綠色礦山建設(shè)模式的實踐與探索

趙利鼎，高姣姣，郭 靖，張香香

（呂梁學(xué)院，山西呂梁 033000）

綠色礦山建設(shè)模式的實踐與探索

趙利鼎，高姣姣，郭 靖，張香香

（呂梁學(xué)院，山西呂梁 033000）

綠色礦山建設(shè)在我國的多年實踐中，已經(jīng)形成了一批比較成熟的建設(shè)模式。但在建設(shè)中也面臨著綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，缺乏資金等問題。在日后的工作中，逐步建立長效機制，通過政策保障措施和體系的建設(shè)等進一步完善綠色礦山建設(shè)是值得探索的問題。

綠色礦山；建設(shè)模式；保障措施

1 綠色礦山建設(shè)現(xiàn)狀

國家政府和企業(yè)的共同努力下，現(xiàn)在已經(jīng)基本形成了一批可實踐、可推廣的綠色礦山建設(shè)典型模式，起到了示范引領(lǐng)作用。一是綠色開采模式。這種模式既降低了廢棄固體和尾礦的排放，提高了開采利用率，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的最大化。二是礦山復(fù)墾模式。在礦山開采過程中對生態(tài)環(huán)境造成較大破壞，需要有計劃地對因挖掘、坍塌、壓占的土地恢復(fù)到可利用的狀態(tài)。三是廢棄礦山價值利用模式。礦山廢棄后應(yīng)根據(jù)其特色挖掘其潛在價值，發(fā)展特色旅游、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等新模式。四是科技創(chuàng)新模式。一些礦山企業(yè)嚴格按照綠色礦山要求進行管理，不斷創(chuàng)新技術(shù)和管理，提高了企業(yè)的競爭實力，實現(xiàn)了環(huán)境、經(jīng)濟的雙豐收。五是綠色金融模式。根據(jù)綠色礦山建設(shè)的要求對礦山進行綠色規(guī)劃，實現(xiàn)資金的綠色投入和綠色產(chǎn)出。這些綠色礦山建設(shè)模式只是一些有代表性的模式，為國內(nèi)其他礦山企業(yè)樹立了良好的榜樣，同時積累了寶貴的經(jīng)驗，也為我們繼續(xù)探索綠色礦山建設(shè)提供了有力的依據(jù)。

2 國家級綠色礦山建設(shè)進程中的主要問題

2.1 綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)尚不規(guī)范

綠色礦山建設(shè)需要結(jié)合礦山的具體特點實施，然而不僅各礦山所處的環(huán)境存在差異，而且礦業(yè)經(jīng)濟在不同?。▍^(qū)、市）的經(jīng)濟體系中所占的比重也存在差異，此外不同種類的礦山在開采技術(shù)、開采流程中也存在較大差異，因此制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)綠色礦山建設(shè)不是一件容易的事情?，F(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)尚不規(guī)范，未針對各地區(qū)的不同礦業(yè)資源提出具體要求，定量指標(biāo)較少，未能建立成熟的長效機制對企業(yè)進行約束和激勵，因此難以作為長效依據(jù)指導(dǎo)綠色礦山建設(shè)。

2.2 綠色礦山建設(shè)缺乏資金

綠色礦山建設(shè)涉及諸多環(huán)節(jié)，如地質(zhì)環(huán)境保護、資源綜合利用、企業(yè)管理創(chuàng)新、和諧礦區(qū)建設(shè)等，需要長期消耗大量的資金，然而當(dāng)前僅有少量礦山獲得國土資源部或財政部的資金支持。在當(dāng)前產(chǎn)能、礦價極低的時期，礦山企業(yè)面臨的資金壓力較大，僅靠企業(yè)自身或當(dāng)?shù)卣龀謺蛊髽I(yè)或當(dāng)?shù)卣a(chǎn)生較大的負擔(dān)。因此，迫切需要加強政策和資金扶持確保綠色礦山建設(shè)的資金需求，如建立可行的環(huán)境治理保證金返還機制。

2.3 長效機制建設(shè)尚未起步

我國各類礦山的數(shù)量約10萬余座，雖然大多數(shù)企業(yè)都意識到綠色礦山的重要意義并確立了綠色礦山的發(fā)展目標(biāo)，但是當(dāng)前的綠色礦山建設(shè)未能形成長效機制，未能充分調(diào)動企業(yè)建設(shè)綠色礦山的積極性。僅依靠政府的引導(dǎo)和扶持，依照當(dāng)前的規(guī)劃和推進進度，到2020年僅能使1%的礦山完成綠色礦山建設(shè)，但使我國的礦山全部實現(xiàn)綠色礦山的目標(biāo)還任重道遠。

3 發(fā)展綠色礦山建設(shè)的建議

3.1 建立完善的政策體系

綠色礦山建設(shè)單純依靠礦山企業(yè)來推進是十分困難的事情，需要國家和各級政府的大力支持。各地方政府要根據(jù)所在地區(qū)的礦山分布特點，以綠色礦山建設(shè)為出發(fā)點，制定一定時期內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)發(fā)展過程中的問題及時的協(xié)調(diào)解決。同時要充分整合行業(yè)、產(chǎn)業(yè)資源，形成企業(yè)、政府、社會的有效銜接，充分調(diào)動社會、企業(yè)的積極性，形成社會行業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。對綠色礦山建設(shè)突出企業(yè)進行大力扶持，優(yōu)先配置用地指標(biāo)等，對綠色礦山企業(yè)適當(dāng)減免資源生態(tài)備用金額度，減小企業(yè)資金壓力。通過政府的引導(dǎo)作用，引進市場經(jīng)濟體制，對綠色礦山進行有效的投入，綠色的產(chǎn)出，形成環(huán)境效益和經(jīng)濟利益的完美結(jié)合。充分挖掘社會的輻射效應(yīng)，將綠色礦山產(chǎn)業(yè)范圍不斷延伸，形成社會政府企業(yè)共同協(xié)作發(fā)展的機制。

3.2 建立綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系

以構(gòu)建綠色礦山為目的，根據(jù)不同行業(yè)建立綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化文件。分別對煤炭、石油、化工、冶金、金屬等不同行業(yè)開采的各個環(huán)節(jié)進行量化打分，對不合格部分進行扣分制，形成一套標(biāo)準(zhǔn)化的評定指標(biāo)。從而區(qū)分出各礦山企業(yè)的綠色礦山建設(shè)等級和完善度，對不合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進行定期整改，如整改后仍未達到標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)進行處罰、清理或者停業(yè)整頓等。對于制度完善、企業(yè)管理嚴格的優(yōu)秀企業(yè)給予特定等級評價，有支持政策時設(shè)定門檻，優(yōu)先對這些信譽度高的企業(yè)進行扶持。同時建立全面的安全預(yù)警和監(jiān)測機制，對于礦山開采過程中可能出現(xiàn)的危害和安全問題進行預(yù)防和避免，全面提升綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 科技創(chuàng)新

綠色礦山建設(shè)必須實現(xiàn)綠色開采，環(huán)境和經(jīng)濟共發(fā)展的目的。傳統(tǒng)的開采模式造成的浪費和環(huán)境破壞時遠不能達到這樣標(biāo)準(zhǔn)的。因此，政府和企業(yè)要不斷探索礦山開采的科學(xué)化，轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新對資源的利用最優(yōu)化，同時對環(huán)境不能造成嚴重的破環(huán)。

4 結(jié)束語

綠色礦山建設(shè)是一項需要長期堅持下去的工作，還有許多標(biāo)準(zhǔn)化的體系需要不斷建立和完善。隨著我們不斷探索，綠色礦山建設(shè)會取得更大的成績。

[1] 栗欣.國家級綠色礦山模式研究[M].北京：地質(zhì)出版社，2014.

Practice and Exploration of Green Mine Construction Mode

Zhao Li-ding，Gao Jiao-jiao，Guo Jing，Zhang Xiang-xiang

Green mine construction in China’s many years of practice，has formed a number of relatively mature construction model.But in the construction is also facing the green mine construction standard system is imperfect，lack of funds and other issues.In the future work，and gradually establish a long-term mechanism，through policy protection measures and system construction to further improve the green mine construction is worth exploring the problem.

green mine；construction mode；safeguard measure

F407.1；F062.1

A

1003-6490（2017）12-0251-01

2017-10-13

趙利鼎（1985—），男，山西方山人，助教，主要研究方向為綠色礦山建設(shè)。