環(huán)境認證制度助力環(huán)境質(zhì)量改善

(環(huán)境保護部環(huán)境發(fā)展中心，北京 100029)

環(huán)境認證制度助力環(huán)境質(zhì)量改善

賈秀芹顧江源

(環(huán)境保護部環(huán)境發(fā)展中心，北京 100029)

本文分析了我國在政府機關(guān)、各類開發(fā)區(qū)和企業(yè)開展環(huán)境管理體系認證，在產(chǎn)品領(lǐng)域開展環(huán)保產(chǎn)品認證和中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證，加強協(xié)調(diào)，提升環(huán)境管理能力、節(jié)能降耗，助力環(huán)境質(zhì)量改善。

環(huán)境認證；環(huán)境管理；環(huán)境質(zhì)量

中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會提出“加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度”，標志著我國環(huán)境保護工作的重心從總量減排向環(huán)境質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變。

認證是由國家認可的認證機構(gòu)證明一個組織的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系或人員符合相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范或其強制性要求的合格評定活動。我國目前針對政府機關(guān)、各類開發(fā)區(qū)以及企業(yè)等不同組織開展了環(huán)境管理體系，針對生產(chǎn)企業(yè)開展中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證和環(huán)保產(chǎn)品認證等產(chǎn)品認證。以上與環(huán)境相關(guān)的認證，提高了環(huán)境管理與治理水平，不同程度的改善了環(huán)境質(zhì)量。

1 環(huán)境管理體系認證助力環(huán)境質(zhì)量改善

環(huán)境管理體系標準是一個國際通用的標準，是組織規(guī)劃、實施、檢查、評審環(huán)境管理運作系統(tǒng)的規(guī)范性標準。

1.1 政府機關(guān)開展環(huán)境管理體系認證助力環(huán)境質(zhì)量改善

有學(xué)者認為，要實現(xiàn)政府部門之間協(xié)作的良性運行，不僅需要高水平的協(xié)作能力，也需要在目標、資源等方面達成共識。環(huán)境保護部部長李干杰強調(diào)，“小環(huán)?！币兂伞按蟓h(huán)?！?。環(huán)境管理是一項管理工作，改善環(huán)境質(zhì)量不僅僅是環(huán)境保護部門的職責，還需要所有生態(tài)環(huán)境職能部門協(xié)調(diào)配合與通力合作，在具體的環(huán)保工作中，還涉及水利、國土、規(guī)劃、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個部門。

環(huán)境管理體系標準要求組織應(yīng)針對其相關(guān)職能和層次建立環(huán)境目標。在政府機關(guān)開展環(huán)境管理體系認證工作，可以明確各相關(guān)政府部門的環(huán)保職責，有利于形成管資源管環(huán)保、管行業(yè)管環(huán)保、管生產(chǎn)管環(huán)保的工作格局，有利于提升部門間對環(huán)境管理方面的聯(lián)動能力，有利于生態(tài)環(huán)境職能部門間協(xié)調(diào)，提高政府的環(huán)境管理能力，從而助力環(huán)境質(zhì)量改善。

1.2 各類開發(fā)區(qū)開展環(huán)境管理體系認證助力環(huán)境質(zhì)量改善

環(huán)境管理體系要求從源頭控制實現(xiàn)全過程的污染預(yù)防。開展環(huán)境管理體系的各類開發(fā)區(qū)，從招商引資開始，就要根據(jù)區(qū)域的發(fā)展方向和規(guī)劃要求對進區(qū)企業(yè)進行篩選，對入?yún)^(qū)企業(yè)的產(chǎn)品水平、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平、設(shè)備水平等也要從保護環(huán)境、節(jié)約資源的角度加以審查，限制對區(qū)域環(huán)境有不良影響的企業(yè)進區(qū)，使其符合技術(shù)水平高、能源消耗少、環(huán)境污染輕，經(jīng)濟效益好的要求。這樣幫助區(qū)域從源頭上防止了污染的產(chǎn)生，從而助力環(huán)境質(zhì)量改善。

1.3 企業(yè)組織開展環(huán)境管理體系認證助力環(huán)境質(zhì)量改善

環(huán)境管理體系標準是創(chuàng)建綠色企業(yè)的有效工具，是一套科學(xué)的系統(tǒng)的管理標準。企業(yè)通過開展環(huán)境管理體系認證，針對篩選出的重要環(huán)境因素，建立各類各級文件加以控制，各項管理制度不斷完善，內(nèi)部管理職責更加清晰明確，管理構(gòu)架更加健全，在策劃、實施、監(jiān)控和評審動態(tài)循環(huán)上升的過程(PDCA)中，不斷提高公司的環(huán)境管理水平。在《論環(huán)境管理體系對鋼鐵企業(yè)的環(huán)境管理的作用》一文中，總結(jié)了“目標指標控制，持續(xù)節(jié)能降耗”是環(huán)境管理體系對鋼鐵企業(yè)的環(huán)境管理重要作用之一。在《環(huán)境管理體系在醫(yī)療器材行業(yè)中的應(yīng)用研究》一文中，提到“在目標指標設(shè)立、環(huán)境管理方案比選時采用降低能耗的方案”。

總之，在企業(yè)開展環(huán)境管理體系認證，系統(tǒng)化地處理企業(yè)的環(huán)境問題，持續(xù)不斷的提高環(huán)境績效，助力環(huán)境質(zhì)量提升。

2 產(chǎn)品認證助力環(huán)境質(zhì)量改善

2.1 環(huán)保產(chǎn)品認證助力環(huán)境質(zhì)量改善

目前，我國開展環(huán)保產(chǎn)品認證的范圍包括水污染治理產(chǎn)品、空氣污染治理產(chǎn)品、噪聲與振動控制產(chǎn)品、固體廢物處理處置產(chǎn)品等六大類產(chǎn)品。環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)用在環(huán)境執(zhí)法、工程驗收、測量與檢測等方面，事關(guān)環(huán)境污染防治工程質(zhì)量，事關(guān)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境目標的實現(xiàn)，是實施環(huán)境管理的重要抓手，也是環(huán)境保護部部實施環(huán)境管理的重要陣地。環(huán)保產(chǎn)品認證助力環(huán)境質(zhì)量的提升。

2.2 中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證助力環(huán)境質(zhì)量改善

環(huán)境標志認證是國際通用做法，1978 年，德國首先實施了環(huán)境標志—藍色天使—認證。中國環(huán)境標志至今已經(jīng)有20多年的歷史，在我國市場認可度高，口碑好。實施環(huán)境標志產(chǎn)品認證，實質(zhì)上是對產(chǎn)品從設(shè)計、生產(chǎn)、使用到廢棄物處理處置，乃至回收再利用的全過程(也稱“從搖籃到墳?zāi)埂?的環(huán)境行為進行控制。

2.2.1開展中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證，推動綠色生產(chǎn)和消費，促進生活方式的綠色化

截至目前，中國有99個大類，4000多家企業(yè)，40多萬種型號產(chǎn)品通過了中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證，成為社會選擇綠色產(chǎn)品的重要依據(jù)，對綠色經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力支撐，有效促進了生產(chǎn)和消費領(lǐng)域的綠色化。

2.2.2開展中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

2012年4月，新聞出版總署、教育部、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于中小學(xué)教科書實施綠色印刷的通知》。環(huán)境標志產(chǎn)品認證是實施綠色印刷的主要途徑。截止2016年底，全國共有1000多家印刷類企業(yè)通過認證，涉及中小學(xué)教科書1000多種，已基本實現(xiàn)“全國中小學(xué)教科書綠色印刷全覆蓋”的工作目標。中國環(huán)境標志引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

2.2.3開展中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證，減少污染物排放，提升環(huán)境質(zhì)量

根據(jù)《中國環(huán)境標志產(chǎn)品環(huán)境績效評估報告(2016版)》，在大氣污染減排方面，2014年減排揮發(fā)性有機物(VOCs)24.5萬噸，約占2014年我國VOCs排放總量2210萬噸的1.1%，減排量同比增長19.5%；二氧化碳減排436.26萬噸，相當于1.18萬公頃森林的碳中和量。在水污染減排方面，2014年減排總磷7265噸，大約是北京市全年排放量的1.5倍。在節(jié)約能源資源方面，環(huán)境標志產(chǎn)品2014年節(jié)能量86.67億千瓦時，相當于北京市年用電量的9.4%，相當于燃燒349萬噸標準煤的發(fā)電量；節(jié)水8042萬噸，約占北京市2014年生活用水量的47%；新紙漿節(jié)省量36033噸，相當于節(jié)省50萬棵生長8年的樹木。

3 結(jié) 論

在政府機關(guān)、各類開發(fā)區(qū)和企業(yè)開展環(huán)境管理體系認證，對生產(chǎn)企業(yè)開展環(huán)保產(chǎn)品認證和環(huán)境標志產(chǎn)品認證，有利于政府職能部門間協(xié)調(diào)，有利于提高政府管理環(huán)境、治理環(huán)境的能力；有利于企業(yè)抓住環(huán)境管理的重點，制訂環(huán)境目標，凝聚力量，加大環(huán)保投資力度，采取積極措施，降低環(huán)境污染事故發(fā)生概率以及影響程度。環(huán)境認證制度是行之有效的生態(tài)環(huán)境治理制度之一，是現(xiàn)行其它環(huán)境治理制度的重要補充。環(huán)境認證是很好的環(huán)境管理工具，借助此工具，可以助力環(huán)境質(zhì)量改善。

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ImprovetheEnvironmentQualitybyEnhancingEnvironmentalCertificationInstrument

JIA Xiuqin GU Jiangyuan

(Environment and Development Center of MEP，Beijing 100029)

This paper has analyzed the carrying out environmental management system certification in government agencies，various development zones and enterprises，and carrying out environmental protection product certification and China environmental mark product certification in the product areas，to strengthen coordination，improve environmental management，energy saving，help enhance the quality of the environment of our country.

environmental certification；environmental management；improve environmental management；environment quality

賈秀芹，高級工程師，主要研究方向為環(huán)境管理

顧江源，本科，工程師，主要研究領(lǐng)域環(huán)境/安全/能源管理及環(huán)境/安全/能源管理體系認證、綠色供應(yīng)鏈、環(huán)境審計、環(huán)境工程

文獻格式：賈秀芹 等.環(huán)境認證制度助力環(huán)境質(zhì)量改善[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2017，42(6)：188-189.

X197

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1673-288X(2017)06-0188-02