服進行了封存，并委托我們進行了檢驗。經(jīng)檢驗，該批校服的各項安全技術指標、所有染色牢度指標全部合格，之前反映的掉色問題，僅僅是染整后產(chǎn)品表面浮色的脫落。但是，該批校服上衣針織面料含棉結(jié)雜質(zhì)較多，穿著時的刺癢感就是由此造成的。隨后，校方邀請我們參加了學校、家委會和生產(chǎn)企業(yè)的見面會。會上，我們就檢驗結(jié)果向與會各方做了詳細說明，并幫助督促企業(yè)與上衣面料供貨方協(xié)商，調(diào)換使用服用舒適度更好的面料。這樣，不僅消除了學生家長心中的疑慮，更是極好地樹立了科學、公正的質(zhì)監(jiān)形象。

對學生用纖維制品的監(jiān)督管理是手段不是目的，凈化纖維制品市場、還校園質(zhì)量藍天之路漫漫其修遠兮，還需相關各方團結(jié)協(xié)作，齊抓共管。

（作者單位：濟南市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗院）