讓百姓吃上放心鹽

孫蕙?方亞麗

貴州鹽業(yè)體制改革方案明確，全省將完善市場(chǎng)監(jiān)管制度，確保食鹽價(jià)格穩(wěn)定、質(zhì)量保障，確保民眾吃上放心鹽。

2016年12月30日，貴州省出臺(tái)《鹽業(yè)體質(zhì)改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），于2017年1月1日與全國(guó)同步啟動(dòng)鹽業(yè)體制改革。

《方案》明確，放開(kāi)貴州省所有食鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許省外食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)進(jìn)入貴州開(kāi)展食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，貴州食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。鹽改遵循“突出食鹽安全、注重統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持依法治鹽”的基本原則，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，在堅(jiān)持食鹽專(zhuān)營(yíng)制度基礎(chǔ)上加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新管理方式，健全食鹽儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境。

關(guān)鍵詞一 ： 質(zhì)量

鹽業(yè)體制改革后，質(zhì)量如何保證？

《方案》明確，貴州省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督執(zhí)法工作，市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)或市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督執(zhí)法工作。各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生、工商、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門(mén)各司其職、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管。在全省原有600多名食鹽市場(chǎng)執(zhí)法人員的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)鹽業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

同時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《鹽業(yè)體制改革方案》規(guī)定，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和高管人員信用記錄，納入國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)信用體系，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和地方政府指定網(wǎng)站建立健全信息公示制度，對(duì)擬進(jìn)入食鹽批發(fā)領(lǐng)域的社會(huì)資本要在準(zhǔn)入前公示有關(guān)信息，并每年定期公示所有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的有關(guān)信息。對(duì)有違法失信行為的企業(yè)和個(gè)人，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)行為后果嚴(yán)重且影響食鹽安全的，依法采取淘汰出局或行業(yè)禁入等措施。

“按照國(guó)家‘只減不增的要求，以貴州省現(xiàn)有83家食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)，無(wú)食鹽批發(fā)許可證的各類(lèi)企業(yè)不得在貴州省從事食鹽批發(fā)?！辟F州省經(jīng)信委消費(fèi)品供應(yīng)處處長(zhǎng)徐謙說(shuō)，這一規(guī)定將有效凈化食鹽市場(chǎng)。

據(jù)介紹，省級(jí)食鹽安全監(jiān)管部門(mén)將加快建立食鹽電子追溯平臺(tái)，所有進(jìn)入貴州省開(kāi)展食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)及產(chǎn)品，必須進(jìn)入該平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)食鹽來(lái)源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可防范、責(zé)任可追究。

同時(shí)，原來(lái)貴州市面上唯一流通的“碧源”食鹽包裝袋上將印制“變量二維碼”，消費(fèi)者可通過(guò)掃描二維碼追溯產(chǎn)品來(lái)源，或進(jìn)行投訴等。貴州鹽業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司目前在全省大型超市設(shè)有500多個(gè)銷(xiāo)售專(zhuān)柜，2萬(wàn)多個(gè)零售點(diǎn)，在全省偏遠(yuǎn)農(nóng)村將增加“鹽天下”專(zhuān)賣(mài)店，確保消費(fèi)者吃上安全食鹽。

此外，貴州省食品藥品監(jiān)管局將進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處不合格產(chǎn)品，虛假?gòu)V告和侵權(quán)假冒行為。工業(yè)鹽批發(fā)企業(yè)必須建立保存完整的購(gòu)銷(xiāo)記錄，嚴(yán)格防止工業(yè)鹽和其他非食用鹽產(chǎn)品流入食鹽市場(chǎng)。

關(guān)鍵詞二 ：價(jià)格

如何確保食鹽價(jià)格穩(wěn)定？

貴鹽集團(tuán)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中心總經(jīng)理戴啟智分析，從市場(chǎng)供需來(lái)看，貴州雖不屬于食鹽生產(chǎn)省份，但每年從湖南、四川、湖北、云南等省購(gòu)進(jìn)鹽約20萬(wàn)噸（包括工業(yè)用鹽、日化用鹽），遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)需求量。“所以，整體來(lái)看，全省食鹽市場(chǎng)供大于需，食鹽價(jià)格整體會(huì)趨于穩(wěn)定，波動(dòng)不大?！?/p>

《方案》要求，放開(kāi)貴州省食鹽批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素，遵循公平、合理、誠(chéng)信原則定價(jià)，并建立食鹽零售市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和采取價(jià)格干預(yù)機(jī)制，特別是建立邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，靈活選擇政府補(bǔ)貼運(yùn)銷(xiāo)費(fèi)用或直接補(bǔ)貼貧困人口等方式，保證邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽。同時(shí)，加強(qiáng)食鹽價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處哄抬價(jià)格、串通價(jià)格、囤積居奇等行為，切實(shí)維護(hù)食鹽市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。

為確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)食鹽和原碘的安全供應(yīng)，貴州建立了由政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系。依托省內(nèi)食鹽批發(fā)企業(yè)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)資源，按不低于貴州省1個(gè)月食鹽消費(fèi)量的標(biāo)準(zhǔn)，建立省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備，將省級(jí)食鹽儲(chǔ)備相關(guān)費(fèi)用列入財(cái)政資金渠道予以保障。同時(shí)，完善企業(yè)食鹽儲(chǔ)備制度，限定在貴州省開(kāi)展食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)企業(yè)的最低庫(kù)存和最高庫(kù)存，鼓勵(lì)企業(yè)在最低庫(kù)存基礎(chǔ)上建立成本自擔(dān)的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，確保食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞三 ： 企業(yè)

企業(yè)如何應(yīng)對(duì)鹽業(yè)體制改革？

戴啟智坦言，此次鹽業(yè)體制改革對(duì)于貴鹽集團(tuán)來(lái)說(shuō)可謂喜憂參半，喜是因?yàn)樵试S省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)開(kāi)展跨省經(jīng)營(yíng)，可將貴州食鹽產(chǎn)品銷(xiāo)售到全國(guó)各地，拓寬銷(xiāo)售市場(chǎng)。

憂的是外地各生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入貴州市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)后，將大大影響貴鹽集團(tuán)的食鹽銷(xiāo)售量。對(duì)此，2017年，貴鹽集團(tuán)減少了購(gòu)鹽量，并與合作企業(yè)達(dá)成“盈利同享、虧損同擔(dān)”共識(shí)。同時(shí)，增加鹽產(chǎn)品品種及規(guī)格，多形式對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，提高知名度，并組建專(zhuān)業(yè)的銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)，到臨近省市開(kāi)拓市場(chǎng)。

“除此之外，集團(tuán)公司還同步進(jìn)行了系列改革?！贝鲉⒅钦f(shuō)。

對(duì)內(nèi)，縮減子公司和部門(mén)。貴鹽集團(tuán)在全省有80個(gè)分公司、71個(gè)子公司，改革后，原有的營(yíng)銷(xiāo)、管理、配送三個(gè)部整合為一個(gè)部門(mén)，職工則安排到公司旗下相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)，節(jié)約配送成本和管理成本。

“對(duì)于我們公司來(lái)說(shuō)，此次鹽業(yè)體制改革雖有挑戰(zhàn)，但我覺(jué)得機(jī)遇大于挑戰(zhàn)！”作為貴州鹽業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)商，云南能投股份有限公司總經(jīng)理張衛(wèi)東對(duì)此次允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售，充滿了期待。

張衛(wèi)東說(shuō)，新挑戰(zhàn)意味著新機(jī)遇，今后市場(chǎng)面臨的是“比服務(wù)、比產(chǎn)品、比品牌、比質(zhì)量”的競(jìng)爭(zhēng)，公司將在控制成本的同時(shí)，在產(chǎn)品包裝、種類(lèi)等方面下功夫，做精細(xì)化產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)線。（制圖/彭舒姍 責(zé)任編輯/蒙 珺）