“貴州特色”營養(yǎng)餐惠及400萬農(nóng)村娃

鄧萬里?韋倩

貴州省農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃啟動實施近5年來，目前已實現(xiàn)全省87個縣全覆蓋（貴陽市云巖區(qū)因無農(nóng)村學(xué)校未實施），1.25萬所學(xué)校近400萬農(nóng)村學(xué)生吃上了營養(yǎng)午餐。

以前，在貴州農(nóng)村，不少學(xué)生是早上餓肚子，中午啃點自帶干糧，如今，他們有了好吃又豐盛的營養(yǎng)午餐。

以“校校有食堂、人人吃午餐”為基本特征的貴州農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃啟動實施近5年來，目前已實現(xiàn)全省87個縣全覆蓋（貴陽市云巖區(qū)因無農(nóng)村學(xué)校未實施），1.25萬所學(xué)校近400萬農(nóng)村學(xué)生吃上了營養(yǎng)午餐。

全覆蓋——

“校校有食堂、人人吃午餐”

中午11點半，下課鈴響后，思南縣塘頭小學(xué)的學(xué)生排著隊到學(xué)校食堂用餐。他們的午餐有芹菜炒牛肉、花菜炒肉片、清炒白菜以及紫菜蛋花湯，“兩葷一素一湯”，飯后還有水果。

陳宇浩是塘頭小學(xué)六年級的學(xué)生，他讀二年級時開始吃到學(xué)校供應(yīng)的營養(yǎng)午餐。之前，他的午飯大多在學(xué)校門口的小攤解決。

“現(xiàn)在能在學(xué)校吃午飯，飯菜不夠時，還可以再添，下午也不餓了?！睂τ趯W(xué)校供應(yīng)的午飯，陳宇浩覺得挺滿意，“很好吃”。

陳宇浩是貴州農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的受益者之一。

貴州地理環(huán)境惡劣，尤其是農(nóng)村校點分散，很多孩子來自周邊村寨，吃午飯一度是農(nóng)村學(xué)生求學(xué)中的大問題。

早在2011年，貴州就下發(fā)了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施方案》及配套文件，因地制宜建設(shè)了1.3萬個農(nóng)村中小學(xué)食堂，全部回收對外承包的3000余個學(xué)校食堂，按照公益性、零利潤的原則，由學(xué)校自辦自管，為營養(yǎng)改善計劃的實施打下了良好基礎(chǔ)。

2012年3月，貴州在集中連片特困地區(qū)正式開展?fàn)I養(yǎng)改善計劃國家試點，同時鼓勵其他縣（市）進(jìn)行地方試點。

此后，貴州連年將營養(yǎng)改善計劃納入重大民生工程，并建立了“省級負(fù)總體責(zé)任、市級負(fù)管理責(zé)任、縣級負(fù)具體責(zé)任”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任體系，對于工作不力的地區(qū)，嚴(yán)肅問責(zé)。

根據(jù)當(dāng)時的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生午餐由中央財政按照每名學(xué)生每天3元錢的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼，而其他成本開支如工勤人員工資、水電費等，則全部納入縣級財政預(yù)算解決。

“營養(yǎng)改善計劃得以順利實施，與各級政府的高度重視分不開。”省教育廳廳長王鳳友在全省學(xué)生營養(yǎng)改善計劃推進(jìn)會上說，自2015年起，貴州膳食補助標(biāo)準(zhǔn)已提高到每生每天4元錢（全年800元）。5年來，全省累計下達(dá)營養(yǎng)膳食補助專項資金121.2億元，其中中央補助資金117.3億元，省級地方試點獎補資金3.9億元。

銅仁市第十一小學(xué)校長萬國禮深有感觸。“以前大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生的午餐就是吃一點從家里帶的干糧，營養(yǎng)不良現(xiàn)象普遍?！比f國禮說，根據(jù)學(xué)校的體質(zhì)檢測報告，學(xué)生營養(yǎng)狀況、身高、體重、爆發(fā)力和耐力等五項指標(biāo)都有了巨大變化，“學(xué)生上課的精神明顯好多了”。

“云”監(jiān)督——

食品重安全、資金要透明

走進(jìn)甕安縣永和鎮(zhèn)永和小學(xué)學(xué)生食堂，只見食堂干凈整潔，食材干凈新鮮，學(xué)校還配有專門的消毒設(shè)備為餐具消毒。

“學(xué)校嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)食品安全管理的有關(guān)要求，隨時保持食堂的干凈、衛(wèi)生、清爽、明亮、整潔，保障正常運行，最大限度消除食品安全隱患?！庇篮托W(xué)校長陳紹武說。

食品安全問題一直是社會關(guān)注的熱點，也是貴州教育工作的重中之重。

而“營養(yǎng)午餐”的安全，食材安全是關(guān)鍵。貴州在各縣區(qū)實行“四統(tǒng)”采購、報賬制，從制度管理上保證食品安全和資金安全。

貴州省學(xué)生資助辦主任羅忠勇解釋說，所有食品原材料都實行統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配備、統(tǒng)一送貨。招標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)食材采購、運輸，學(xué)校只負(fù)責(zé)接收、驗貨，企業(yè)配送后拿著學(xué)校開具的收貨單，到縣營養(yǎng)辦對賬、縣財政局核算。

“報賬則實行‘校財局管，費用由供應(yīng)公司和學(xué)校按月到縣教育局報賬，做到校長‘見賬不見錢?！绷_忠勇說。

貴州還創(chuàng)新管理方式，廣泛運用大數(shù)據(jù)手段對營養(yǎng)餐實行全程監(jiān)控，食品安全和資金使用得以更加公開透明。

銅仁市與貴州山久長青智慧云科技有限公司共同研發(fā)了學(xué)生營養(yǎng)餐智慧云管理平臺，重點針對學(xué)生營養(yǎng)餐食品安全、資金安全、科學(xué)營養(yǎng)分析等管理技術(shù)提供解決方案。

公司董事長楊伶說，系統(tǒng)采用“六線互通”的大數(shù)據(jù)分析模式，監(jiān)管范圍覆蓋教育局、學(xué)校、服務(wù)商以及生產(chǎn)配送商，全方位保障營養(yǎng)餐的食品和資金安全。

在思南縣唐喬初級中學(xué)，記者點開學(xué)生營養(yǎng)餐智慧云管理平臺系統(tǒng)，學(xué)校享用營養(yǎng)餐人數(shù)、中央財政和地方財政的專項資金的數(shù)額、“四統(tǒng)”采購的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等都一目了然。

點開子欄目，還能看到學(xué)校制定的營養(yǎng)帶量食譜，秋冬季的22套帶量食譜每周一套不重復(fù)。楊伶介紹，系統(tǒng)還會根據(jù)全國中小學(xué)生每日攝入營養(yǎng)值的標(biāo)準(zhǔn)給出合理科學(xué)的食譜，綁定的配送商通過手機(jī)查看食譜來配送原材料。

而在思南縣教育綜合服務(wù)指揮中心，除了墻上清晰可見的分工表、流程圖、各類規(guī)章制度之外，最吸引眼球的是由40塊大屏拼湊成整體的視頻監(jiān)控區(qū)。監(jiān)管人員可以將視頻隨意切換至各個學(xué)校，甚至各個角落，從工作日常的每一個細(xì)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，使整個配餐過程在陽光下運行，保證學(xué)生用餐安全。

羅忠勇表示，貴州各級教育、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等相關(guān)部門每年還要對學(xué)校食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過辦理餐飲服務(wù)許可證，規(guī)范學(xué)校食品采購、貯存、加工、供應(yīng)、留樣、消毒等各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，規(guī)范學(xué)校食堂管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的安全隱患。

再升級——

向?qū)W前教育兒童延伸

小小營養(yǎng)餐，其實不簡單。它關(guān)系的是一代人成長乃至國家和民族未來，教育公平是題中應(yīng)有之義。

為確保每名農(nóng)村學(xué)生都能吃上營養(yǎng)餐，貴州率先提出農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃。

2016年10月12日，貴州省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于實施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃的意見》提出，在家庭承擔(dān)基本生活費用的基礎(chǔ)上，為農(nóng)村學(xué)前教育兒童提供每生每天3元、每年補助600元的營養(yǎng)膳食補助。

2016年11月，省財政廳下達(dá)全省農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃營養(yǎng)膳食補助預(yù)算資金3196萬元，按照4：3：3的比例，省級財政承擔(dān)1278萬元，市（州）和縣級財政各承擔(dān)959萬元。

目前貴州已有31個縣（市、區(qū)）啟動實施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃，惠及2079所學(xué)前教育機(jī)構(gòu)16.89萬名農(nóng)村兒童。

荔波縣是第一批實施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃的縣區(qū)之一。陸麗琴的女兒今年四歲半，在荔波瑤山幼兒園讀中班。從2016年秋季學(xué)期開始，女兒告訴她，在幼兒園可以吃午飯，飯后還有水果和牛奶。

“可以說，農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃是最受社會和老百姓認(rèn)可的民生工程之一。”在王鳳友看來，尤其在貴州貧困地區(qū)，學(xué)前教育兒童營養(yǎng)不良問題較為突出，亟須進(jìn)行營養(yǎng)干預(yù)。

王鳳友表示，其他集中連片特困縣的農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃準(zhǔn)備工作正有序地推進(jìn)。貴州正抓緊制定實施方案，建立健全管理制度，建設(shè)改造農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)食堂，完善食堂設(shè)施設(shè)備，確保2017年春季學(xué)期全面實現(xiàn)65個集中連片特困縣全覆蓋。（責(zé)任編輯/李 坤）