2015年、2016年,連續(xù)兩個中央“一號文件”主打農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,一系列新理念、新舉措、新成效迎面而來
東北黑土地早已被冰雪覆蓋,黃淮海平原的小麥靜靜地等待著春天的到來,長江中下游冬閑田里種上了馬鈴薯或者蔬菜。日歷牌翻到新的一年,農(nóng)民們又走過一個種植季,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的腳步卻從來不曾停歇。2015年、2016年,連續(xù)兩個中央“一號文件”主打農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,一系列新理念、新舉措、新成效迎面而來。
農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮表示,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐,也是我們國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。能否實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,決定了今天和未來能否更好地保障老百姓吃飯,決定了我們能否保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給,也決定了廣大農(nóng)民能不能同步全面進入小康社會。
現(xiàn)實與歷史的選擇
之所以仍然關(guān)注農(nóng)業(yè),中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文曾在一次論壇中提到,習近平總書記雖然沒有參加2014年的中央農(nóng)村工作會議,但是在中央經(jīng)濟工作會議中講“三農(nóng)”問題的篇幅最長。
2014年中央農(nóng)村工作會議提到,農(nóng)業(yè)面臨四大難題:遭遇“天花板”,國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)全面超過國際價格;“地板”問題,農(nóng)產(chǎn)品成本仍在不斷上升;補貼“黃線”,加入WTO的承諾使得“黃箱政策”的補貼不能再繼續(xù)增加;生態(tài)環(huán)境對農(nóng)業(yè)亮起了紅燈,生態(tài)環(huán)境受損嚴重、承載能力越來越接近極限。
如何破解農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源條件制約這兩道“緊箍咒”,就需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,走可持續(xù)發(fā)展之路。2015年中央“一號文件”表示,必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效應(yīng)并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來。
從建國初期,決策層就一直在探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。當時,周恩來總理第一次提出這一命題。那么什么是現(xiàn)代化呢?后來,這一目標具體到要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機械化、水利化、化學化和電氣化。
隨后,到1978年12月,中央召開了十一屆三中全會。鄧小平提出,要走出一條適合我國國情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵也進行了拓展,特別是提出了促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要政策和措施。
2002年,十六大報告明確提出,要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。之后,2007年中央“一號文件”對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)如何發(fā)展作出了部署和要求。隨后,十七大、十七屆三中全會都明確了要走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。十八大報告提出,要堅持走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。2014年中央“一號文件”要求,推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要始終把改革作為根本動力,立足國情農(nóng)情,順應(yīng)時代要求。
2014年“一號文件”提到“三個導(dǎo)向”:要以解決好地怎么種為導(dǎo)向加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向深入推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。
與之前不同的是,這次文件提出要走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心主任宋洪遠說,跟城鎮(zhèn)化一樣,加上“新型”二字,是要跟過去“拼資源、拼環(huán)境、高投入、高消耗”的道路告別,今后要重視生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)。
新主體為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)輸入新鮮血液
蘇州市吳中區(qū)東山鎮(zhèn)東太湖大堤旁,有一個占地100畝的東山東湖農(nóng)場,特色采摘、農(nóng)事體驗、休閑垂釣、綠色餐飲樣樣有?!?0后”農(nóng)場主徐斌做過服裝批發(fā),開過畫廊,搞過品牌策劃,最終進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。他說,之所以選擇農(nóng)業(yè),是受到2013年中央“一號文件”提出的家庭農(nóng)場這個概念的啟發(fā)?!皷|山是景區(qū),更有特色農(nóng)產(chǎn)品,可以做觀光休閑農(nóng)業(yè),提高附加值?!苯?jīng)過兩年多的發(fā)展,農(nóng)場現(xiàn)有60種時令綠色蔬果以及家禽、水產(chǎn)品供應(yīng),并注冊了兩個商標,去年實現(xiàn)1000萬元營業(yè)額。
“家庭農(nóng)場是培育新型職業(yè)農(nóng)民的有效舉措?!眳侵袇^(qū)委農(nóng)辦副主任仉勇說,蘇州正面臨農(nóng)業(yè)經(jīng)營者年齡偏高、技能偏低等問題,迫切需要培育一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。如今,像徐斌這樣投身農(nóng)業(yè)的年輕人越來越多,是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要人才保證。張家港、太倉、常熟等地正探索校地聯(lián)合培養(yǎng)模式,采取“定點招生、定向培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)”方式,培養(yǎng)一批“永久牌”高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才。
戴著黑框眼鏡,一身入時裝扮,來自安徽省銅陵市的錢昕是一名新型職業(yè)農(nóng)民。大學畢業(yè)后,他選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),建立了向日葵生態(tài)農(nóng)業(yè)公司。雖是務(wù)農(nóng)新手,但談起自家農(nóng)場時頭頭是道:“我流轉(zhuǎn)了1000多畝地,主要種水稻,最近價格穩(wěn)定,效益不錯。而且當?shù)亟o予大力支持,水電路基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全,實現(xiàn)了旱澇保收?!?/p>
農(nóng)場規(guī)模不斷壯大,錢昕有了新想法,“城里人對健康農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越旺盛,我從山東壽光請來專家,種植無公害果蔬,還發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),吸引更多人來農(nóng)場采摘、游玩?!薄罢J定為新型職業(yè)農(nóng)民的過程很簡單?!彼f,經(jīng)過遴選、考核和回訪,合格后就能領(lǐng)證。
一批“戴眼鏡”的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍正在涌現(xiàn),越來越多的大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人成為“新農(nóng)”。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊纸榻B,根據(jù)對2015年申報的1.3萬名青年農(nóng)場主進行統(tǒng)計,大專以上學歷超過三成,整體素質(zhì)高。年輕人把新技術(shù)、新理念帶到農(nóng)村,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入新鮮血液,他們是新型職業(yè)農(nóng)民的重要組成部分。
新型職業(yè)農(nóng)民是相對于傳統(tǒng)農(nóng)民而言。中國是一個農(nóng)業(yè)大國,有著自給自足的生產(chǎn)方式,日出而作、日落而息的生存方式,而在市場經(jīng)濟與現(xiàn)代化發(fā)展的今天,呼喚新型農(nóng)民。根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求,新型職業(yè)農(nóng)民以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體帶動人為培育對象,分地區(qū)、分產(chǎn)業(yè)、分類型遴選,并建立個人檔案。張?zhí)伊纸榻B,“十三五”期間,一方面實施新型經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃,利用5年時間輪訓一遍,每年培訓100萬人;另一方面實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃,年齡在18-45周歲之間,每年培養(yǎng)1萬名青年,形成一支創(chuàng)業(yè)能力強、技能水平高、帶動作用大的青年農(nóng)場主隊伍。
目前新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中占比并不高,但這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,是解決“誰來種地”“如何種好地”的重要手段。
2016年的中央“一號文件”明確指出,健全農(nóng)業(yè)廣播電視學校體系,定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。2012年農(nóng)業(yè)部選擇100個農(nóng)業(yè)縣開展試點,到2015年已擴大到487個縣,形成了以農(nóng)廣校為主體、多方參與的“一主多元”教育培訓體系。農(nóng)業(yè)部科技教育司司長廖西元說,各地可出臺針對性強的幫扶措施,把他們扶上馬,再送一程,“再過10至20年,新型職業(yè)農(nóng)民將是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要依靠的力量,加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民的政府支持體系,才能充分調(diào)動他們的積極性,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才?!?/p>
新面貌描繪智慧農(nóng)業(yè)
思路一變天地寬,方法一改成效顯。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個永不衰退的行業(yè),可以做成“百年老店”。2015年以來,在全國投資增速回落,二三產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)低迷的情況下,第一產(chǎn)業(yè)投資動力強勁。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,2015年前三季度全社會農(nóng)業(yè)投資增長38.7%。最新數(shù)據(jù)顯示,當前我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率有望超過56%,農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到63%,農(nóng)田有效灌溉面積占比有望超過52%。
“以前的有機肥沒人要,現(xiàn)在搶著買?!卑不辗N糧大戶們的感受是,有機肥替代了部分化肥,糧食生長套餐營養(yǎng)更均衡。該省重點推進玉米、蔬菜、水果化肥使用零增長行動,推廣種肥同播、水肥一體、適期施肥等新技術(shù),推進秸稈還田、施用商品有機肥、種植綠肥等替代措施。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,全國三大主糧作物化肥、農(nóng)藥利用率分別比2013年提高2.2個和1.6個百分點,畜禽養(yǎng)殖規(guī)?;侍岣叩?9.6%。
人吃植物果實,動物吃根莖葉,人畜糞便還田作為農(nóng)作物肥料,這是大自然安排的食物鏈法則。農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán),最大化利用種植業(yè)副產(chǎn)品和廢棄物,是循環(huán)農(nóng)業(yè)的應(yīng)有之意。2015年,中央財政安排3億元在三北地區(qū)、干旱半干旱地區(qū)和農(nóng)牧交錯區(qū),選擇了30個縣開展草食畜牧業(yè)試點示范。試點縣打通種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展通道,促進變廢為寶、循環(huán)利用,既解決畜禽“進口”的飼料問題,又解決“出口”的糞尿問題。一位養(yǎng)殖專家說,農(nóng)作物秸稈等粗飼料對牛羊是每天必需,一般為自身體重的2.5%,一頭肉牛兩年出欄需要消費5噸秸稈,一只羊當年出欄需要消費500公斤秸稈,因此,草食畜牧業(yè)前景廣闊。
“糧食也要打出品牌,這樣價格好、效益好”。如今,走品牌化道路,已成為糧食行業(yè)的共識。糧食主產(chǎn)區(qū)黑龍江省正在改變有質(zhì)量、有數(shù)量卻沒有品牌的狀況。黑龍江五常打造五常大米的區(qū)域公用品牌,當?shù)貣|方集團在傳統(tǒng)營銷方式之外,還建立起了包括B2C平臺、微信分銷平臺、第三方平臺等在內(nèi)的全渠道電子商務(wù)體系。消費者通過電商平臺下單,綠色有機的五常大米將從原產(chǎn)地直接送達消費者的手中。通過推進品牌培育和整合,帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。
責任編輯 王碧清