精準(zhǔn)扶貧政策下民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向
——關(guān)于云南省香格里拉縣白地村的調(diào)查

鐘耀萍，黃若曌，黃 珞

（長安大學(xué)，陜西 西安710018）

精準(zhǔn)扶貧政策下民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向
——關(guān)于云南省香格里拉縣白地村的調(diào)查

鐘耀萍1，黃若曌2，黃 珞3

（長安大學(xué)，陜西 西安710018）

香格里拉縣三壩鄉(xiāng)白地村作為精準(zhǔn)扶貧的重點區(qū)域，隨著大量勞務(wù)輸出，“空殼村”危機(jī)日益凸顯，現(xiàn)階段缺乏科學(xué)性的旅游開發(fā)也使得當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)問題突出，脫貧攻堅任重道遠(yuǎn)。但白地村作為唯一的納西族聚居地和東巴文化的發(fā)源地，擁有白水臺冷泉型淡水泉華臺景觀，其人文、自然資源極其豐富，具有極大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。針對該地目前存在的問題，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧政策范圍與舉措，應(yīng)當(dāng)實施當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展，旅游、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)及衍生行業(yè)引導(dǎo)發(fā)展和特色文化產(chǎn)業(yè)保護(hù)性發(fā)展的策略。從源頭創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)活力，并切實解決由于人口大量流失而導(dǎo)致的“空殼村”問題，從而走出一條以發(fā)展少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)鄉(xiāng)村富裕的可持續(xù)發(fā)展道路。

精準(zhǔn)扶貧；少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)；香格里拉白地村；白水臺旅游景觀；東巴文化；納西族

一、研究背景

精準(zhǔn)扶貧是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。自20世紀(jì)80年代以來，位于西南邊陲的云南省少數(shù)民族地區(qū)就是重點貧困區(qū)域之一，因而十八大出臺貫徹精準(zhǔn)扶貧政策方針后，習(xí)近平總書記把云南定為首個“精準(zhǔn)扶貧”調(diào)研地。

自21世紀(jì)初中國提出全面建設(shè)小康社會的政策以來，少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展出現(xiàn)了新機(jī)遇，根據(jù)知網(wǎng)學(xué)術(shù)趨勢搜索顯示，對少數(shù)民族農(nóng)村勞動力關(guān)注熱從2005年前后開始急速上升，國內(nèi)學(xué)界對農(nóng)村剩余勞動力的去向問題做出了多方面探索分析，根據(jù)中國期刊全文數(shù)據(jù)庫顯示，主要集中在：魯奇、楊春悅從民族地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的角度研究了勞動力流向地域及城鄉(xiāng)之間的文化沖突問題；[1，2]林浩、謝佳春和李興緒探討了勞動力素質(zhì)提高問題，包括如何發(fā)展當(dāng)?shù)亟逃驮鰪?qiáng)技能培訓(xùn)等；[3]馬艷霞闡釋了云南少數(shù)民族地區(qū)旅游價值及發(fā)展?jié)摿?；[4]劉偉江、丁一和楊雪對勞動力輸出地域進(jìn)行了分析，認(rèn)為很多學(xué)者將勞動力輸出的原因都?xì)w結(jié)于當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境、家庭觀念以及教育水平等而忽視宗教、語言的因素。[5]

民族地區(qū)農(nóng)村勞動力輸出問題是當(dāng)前民族地區(qū)普遍存在卻又尚未解決的難題，以往研究往往將輸出勞動力的學(xué)歷、技能作為研究的重點，忽略了勞動力輸出過程中對輸出地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況的影響以及輸出人口動機(jī)與政策之間的關(guān)系等等。因而，本項目小組基于前述少數(shù)民族地區(qū)勞動力輸出問題考量，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧政策方向的要求，于2016年7月18日至2016年7月25日深入云南省迪慶自治州香格里拉縣三壩鄉(xiāng)白地行政村下轄的吾樹灣村、古都村以及波灣村三個自然村進(jìn)行了為期八天的實地考察，以三個村的數(shù)據(jù)為樣本，較為全面地考量了勞務(wù)輸出對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的利弊影響，并在對白地村勞動力輸出狀況研究和對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析的基礎(chǔ)上，力求找出一條精準(zhǔn)扶貧與發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路。

二、研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)獲取

（一）研究區(qū)概況

白地行政村隸屬于云南省香格里拉縣三壩納西族鄉(xiāng)，距鄉(xiāng)政府所在地4公里，距香格里拉縣城102公里。轄15個村民小組，有農(nóng)戶1287戶，共有人口4021人。全村國土面積8.26平方公里，海拔2300米，年平均氣溫13℃，年降水量800毫米，適合種植谷子、小麥等農(nóng)作物，屬于絕對貧困村，農(nóng)民收入主要以種植業(yè)為主。[6]

此次調(diào)研的吾樹灣村、古都村是白地行政村中保留東巴文化最為完整的兩個自然村，這使得白地村成為三壩鄉(xiāng)東巴文化的核心。白地村至今仍保存著活的象形文字——納西東巴象形文字，同時東巴畫、東巴舞、納西服飾、吟唱調(diào)等民族風(fēng)俗都獨具一格，很多來自外地的東巴文化研究者都會慕名而來。[6]這又使白地村具備了發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的條件。

總體而言，該地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極為落后，但文化資源較為豐富，因此選取白地行政村下轄的東巴文化最為活躍的吾樹灣村、古都村等三個村落進(jìn)行調(diào)研一定程度上具有典型性。

（二）數(shù)據(jù)獲取

統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲取主要通過文獻(xiàn)研究、實地考察等渠道。收集數(shù)據(jù)過程中采用文獻(xiàn)勾稽法、田野調(diào)查法和統(tǒng)計法等進(jìn)行數(shù)據(jù)收集工作。通過挨家挨戶訪談以及小組訪談方式填寫村戶調(diào)查問卷，更加精確地分析當(dāng)?shù)貏趧?wù)輸出的特征。采取分層抽樣、典型調(diào)查及隨機(jī)抽樣的方法，選取吾樹灣村、古都村進(jìn)行問卷調(diào)查，最終獲得有效問卷74份，對調(diào)查問卷進(jìn)行整理分析，得出勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)信息。

（三）研究意義

本文調(diào)查點極具典型價值。白地行政村作為脫貧攻堅的重點貧困村落，在脫貧之路上，主要通過在外務(wù)工收入實現(xiàn)家庭收入增長來達(dá)到脫貧目標(biāo)，但其本身巨大的人文旅游資源和自然資源卻被嚴(yán)重忽視，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用駝?wù)工收入增長的同時“空殼村”現(xiàn)象日益嚴(yán)重，過分依賴外來經(jīng)濟(jì)收入，失去源頭的經(jīng)濟(jì)活力。而本研究著眼于這些以城帶鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)引發(fā)的副作用，找出科學(xué)的脫貧發(fā)展之路，通過發(fā)揮白地行政村潛在資源價值來實現(xiàn)脫貧繼而長遠(yuǎn)發(fā)展。

首先，科學(xué)地研究貧困地區(qū)勞務(wù)輸出影響的意義，可以不斷加深對民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的研究。利用當(dāng)下國家對云南省經(jīng)濟(jì)脫貧的重視，針對政策推行過程中過分追求經(jīng)濟(jì)效益而對原始的第一產(chǎn)業(yè)以及非公有經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中缺乏科學(xué)性，而對當(dāng)?shù)厝嗣窭婧彤?dāng)?shù)丨h(huán)境造成的破壞，提出更好的改進(jìn)措施以實現(xiàn)環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展；其次，利用其豐富的人文旅游資源和自然資源在源頭創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)活力，實現(xiàn)致富，對廣大偏遠(yuǎn)地區(qū)實現(xiàn)脫貧與可持續(xù)發(fā)展具有借鑒意義。

三、白地行政村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）勞動力輸出

白地行政村下轄的三個自然村（吾樹灣村、古都村和波灣村）共計72戶人家的數(shù)據(jù)中顯示出如下信息：外出打工的人家54戶，其中吾樹灣村45戶，外出打工者多為30～40歲的青壯年，絕大多數(shù)人選擇在香格里拉縣城務(wù)工，勞務(wù)輸出呈“就近輸出”為主；輸出人員的職業(yè)大致集中在司機(jī)、教師、廚師、電焊工；輸出呈“季節(jié)性”，外出打工者大多在農(nóng)忙、節(jié)日時返回；在外打工收入占家庭總收入的一半以上。

青壯年勞動力的大量輸出導(dǎo)致三個村子滯留人群主要為老人和小孩，除農(nóng)忙時節(jié)極度依靠青壯年返鄉(xiāng)從事農(nóng)忙外，其它時間青壯年勞力都不在家居住，房屋由于金錢和精力的匱乏無法打理而十分破舊。盡管如此，在我們的調(diào)查中，79%以上的村民都傾向于支持外出打工。沒有青壯年勞動力，村子難以發(fā)展，而村子發(fā)展不起來，又難以留住年青人，如此往復(fù)，惡性循環(huán)。

選擇外出打工的人除了為了掙錢，還有一個原因是為了照顧外出讀書的孩子。而大數(shù)人選擇離家較近的香格里拉也是為了給孩子陪讀。由此可見，白地村的勞動力輸出狀況存在很大的回旋空間。若能在村子里解決孩子的讀書問題，并提供更多可以賺錢養(yǎng)家的就業(yè)崗位，那么白地村留住青壯年勞動力的可能性會很大。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.第一產(chǎn)業(yè)

目前，白地村以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)為主。在小組調(diào)查的三個村子中，吾樹灣村的種植面積戶均大致在3—13畝，其中接近三分之一的村民戶均為5—6畝地，有5戶村民種田超過10畝。其中種植的作物多為玉米、小麥和油牡丹，由于古都村的自然條件相對于另外兩個村子較好，種植的種類較多，部分村民種植了水稻、黃豆與梅子等等。玉米小麥?zhǔn)前椎卮宓闹饕r(nóng)作物，油牡丹作為經(jīng)濟(jì)作物正在該地區(qū)進(jìn)行較大范圍的推廣試種，但由于缺乏經(jīng)驗和指導(dǎo)，收效甚微。除了種植農(nóng)作物外，村民們還普遍大量豢養(yǎng)牲畜，每家每戶都養(yǎng)了豬，少則兩三頭，多至10頭。也有過半的村民家中養(yǎng)了雞、牛、山羊，少部分人家中還有馬。這些牲畜部分用于過年時自家吃，部分用于出售補(bǔ)貼家用。特殊的是，由于古都村在白水臺旅游地，該村的馬匹還用來供游客騎，增加微薄的經(jīng)濟(jì)收入。

2.第三產(chǎn)業(yè)

除第一產(chǎn)業(yè)外，白地村還有發(fā)展水平極低的第三產(chǎn)業(yè)——白水臺旅游業(yè)。白水臺海拔約有2380米，其造型酷似一層層梯田。成因是由于水中的碳酸氫鈣經(jīng)太陽光照射，水分蒸發(fā)后形成碳酸鈣白色沉積物，之后又不斷覆蓋地表而形成的泉華地。它是中國最大的泉水臺地之一。在調(diào)查中，高達(dá)86%的村民對白水臺旅游業(yè)發(fā)展提出了看法。白水臺所在地的古都村民表示，白水臺游客并不多，馬匹出租收入微薄對生活狀況的改善效果甚微。反倒是因為旅游業(yè)發(fā)展導(dǎo)致村子里的水源受到污染，對村民生活造成一定影響，村民們意見很大。

3.其他問題

（1）交通條件較差。白地村距離縣城100公里左右，其中有將近20公里的土路，香格里拉每周日上午和下午各有一班發(fā)往三壩鄉(xiāng)的大客車，車程4小時。該村到鄉(xiāng)政府4公里道路為土路和柏油路各半，村內(nèi)主干道均未硬化。該村距離最近的車站與集貿(mào)市場均為0.5公里。全村共擁有汽車57輛，拖拉機(jī)520輛，摩托車7輛。外出打工者和去縣里讀書的孩子大多坐班車往返，很少一部分人會自己開車。

（2）醫(yī)療水平有限。白地村村民的醫(yī)療主要依靠村衛(wèi)生所和鎮(zhèn)衛(wèi)生院，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員水平十分有限，除了感冒以外的病都無法治療，一旦有好的醫(yī)生也會很快被調(diào)走，加上交通不便，無法及時趕到縣城，村民們的就醫(yī)成了一個大難題。

（3）教育政策矛盾。2008年開始，迪慶州推行集中辦學(xué)政策，即村辦學(xué)前教育，鄉(xiāng)辦小學(xué)，市辦初中，州辦高中。加上白地村村民的教育意識很強(qiáng)，“寧愿家里關(guān)門，也要讓孩子去城里讀書?！币蚨@幾年白地村的入學(xué)率都是百分之百，基本上所有的孩子都能完成九年義務(wù)教育。但也正是因為集中辦學(xué)政策的推行，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不再有初中及初中以上的學(xué)校，白地村的孩子讀初中都必須去香格里拉，接受更高的教育就必須離家更遠(yuǎn)。在這種情況下，很多父母都選擇了外出打工兼陪讀，白地村提高教育水平的同時也間接導(dǎo)致了大量青壯年勞動力的輸出。

四、發(fā)展出路

（一）以精準(zhǔn)扶貧政策為基礎(chǔ)，深入發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)

1.農(nóng)業(yè)上，以糧食作物為主，經(jīng)濟(jì)作物為輔

對于小麥、玉米、水稻這類家家戶戶都會種植的糧食作物，要保持它們的產(chǎn)量和收成，確保每家每戶最基本的溫飽問題得到解決。多余的糧食政府要能提供穩(wěn)定可靠的銷售渠道。此外，白地村村民在生產(chǎn)資料上的開支較大，三壩鄉(xiāng)政府要將國家扶貧政策里的林業(yè)補(bǔ)貼、草地補(bǔ)貼、水稻玉米的良種補(bǔ)貼發(fā)放到位，以減輕村民們的負(fù)擔(dān)。

對于油牡丹這類經(jīng)濟(jì)作物，首先要用發(fā)放高產(chǎn)種子的方法，保證產(chǎn)量和收益，解決因其種植而導(dǎo)致的糧食作物所占面積減少，進(jìn)而造成收成銳減的問題。其次，要增加下派技術(shù)人員的數(shù)量，對油牡丹種植實行技術(shù)輔導(dǎo)。目前油牡丹主要適宜于種植在陜西太白山、延安萬花山、山東菏澤、河南洛陽以及甘肅蘭州中川等牡丹產(chǎn)地，其種植周期很長，栽種第三年起才開始結(jié)籽，結(jié)籽高產(chǎn)期為5-30年，產(chǎn)籽壽命可達(dá)60年以上。油牡丹高產(chǎn)期每畝可產(chǎn)牡丹籽400公斤左右，按每公斤20元的收購價，每年的收入可達(dá)8000元左右。油牡丹原產(chǎn)地中國西北與華北地區(qū)的的種植條件與香格里拉白地村地區(qū)土壤存在較大差異，如果不加以引導(dǎo)，其極高的效益將無法實現(xiàn)。技術(shù)人員需就油牡丹的種植技巧對白地村村民進(jìn)行統(tǒng)一輔導(dǎo)，必要時精確到對每一家每一戶進(jìn)行“下田”指導(dǎo)。此外，還要將試種時期油牡丹的產(chǎn)量和生長狀況做好記錄與統(tǒng)計，以便后期總結(jié)經(jīng)驗并改善方法。

2.養(yǎng)殖業(yè)上，要疏通銷售渠道，支持養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，白地村村民養(yǎng)殖的動物中，家禽類占到了98%，其中雞和豬分別占到了46%和39%，這些家禽部分用于自家消費，部分用于出售，出售所得的收入占了村民總收入的35%，是他們收入的一項重要來源。有村民家中開發(fā)了養(yǎng)殖場，但始終不成規(guī)模。

目前，白地村村民采取的均是在過年時集中販賣多余家禽的方法。要形成養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，必須有固定的家禽銷售渠道，需要政府或者其他官方機(jī)構(gòu)做中介，聯(lián)系好相關(guān)商販，每年定期到村子里來，集中收購村民飼養(yǎng)的牲畜。對于家中有養(yǎng)殖場的村民，可以采取“合資”的方法，將其他有開辦養(yǎng)殖場想法或想靠養(yǎng)殖出售牲畜為生的村民聯(lián)合起來，由政府出資建規(guī)模較大、條件較好的養(yǎng)殖場，由村民合資養(yǎng)殖牲畜，形成統(tǒng)一的飼養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)和銷售流通渠道。銷售利潤的分成按照村民合資的比例來計算。與此同時，還要注意馬匹的飼養(yǎng)，這是旅游業(yè)發(fā)展的一個重要方面。

（二）完善交通、醫(yī)療、游客服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和基本制度

1.交通上，整頓土路，增添來往班車和司機(jī)

無論是出于旅游業(yè)發(fā)展的需要，還是白地村村民出行的方便，交通都是必須大力整改的一個方面。在這方面依然需要政府扶貧政策的大力支持。村子內(nèi)大部分主干道均未硬化，對村民來說可能已經(jīng)習(xí)慣，但若要開發(fā)旅游業(yè)，從游客角度來考慮，鋪設(shè)水泥路或者柏油路是不可避免的一個環(huán)節(jié)。除了村子外，香格里拉到三壩鄉(xiāng)、三壩鄉(xiāng)到白地村未硬化的土路都需要進(jìn)行改造。

目前，從香格里拉到三壩鄉(xiāng)的班車只在周日上午和下午各發(fā)一班，在當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展到一定程度時，班車數(shù)量必須大幅度增加至每天至少一班；通過“扶貧駕照”加強(qiáng)對本地村民的培訓(xùn)，使得有意向考取駕照的村民擁有駕車技能，并將他們安排至班車駕駛員崗位上，這在一定程度上也能起到留住勞動力的作用。

從三壩鄉(xiāng)到白地村大約半個小時的路程，這一段的交通工具選擇比較多，沒有開放班車的必要，但依然可以調(diào)動原本有駕駛技能或經(jīng)培訓(xùn)后可以駕車的外出務(wù)工人員，提供出租車服務(wù)。若游客對這一段路程有觀光需求，還可以提供導(dǎo)游進(jìn)行徒步指導(dǎo)，或者自行車、三輪車服務(wù)。

2.完善基本醫(yī)療制度

在白地村村民的日常開銷中，僅次于農(nóng)藥化肥的就是醫(yī)藥費，一家小孩患有腎炎，每月支出就達(dá)到1800元，外加老人老來多病，藥物支出不可避免。政府要把扶貧政策里的農(nóng)村合作醫(yī)療落到實處，在這一項政策里，未住院的情況下也可進(jìn)行報銷，村民若能得到合作醫(yī)療的保障，生活開銷上會減少一些負(fù)擔(dān)。

此外，白地村的醫(yī)療水平僅停留在治療感冒的階段，這對村民和游客都是不利的，村里老人小孩居多，游客有時也會碰到意外突發(fā)事件，必須要增派醫(yī)務(wù)人員，并提供急救的基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）以東巴文化為特色，發(fā)展旅游業(yè)

旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能夠提供較多的就業(yè)機(jī)會，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性高，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動和輻射作用。旅游扶貧是一種具有“造血功能”的扶貧方式。[7]利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)，可為白地村脫貧致富注入持久的動力。

1.以東巴教圣地白水臺為圓心成環(huán)形向周邊開發(fā)，修建白水臺旅游區(qū)

白水臺作為我國最大的冷泉型淡水泉華臺地和東巴教圣地，其人文旅游資源和自然資源極其豐富，因而在開展生態(tài)旅游方面具有十分明顯的優(yōu)勢。

白水臺旅游區(qū)的修建雖然是三壩鄉(xiāng)政府推行的重點項目，但由于開發(fā)不到位、體系不完善，基本處于停滯狀態(tài)，要想真正得到發(fā)展，必須解決以下問題：首先，政府需要解決過去旅游業(yè)開發(fā)所帶來的水資源污染問題，并采取一些針對性的預(yù)防措施；其次，要對白水臺旅游區(qū)進(jìn)行制度化管理，讓白水臺所在的古都村村民加入進(jìn)來，將自家飼養(yǎng)的馬匹拿出來租用，供游客騎行；此外，還可以在旅游區(qū)開設(shè)關(guān)于白水臺傳說、歷史淵源以及東巴文化繪畫、象形文字的資料展覽，也可設(shè)點售賣或出租納西服飾、首飾等，游客可以穿戴這些服飾、首飾參與祭祀活動并學(xué)習(xí)東巴舞蹈和吟唱調(diào)，如此來增強(qiáng)游客和村民間的互動，感受當(dāng)?shù)丶{西族獨特的民俗文化?！岸掳恕笔前椎卮逡灾抡麄€三壩鄉(xiāng)最隆重的節(jié)日，每年農(nóng)歷二月初八，白水臺都要舉行盛大的祭天儀式，人們從各地而來，歡度佳節(jié)。這個舞蹈，是吾樹灣人的專利，體現(xiàn)了他們在納西傳統(tǒng)文化承載中的重要地位。[8]這個特殊的節(jié)日可以被充分利用起來，讓游客感受不一樣的文化熱情。

2.開放阿明靈洞，聚集東巴教徒和東巴文化研究者

阿明靈洞是白地村作為東巴文化圣地的重要代表性遺跡。靈洞位于三壩鄉(xiāng)人民政府駐地東北面“穆取山”山腰，離鄉(xiāng)政府13公里，系喀斯特溶洞，洞內(nèi)面積約20平方米，高4.5米。阿明靈洞是阿明宇勒開展活動和修行的場所，被后世東巴教徒尊為東巴教圣地，成為滇川藏各地納西族東巴朝圣的地方。歷史上，麗江、維西、四川木里等地的東巴教徒紛紛到白地朝拜靈洞、拜白地東巴為師學(xué)習(xí)經(jīng)典并在靈洞舉行“降威靈”儀式。[6]把阿明靈洞作為朝圣之地向所有前來白地村的東巴教徒和文化研究者開放，并在舉行“降威靈”儀式時對游客開放，把宗教特色也作為吸引游客的一個方面。更重要的是，宗教色彩的強(qiáng)化會吸引更多學(xué)術(shù)研究人員，這些研究者的學(xué)術(shù)活動和學(xué)術(shù)論著本身就是宣傳白地村最好的方式。

3.建設(shè)油牡丹景區(qū)

白地村的油牡丹目前還處在試種階段，據(jù)了解，油牡丹除了在牡丹籽成熟之后可以通過榨油帶來相當(dāng)高的經(jīng)濟(jì)效益外，在每年4-5月的花期還具有很大的觀賞價值。油牡丹開花后顏色、形貌與普通牡丹無太大出入，花色有紅色、白色等。白地村若能將油牡丹試種成功，政府可以考慮增擴(kuò)土地，形成油牡丹景區(qū)，供游客觀賞。

4.建設(shè)旅游客棧和特色民宿

客棧和民宿是一項大工程，需要政府的支持。從香格里拉到白地村來回將近10個小時的車程，住宿條件在白地村是必不可少的。據(jù)調(diào)查了解，白地村普通村民的居住條件雖然簡陋，但很整潔，并且具有納西族的文化特色，若將這種特色應(yīng)用到一定規(guī)模的民宿客棧中，可以增加游客的旅游體驗。建成的民宿客棧可由當(dāng)?shù)卮迕裼绕涫菍{西文化了解頗深的老東巴，進(jìn)行服務(wù)和管理，以便給游客進(jìn)行解說。

5.加快新農(nóng)村建設(shè)，整合性發(fā)展，建設(shè)“富美”鄉(xiāng)村

現(xiàn)階段，關(guān)于城鄉(xiāng)一體化改進(jìn)方案中，新農(nóng)村建設(shè)被頻繁提及，其中最主要的是“堅持整合性發(fā)展，即將過去零碎的努力，聚合成一個統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)，發(fā)揮其結(jié)構(gòu)效應(yīng)，形成均衡協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的良性互動，農(nóng)村社會的和諧構(gòu)建以及農(nóng)村自然人文的全面恢復(fù)。”[9]三壩鄉(xiāng)旅游開發(fā)的逐步推行以及勞務(wù)輸出人員的與日俱增都是城鄉(xiāng)一體化的成果。因而，在發(fā)展農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村工業(yè)等經(jīng)濟(jì)的同時，也應(yīng)當(dāng)發(fā)展農(nóng)村教育和就業(yè)，改善環(huán)境衛(wèi)生、生活條件等，完善基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以良性循環(huán)模式建設(shè)好現(xiàn)代化的新農(nóng)村。

無論是改善交通還是醫(yī)療條件，無論是深入發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)還是拓展旅游業(yè)，都會產(chǎn)生相應(yīng)的職業(yè)崗位，對留住青壯年勞動力大有裨益，而青壯年勞動力的加入又會使打造“富美”白地村的進(jìn)程大大加快，這種雙向影響是白地村擺脫貧困、致富崛起的關(guān)鍵。

五、解決之道的普遍意義

本文上述問題與解決方案均是基于云南省精準(zhǔn)扶貧的項目方向和白地行政村的實際情況而提出。

在扶貧工作最為關(guān)鍵的2016年，香格里拉市從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)等提升“工程”入手來實施《香格里拉市貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村退出工作實施方案》。[10]首先對農(nóng)村公路建設(shè)尤為重視，至2016年11月，三壩鄉(xiāng)完成64公里水泥路鋪設(shè)。入戶道路的建設(shè)在前期在滿足政府人員、技術(shù)人員入村入戶與村民之間實現(xiàn)面對面的精準(zhǔn)溝通的基礎(chǔ)上，后期的完善也能促進(jìn)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。其次香格里政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上的扶貧舉措還是以支持第一產(chǎn)業(yè)為主，與筆者所提出的對深入發(fā)展農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的構(gòu)想相謀合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級不應(yīng)當(dāng)是全盤否定第一產(chǎn)業(yè)來發(fā)展最具潛力的旅游業(yè)，而是在能確保當(dāng)?shù)卮迕窕旧顮顩r和穩(wěn)定收入的前提下而推動更加健康的第三產(chǎn)業(yè)特別是民族特色旅游業(yè)的發(fā)展。香格里拉政府成立了“環(huán)境綜合整治組”來監(jiān)控推進(jìn)扶貧過程中生態(tài)環(huán)境問題，諸如上述所提到的因水污染而引發(fā)的瘟疫、廢棄垃圾造成的污染以及旅游業(yè)無序發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境破壞等現(xiàn)象，有望得到解決，實現(xiàn)環(huán)境友好型發(fā)展。

黨十八大提出了建設(shè)“美麗中國”的概念，把生態(tài)文明建設(shè)融入到了政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會建設(shè)之中。因而上述所提及的“富美”概念是融合了精準(zhǔn)扶貧的政策、第一產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、以東巴文化為特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)治理的舉措這四方面后提出的，只有綜合考慮各方面的因素，白地村才能盡快實現(xiàn)脫貧目標(biāo)并實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

[1]魯奇，楊春悅.新時期云南紅河少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移特征及其對新農(nóng)村建設(shè)的影響[J].中國人口·資源與環(huán)境.2008（4）：85-89.

[2]蔡正非，李喜景.少數(shù)民族農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中城鄉(xiāng)文化的沖突與協(xié)調(diào)[J].云南民族大學(xué)學(xué)報，2008（25）：87-92.

[3]林浩，謝佳春，李興緒.西南民族地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)效應(yīng)研究[J].數(shù)理統(tǒng)計與管理，2015（6）：951-959.

[4]馬艷霞.我國西部民族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移理論修正與路徑問題研究--基于民族地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析[D].西南財經(jīng)大學(xué)，2009.

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[9]賴揚恩.中國農(nóng)村社會的結(jié)構(gòu)與原動力研究[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2014:12.

[10]蘭學(xué)平.香格里拉市召開第二個“百日會戰(zhàn)”總結(jié)會[EB/OL].（2016-11-30）[2017-05-06]http：//zf.xgll.gov.cn/html/2016/zf_zfjg_zs_fpkfb_gzdt_11310/18844.html.

責(zé)任編輯：詹花秀

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長安大學(xué)第十屆“挑戰(zhàn)杯”科研項目部分資助（項目編號：CCC2016-CHD10-LAC006）（參加田野調(diào)查還有陳敏之、張宇崢和紀(jì)小偉，曹燕對本文撰寫亦有貢獻(xiàn)）。

1.鐘耀萍，女，云南昆明人，長安大學(xué)文學(xué)藝術(shù)與傳播學(xué)院副教授，西南大學(xué)漢語言文獻(xiàn)研究所博士，中國社會科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所博士后，主要研究方向：語言文字學(xué)；2.黃若曌，女，云南昆明人，長安大學(xué)文學(xué)藝術(shù)與傳播學(xué)院學(xué)生，主要研究方向：新媒體傳播和傳媒經(jīng)濟(jì)；3.黃珞，女，云南昆明人，長安大學(xué)文學(xué)藝術(shù)與傳播學(xué)院講師，西安交通大學(xué)新聞與新媒體學(xué)院博士生，主要研究方向：輿論引導(dǎo)和影視傳播。