色盲者權(quán)益保障探析

汪燕，李奇峰

(湖北民族學(xué)院，湖北恩施 445000)

色盲者權(quán)益保障探析

汪燕，李奇峰

(湖北民族學(xué)院，湖北恩施 445000)

色盲人群在我國人口中占有一定比例。尊重和保障人權(quán)的憲法原則要求平等保護(hù)包括色盲者在內(nèi)的少數(shù)人的合法權(quán)益。我國現(xiàn)行的有關(guān)色盲者權(quán)益的制度限制并不盡合理，色盲者已有的法定權(quán)利因配套制度的不完善亦難以變成現(xiàn)實權(quán)利。我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)反思現(xiàn)行的相關(guān)制度。一方面，可以適時取消法律、法規(guī)中對色盲者權(quán)益的不合理限制;另一方面，還應(yīng)當(dāng)采取特別的措施有效保障色盲者法定權(quán)利的實現(xiàn)。

色盲者;權(quán)益;保障

色盲在日常生活中并不少見。這一群體的身體特征具有特殊性。這些具有特殊身體特征的人，法律、法規(guī)是否應(yīng)對其權(quán)利和義務(wù)予以特別規(guī)定和保障呢?現(xiàn)行法律、法規(guī)對色盲者權(quán)益有無保護(hù)性規(guī)定?這些保護(hù)性規(guī)定是否成為現(xiàn)實權(quán)利呢?現(xiàn)行法律、法規(guī)對色盲者權(quán)益有哪些限制性規(guī)定?這些限制性規(guī)定是否合理呢?法律還應(yīng)當(dāng)對其哪些權(quán)利予以特別保障以及如何特別保障呢?

一、色盲及色盲人群

(一)色盲

色盲亦稱“色覺辨認(rèn)障礙”、“色覺異?！?，是指無法正確感知部分或全部顏色間區(qū)別的缺陷。國外最早發(fā)現(xiàn)色盲現(xiàn)象的是英國化學(xué)家、物理學(xué)家、近代化學(xué)之父約翰·道爾頓(John Dalton)。他在發(fā)現(xiàn)自己是色盲者后，對色盲這一人體現(xiàn)象進(jìn)行了深入研究，并于1798年出版專著《關(guān)于色彩視覺的離奇事實》?；诘罓栴D的貢獻(xiàn)，該缺陷常被稱為道爾頓病。我國在春秋戰(zhàn)國時期就發(fā)現(xiàn)顏色識別異常這一癥狀，稱色覺異常為“瞀視”［1］。隨著西醫(yī)在中國的日漸盛行，“色盲”一詞于近現(xiàn)代被翻譯者引入國內(nèi)。色盲分為全色盲和部分色盲(紅色盲、綠色盲、藍(lán)黃色盲等)，以紅綠色盲較為多見，藍(lán)色盲及全色盲較少見。

色盲有先天性及后天性兩種。通常色盲發(fā)生的原因與遺傳有關(guān)，后天色盲較為少見。先天性者由遺傳而來。后天色盲的發(fā)生常常與接觸特定化學(xué)物質(zhì)有關(guān)，或者系腦部損傷以及視網(wǎng)膜、視神經(jīng)等疾病所致。

(二)色盲人群

色盲人群指的是患有色盲癥的人群。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，我國男性公民色盲的比例為(4．71+0．074)%，女性公民色盲的比例為(0．7+0．036)%［2］。從這個比例可以看出男性公民色盲人數(shù)比女性公民色盲人數(shù)更多。中國第六次人口普查結(jié)果顯示，截至2010年，我國人口總量為1，332，810，869人，其中男性為682，329，104人，女性為650，481，765人［3］。根據(jù)以上色盲統(tǒng)計比例測算，截止2010年，我國男性色盲人群數(shù)量為31，632，777～32，642，624人，女性色盲人群數(shù)量為4，319，199～4，787，546人，色盲人數(shù)總量為35，951，976～37，430，170人。將以上數(shù)據(jù)換算為千分比則為:男性色盲人群占我國人口總量的23．73‰～24．49‰，女性色盲人群占我國人口總量的3．24‰～3．59‰，色盲人群占人口總量的比重達(dá)到26．97‰～28．08‰。色盲人群在中國人口中的占比雖不高，但絕對數(shù)量較為龐大。

二、色盲者權(quán)益的制度限制及其合理性探討

由于色盲者特殊的身體特征，法律、法規(guī)對這一群體的部分權(quán)益沒提供特殊保障，反而是通過立法予以制度限制。那么，這些已有的限制是否合理呢?

(一)色盲者的制度限制

1．法律、法規(guī)限制。色盲者作為公民，除非其發(fā)生違法犯罪行為被依法剝奪相關(guān)權(quán)利，其當(dāng)然應(yīng)當(dāng)享有憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利以及法律、法規(guī)規(guī)定的作為公民可以行使的那些權(quán)利。但現(xiàn)行法律、法規(guī)基于其特殊性，對其部分權(quán)利作了限制。限制色盲者權(quán)益的法律、法規(guī)既有公法，也有私法。

比如，《中華人民共和國道路交通安全法》第26條明確規(guī)定，“交通信號燈由紅燈、綠燈、黃燈組成。紅燈表示禁止通行，綠燈表示準(zhǔn)許通行，黃燈表示警示?！边@一規(guī)定明顯不利于紅、綠色盲通行，實際上隱形限制了這一部分人群的部分通行權(quán)。因此，《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部令第123 號)要求申請機(jī)動車駕駛證的身體條件應(yīng)當(dāng)符合“辨色力:無紅綠色盲”的法定條件。從表象上看，是公安部令直接限制了紅綠色盲人群的機(jī)動車駕駛證申請權(quán)，但追根溯源是道路安全法關(guān)于交通信號燈法定顏色的規(guī)定為公安部令提供了立法依據(jù)。道路交通安全法關(guān)于交通信號燈法定顏色的單一化規(guī)定，沒有考慮色盲者的安全通行問題。公安部令基于公共安全的考慮，限制紅綠色盲的機(jī)動車駕駛權(quán)。

還比如，《母嬰保健法》要求申請婚姻登記的男女雙方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行婚前檢查。“嚴(yán)重性遺傳疾病”便是檢查項目之一?！皣?yán)重性遺傳疾病”包含“遺傳性視網(wǎng)膜色素變性”。這一病種的臨床癥狀之一便是視功能異常?！岸鄶?shù)病人在童年早期色覺正常，以后逐漸損害。典型的色覺異常趨向為三色盲”［4］。如果發(fā)展為三色盲，則意味著對藍(lán)色、黃色、紅色和綠色分辨不清?！痘橐龇ā泛汀赌笅氡＝》ā返囊?guī)定使得后期色盲患者，特別是后期藍(lán)色盲和紅綠色盲患者人群因婚前體檢不合格不能依法結(jié)為夫婦。

2．規(guī)章及其他規(guī)范性文件限制。規(guī)章及其他規(guī)范性文件在制度制定的過程中，往往呈現(xiàn)兩種趨勢:一是過度限制，二是忽視色盲人士的特殊性而沒有作出特別安排，實際上阻礙了色盲人士法律權(quán)利的實現(xiàn)。《道路交通信號燈設(shè)置與安裝規(guī)范》規(guī)定，機(jī)動車和非機(jī)動車信號燈，均由紅、黃、綠三色三個幾何位置分立的無圖案圓形單元組成一組信號燈，指導(dǎo)機(jī)動車和非機(jī)動車通行。兩個紅燈交替閃爍或者一個紅燈亮?xí)r，車輛、行人禁止通行;紅燈熄滅時，車輛、行人允許通行。以紅、黃、綠三色組成的無圖案的圓形單元信號燈，紅綠色盲患者并不能識別。這一規(guī)定給色盲人群帶來了極大的安全隱患。雖然《道路交通信號燈設(shè)置與安裝規(guī)范》明確了信號燈的安裝手續(xù)和方式，“豎向安裝，從上向下應(yīng)為紅、黃、綠。橫向安裝，由左至右應(yīng)為紅、黃、綠……”色盲人群可以通過文本或他人告知掌握不同位置信號燈的顏色，從而指導(dǎo)自身的通行行為。但如果發(fā)生安裝錯誤或者在信號燈有損害的情況下，色盲人群的通行安全讓人堪憂。

教育部、衛(wèi)生部、中國殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布的《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見》規(guī)定，不能準(zhǔn)確在顯示器上識別紅、黃、綠、藍(lán)、紫各顏色中任何一種顏色的數(shù)碼、字母者不能錄取到計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等專業(yè)。除此之外，美術(shù)學(xué)、材料物理、礦物加工工程、資源勘探工程、繪畫、藝術(shù)設(shè)計、攝影、動畫、博物館學(xué)、冶金工程、油氣儲運工程、應(yīng)用物理學(xué)、天文學(xué)、地理科學(xué)、應(yīng)用氣象學(xué)、無機(jī)非金屬材料工程、交通運輸?shù)葘I(yè)也不能錄取?！豆财胀ǜ叩葘W(xué)校招生工作暫行辦法》規(guī)定:“報考公安普通高校的考生除執(zhí)行普通高等學(xué)校招生身體健康狀況標(biāo)準(zhǔn)外，考生還應(yīng)符合無色盲、色弱”等條件?！吨袊嗣窠夥跑娫盒Ｕ惺諏W(xué)員體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》(〔1997〕后聯(lián)字2號)中更是規(guī)定，紅綠色弱、色盲者，中國人民解放軍軍事院校類所有專業(yè)一律不予錄取。

公務(wù)員招錄中，對擬錄取人員的身體條件也作了特別安排?！蛾P(guān)于印發(fā)公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》規(guī)定:若確認(rèn)為色盲，報考警察職位者體檢不合格。若確認(rèn)為色弱，報考法醫(yī)、物證檢驗及鑒定職位者，體檢不合格。若確認(rèn)為色弱，報考口岸現(xiàn)場旅客檢查職位、海關(guān)貨物查驗職位者體檢不合格。若確認(rèn)為色盲(單色識別能力正常者除外)，報考外交部門職位者體檢不合格。

(二)色盲者權(quán)益制度限制的合理性探討

法律法規(guī)基于公共安全、公共利益等考慮，對色盲者的工作權(quán)、受教育權(quán)等規(guī)定了諸多限制。這些限制，是否必要或者合理呢?

1．駕駛權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，中國的汽車保有量逐年攀升，汽車已成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡拇焦ぞ?。但由于信號燈顏色的設(shè)置問題，在中國人口中占有較大比例的色盲人群卻并不能共同享受這一現(xiàn)代文明成果。部分色盲者因為不能識別紅、黃、綠三色組成的道路交通信號燈，無權(quán)申領(lǐng)駕駛證。僅僅因為不能識別紅、黃、綠三色，就喪失駕駛權(quán)，是否具有合理性呢?我們認(rèn)為，這一限制也許曾迫于政府提供交通指揮設(shè)施的成本限制，不得已而為之。但隨著公共財政收入的增加，以及政府公共財政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，政府有財力為不同人群的不同需求提供財政保障。從保障少數(shù)人權(quán)利出發(fā)，可以考慮為這部分人群設(shè)置可以識別的另外顏色的信號燈，與傳統(tǒng)的紅、黃、綠三色同步指揮交通。交通信號燈法定顏色多樣性安排雖然增加了公共服務(wù)成本，但符合平等保護(hù)的憲法基本原則。這一限制也許根本就是主觀武斷決定的結(jié)果。因為信號指示并不限于顏色，還可以通過形狀進(jìn)行分別。如果交通信號燈的外觀設(shè)計不一樣，也可以解決色盲人群不能識別顏色的難題。

2．教育權(quán)。教育是一個國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)和未來。教育權(quán)也是憲法規(guī)定的公民應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利。中國的發(fā)展離不開教育，個人的發(fā)展也離不開教育。在現(xiàn)實情況下，色盲者的教育權(quán)受到極大限制。國家基于教育資源的緊缺性，限制色盲、色弱者學(xué)習(xí)某些對色彩有特別要求的專業(yè)，以保障其他沒有這一身體特征的人員的受教育權(quán)，以優(yōu)化教育資源。這一考慮有合理性，但是否完全合理呢?假設(shè)在同等情況下，非色盲者并不能達(dá)到教學(xué)目標(biāo)，色盲者因為強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動機(jī)反而學(xué)習(xí)效果更好。為何要絕對限制一律不予錄取色盲者呢?美國著名社交網(wǎng)站臉譜網(wǎng)的首席執(zhí)行官馬克·扎克伯格本人是色盲患者，不能區(qū)分紅、綠兩色，但他就讀的卻是哈佛大學(xué)的計算機(jī)系和心理學(xué)系，馬克·扎克伯格也并沒有因為色盲被校方退學(xué)。從這個角度講，法律法規(guī)可以限制，但不應(yīng)當(dāng)絕對限制。一方面賦予色盲者選擇權(quán)，另一方面可以設(shè)計科學(xué)的畢業(yè)條件限制，引導(dǎo)色盲者判斷自己是否能夠完成學(xué)業(yè)并能夠從事相關(guān)職業(yè)。

3．工作權(quán)?！妒澜缛藱?quán)宣言》倡導(dǎo):人人有權(quán)工作，人人有權(quán)自由選擇職業(yè)、享受公正和合適的工作條件并享受免于失業(yè)的保障。人人有同工同酬的權(quán)利，不受任何歧視。工作對于個人來說，既是養(yǎng)家糊口的現(xiàn)實，也是實現(xiàn)個人發(fā)展的途徑。然而色盲者的工作權(quán)的權(quán)利能力并不是完全的，受到較多資格限制。尤其國有企事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)招錄工作中的限制更為明顯。我們有必要審視這些限制的合理性。如果色盲這一身體特征并不影響工作效率、工作效果，為什么要一律限制呢?比如警察職位具有多警種、多崗位性，并不是任何崗位的警察對色彩識別能力均有特殊要求，有必要更細(xì)致地根據(jù)具體崗位予以分別規(guī)定。

4．結(jié)婚權(quán)。從封建社會的包辦婚姻到社會主義社會提倡的自由婚姻，中國婚姻制度得到了極大的改善和發(fā)展。在封建社會的包辦婚姻中，父母是子女婚姻關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的決定者。色盲者的婚姻亦取決于父母的意志，其限制主要來自于父母。新中國成立后，《中華人民共和國婚姻法》要求婚前體檢，以提高國民身體素質(zhì)，實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育。如體檢確認(rèn)為后期色盲患者，則不允許結(jié)婚?；橐龇ㄟ@一規(guī)定使得色盲者的結(jié)婚權(quán)受到限制。我們認(rèn)為，這種規(guī)定固然有其合理性，但并不完全合理。假設(shè)申請結(jié)婚的雙方愿意放棄生育權(quán)，可不可以允許其結(jié)婚呢?在生育權(quán)只是權(quán)利的現(xiàn)行制度設(shè)計下，政府可以尊重色盲者的決定允許其辦理結(jié)婚登記。因此，不必要絕對限制色盲者的結(jié)婚權(quán)。

三、色盲者權(quán)益的保障缺位

雖然色盲者在身體特征方面不同于一般人，但其與一般人一樣具有同樣的法律地位。除非法律、法規(guī)特別限制，色盲者與其他人員一樣享有法律權(quán)利。但由于色盲者不能完全識別色彩的客觀現(xiàn)實，法律、法規(guī)不應(yīng)僅僅規(guī)定色盲者可以享有權(quán)利，更重要的還應(yīng)當(dāng)基于色盲者的特殊性為義務(wù)人規(guī)定特別的義務(wù)以保障色盲者作為公民或者自然人沒有被限制的法定權(quán)利的實現(xiàn)。然而，在現(xiàn)實生活中，色盲者的法定權(quán)利并沒得到很好的保障，有的保障處于缺位狀態(tài)。

(一)政治權(quán)利

政治權(quán)利是指“公民參與并影響政治生活從而得以在社會的政治生活領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)人的內(nèi)在需要的權(quán)利”［5］。政治權(quán)利是公民最為重要的基本權(quán)利之一。表決權(quán)又是公民實現(xiàn)政治權(quán)利最為重要的途徑和方式。然而，當(dāng)下盛行的電子表決器的設(shè)計并沒有考慮色盲人群的特殊需要。全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議的電子投票器表決辦法均規(guī)定，“每個座位桌上有一個手掌大的鍵盤，代表們分別按下贊成(綠色)、反對(紅色)、棄權(quán)(黃色)鍵，他人看不到過程”［6］。按鍵顏色只設(shè)計綠、黃和紅色三色，顯然沒有考慮色盲者的需求。如果色盲者擔(dān)任全國人民代表大會代表或者中國人民政治協(xié)商會議代表，電子表決器的顏色設(shè)計不利于其真實表達(dá)意見。

(二)經(jīng)濟(jì)權(quán)利

2009年，中國第一次出現(xiàn)色盲就業(yè)歧視案①2009年2月26日，色盲患者曾磊(化名)因在河南省農(nóng)村信用社員工招錄中被拒錄，向法院提請訴訟，中國色盲人群就業(yè)歧視個案訴訟到法院在河南拉開帷幕，此案被稱為新中國以來因色盲就業(yè)權(quán)的訴訟第一案。這也是2008年1月1日實施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》以來首次在私營企業(yè)出現(xiàn)歧視的案件。來源:http://news．cctv．com/china/20090227/103815．shtml，中國色盲就業(yè)歧視第一案:被拒錄者索賠5萬撫慰金，央視網(wǎng)2009年2月27日，2015年11月6日訪問。。2012年，另一色盲者因公務(wù)員招考被拒錄提起訴訟②2012年4月6日，湖南婁底劉云(化名)在湖南省2010年公務(wù)員招考中因其是色盲患者被湖南省地勘局拒錄，劉云向長沙雨花區(qū)法院提請訴訟，此案也被稱為“中國公務(wù)員色盲歧視第一案”。這是2008年1月1日實施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》以來首次在公務(wù)員錄取中出現(xiàn)歧視的案件。來源:http://www．icswb．com/default．php?mod=newspaper_article＆a=detail＆newspaper_article_id=89565，成績考第一，查出色盲被拒錄，長沙晚報2012年4月7日A4版，2015年11月6日訪問。。這些案例的出現(xiàn)，表明色盲者的就業(yè)權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)利在現(xiàn)實中難以實現(xiàn)，色盲者獲得工作崗位的機(jī)會比一般人更低。他們的經(jīng)濟(jì)權(quán)利因為就業(yè)限制受到初次限制。除此之外，在沒有限制色盲者的崗位中，色盲者有可能因為比較劣勢得不到良好的發(fā)展，其個人收入再次受限。

(三)文化權(quán)利

公民“文化權(quán)利都是為了滿足公民個人的精神需求的，是一種精神性的權(quán)利”［7］。按照馬斯洛的精神需求層次理論，安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求是每個人都需要的。色盲者因其身體特征的特殊性，政府可以考慮他們的審美需求，保障全體公民享有同等的文化活動資源和內(nèi)容，也有義務(wù)為發(fā)展和豐富人民群眾的文化生活提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。色盲者享有的文化資源應(yīng)當(dāng)與普通公民一樣。比如在建筑物的色彩設(shè)計、人文景觀的色彩設(shè)計方面考慮色盲者的審美問題。

四、色盲者權(quán)益及保障

“人權(quán)得到最全面最切實的保障，是現(xiàn)代法治社會的一個根本目標(biāo)，也是它的基本標(biāo)志之一?！保?］中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會明確提出建設(shè)社會主義法治國家。因此，在進(jìn)一步完善社會主義法治體系的過程中，有必要對不同人群的權(quán)利予以最全面最切實的保障。歷年來，各界人士對色盲者的權(quán)益保障有諸多呼吁和建議。比如在2011年3月的第十一屆全國人民代表大會第四次會議上，汪春蘭代表就提出:“取消對色覺異常者有關(guān)權(quán)利的限制?！保?］但如何取消呢?

(一)取消不合理的限制

現(xiàn)行的有關(guān)色盲人群權(quán)益的制度限制并非都不具有合理性。比如，限制色盲人群權(quán)益有利于社會發(fā)展和保護(hù)公共利益，可以予以適度限制。比如考慮公共交通安全、人口質(zhì)量等因素是應(yīng)當(dāng)而且必須的。但隨著科技發(fā)展和社會進(jìn)步，如果可以通過各種手段規(guī)避可能的風(fēng)險，則可以考慮取消限制。

1．取消機(jī)動車駕駛證申請權(quán)限制。隨著人類對人本身以及自然的認(rèn)知逐步深入，科技日新月異的發(fā)展，以及對色盲者權(quán)益關(guān)注程度的增加，已先后發(fā)明了諸多改善和增強(qiáng)色盲者辨色能力的輔助儀器和設(shè)備，可以幫助色盲者如一般人一樣識別各種色彩。如國家專利局在2006年9月13日公布的新發(fā)明——“一種改善和增強(qiáng)顏色分辨能力的眼鏡”①參見國家知識產(chǎn)權(quán)局，授權(quán)公告號:CN 1275072C，申請?zhí)?200310119038．2，專利權(quán)人:胡冬梅。，就可以改善色盲者的視覺感受。色盲者佩戴此種眼鏡后，可以大大改善自身的辨色能力，在日常生活中可以正常辨識紅、綠、黃三種顏色。同時，國家專利局在2012年8月22日公布的新發(fā)明——“弱勢群體交通信號指示燈”②參見國家知識產(chǎn)權(quán)局，授權(quán)公告號CN 102005127 B，申請?zhí)?201010515729．4，專利權(quán)人:保定維特瑞交通設(shè)施工程有限責(zé)任公司。也為解決色盲者識別交通信號燈顏色問題提供了技術(shù)和設(shè)施支持。該發(fā)明最突出的特點是在原來的交通信號燈由單一的紅、綠、黃三種顏色識別的基礎(chǔ)上，改變了信號燈的顯示圖形，由原來的圓形改為紅色交叉信號燈、黃色倒三角信號燈和綠色方塊信號燈。這一改變?yōu)樯ふ邷?zhǔn)確識別紅綠燈提供了更大的方便，不需要佩戴改善辨色能力眼鏡，只需要通過圖形形狀就可以辨識交通信號燈的顏色。在色盲者辨色能力可以通過輔助器具矯正、交通信號設(shè)施可以為色盲者準(zhǔn)確識別交通信號燈色彩提供保障的情況下，我們認(rèn)為可以取消《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》對色盲者申領(lǐng)和使用駕駛證的限制，修改《道路交通信號燈設(shè)置與安裝規(guī)范》和《中華人民共和國道路交通安全法》，完善有關(guān)交通信號燈形狀和色彩的規(guī)定。

2．適度取消高校招錄工作中對色盲者的專業(yè)選擇權(quán)限制。高校設(shè)置專業(yè)錄取條件的最大目的是為了選拔優(yōu)秀人才，以便為社會輸送需要的卓越人才。高校招考條件有必要對報考學(xué)生的身體條件予以適當(dāng)限制。但是，在設(shè)置限制條件的過程中，應(yīng)對其科學(xué)性、必要性、平等性等予以考量。在目前已有人發(fā)明出提高辨色力的眼鏡后，完全可以放寬限制甚至取消部分限制。色盲不是傳染病，也不會影響到他人的正常學(xué)習(xí)和生活，色盲者的受教育權(quán)應(yīng)當(dāng)予以平等保護(hù)。我們認(rèn)為，適度取消高校錄取中對色盲者的專業(yè)選擇權(quán)限制，可以為色盲者平等實現(xiàn)就業(yè)權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)利提供保障，也可以為色盲者更好地服務(wù)社會提供他(她)自身認(rèn)為最合適的平臺。

3．逐步取消國有企事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)對色盲者的就業(yè)權(quán)限制?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》第3條和第62條規(guī)定，“勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利”?！斑`反本法規(guī)定，實施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟”。國有企事業(yè)單位招考簡章限制色盲者的工作權(quán)，與就業(yè)促進(jìn)法的基本精神不符。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，許多原本對就業(yè)者的辨色能力具有較高要求的崗位已被不同的精密儀器所代替，精密儀器比起人工辨色更為精準(zhǔn)。例如汽車、印刷業(yè)等的電腦調(diào)色已取代了人工調(diào)色，只是由人來對儀器進(jìn)行調(diào)試。故而可以考慮逐步取消國有企事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)對色盲者的就業(yè)限制。

4．有條件取消對色盲者的結(jié)婚權(quán)限制?；橐鲎杂墒枪竦闹匾獧?quán)利。社會上不斷出現(xiàn)現(xiàn)代版的“梁?！北瘎?，其中不乏因為制度的限制而不能結(jié)為合法夫妻。在作為權(quán)利的生育權(quán)可以自由放棄的今天，如果色盲者愿意放棄生育權(quán)，我們認(rèn)為可以有條件取消對這類人群的結(jié)婚權(quán)限制。只是這種取消限制，不是無條件的，而是以放棄生育權(quán)為前提。

(二)采取措施保障色盲者的法律權(quán)利

1．觀念保障。轉(zhuǎn)變認(rèn)知是完善色盲者權(quán)益保障制度的先導(dǎo)。只有重新認(rèn)識色盲人群作為少數(shù)人的權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫教貏e保護(hù)，才有可能促進(jìn)色盲人群法律權(quán)利的實現(xiàn)。因此，有必要在全社會塑造保障色盲者權(quán)益的觀念，讓更多的人，尤其決策機(jī)構(gòu)認(rèn)識到保障色盲者權(quán)益的重要性和必要性以及可行性。

2．立法保障。既然憲法規(guī)定尊重和保障人權(quán)，因此，在立法的過程中，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對公民權(quán)利的限制，并且盡可能為公民權(quán)利的實現(xiàn)提供制度支撐。立法保障是色盲者權(quán)益保障的根本。色盲人群是少數(shù)人群，保護(hù)少數(shù)人群的權(quán)益是國際人權(quán)保護(hù)的重要命題。色盲人群在我國人口的比例雖然不是特別龐大，但絕對人口數(shù)并不少，在時機(jī)成熟的情況下，可以考慮制定《色盲者權(quán)利保障法》。通過專門立法，規(guī)定法律保護(hù)的原則、具體制度等等，給予色盲者應(yīng)有的制度關(guān)懷。

3．執(zhí)法和司法保障。法律的生命在于執(zhí)行。色盲者的合法權(quán)利的實現(xiàn)也必須依賴制度的實施。

就執(zhí)法而言，政府一方面要糾正違法的限制色盲者權(quán)利的行為;另一方面，更重要的是積極履行提供義務(wù)。國家通過多種方式推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，激發(fā)社會活力，充分、積極、有效的進(jìn)行資源配置，保障色盲者的就業(yè)崗位。比如，研發(fā)更多的改善色盲者辨色能力的產(chǎn)品，保障色盲者的生產(chǎn)、生活所需。這些措施可以保障色盲者權(quán)益，也可以提高色盲者的生活質(zhì)量和工作質(zhì)量。

在司法方面，應(yīng)當(dāng)保障色盲者的訴權(quán)，暢通糾紛解決渠道，讓色盲者能夠通過法律途徑及時救濟(jì)其認(rèn)為遭受侵害的權(quán)利。

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［9］汪春蘭代表建議取消對色覺異常者有關(guān)權(quán)利的限制［EB/ OL］．http://www．npc．gov．cn/npc/dbdhhy/11_4/2011－03/ 11/content_1642236．htm．2015－11－06．

責(zé)任編輯:胡曉

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2017－03－21

汪燕(1975－)，女，湖北來鳳人，法學(xué)博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向為憲法學(xué)與行政法學(xué);李奇峰(1983－)，男，湖北恩施人，主要研究方向為憲政與民族區(qū)域治理。