輸氣管道設(shè)計(jì)質(zhì)量影響因素及提高措施

林銘玉(中海福建天然氣有限責(zé)任公司, 福建 福州 350001)

輸氣管道設(shè)計(jì)質(zhì)量影響因素及提高措施

林銘玉(中海福建天然氣有限責(zé)任公司, 福建 福州 350001)

長輸天然氣管道建設(shè)成本高，優(yōu)化設(shè)計(jì)是降低投資最有效的方法，從設(shè)計(jì)方、建設(shè)方、外界因素等方面分析了設(shè)計(jì)質(zhì)量影響因素，其中設(shè)計(jì)方影響因素包括設(shè)計(jì)院體制、項(xiàng)目管理模式、人員素質(zhì)等，建設(shè)方影響因素包括招標(biāo)方式、設(shè)計(jì)工期、設(shè)計(jì)審查人員專業(yè)水平等，外界因素包括對(duì)外協(xié)調(diào)與社會(huì)發(fā)展等，針對(duì)不同影響因素，提出了應(yīng)對(duì)措施，以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，節(jié)省投資。

長輸管道；設(shè)計(jì)；質(zhì)量；影響因素；措施

1 引言

長輸天然氣管道工程每公里建設(shè)成本通常在1000萬元左右，建設(shè)成本高，為了節(jié)省投資，優(yōu)化設(shè)計(jì)是最有效的方法，但即便是國內(nèi)資深的管道設(shè)計(jì)院，仍存在設(shè)計(jì)質(zhì)量不高現(xiàn)象，通過工程實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出了提高設(shè)計(jì)質(zhì)量的方法。

2 影響設(shè)計(jì)質(zhì)量因素分析

長輸天然氣管道設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，與設(shè)計(jì)方、建設(shè)方、社會(huì)因素等都有一定的關(guān)系。

2.1 設(shè)計(jì)方

2.1.1 設(shè)計(jì)院體制

①長輸天然氣管道屬高壓管道，為了保證管道設(shè)計(jì)質(zhì)量，建設(shè)方招標(biāo)時(shí)通常要求設(shè)計(jì)院具備石油天然氣管道輸送專業(yè)甲級(jí)以上資質(zhì)，有西氣東輸、川氣東送等國家級(jí)管道設(shè)計(jì)業(yè)績，而國內(nèi)符合招標(biāo)條件的設(shè)計(jì)院大多數(shù)隸屬于中國石油天然氣集團(tuán)公司或中國石油化工集團(tuán)公司，其部分員工用工性質(zhì)為企業(yè)編制，存在工作積極性不高、工作效率低等現(xiàn)象，而設(shè)計(jì)院又無法對(duì)其采取嚴(yán)厲處罰措施，導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量低現(xiàn)象頻發(fā)。②隨著國家油氣管道項(xiàng)目的增多，設(shè)計(jì)院不斷地?cái)U(kuò)招，設(shè)計(jì)隊(duì)伍迅速增加，有的甚至在全國東南西北處設(shè)立分院，分別負(fù)責(zé)鄰近省份業(yè)務(wù)，而分院的設(shè)計(jì)力量與總院相比偏弱，部分設(shè)計(jì)人員工作不嚴(yán)謹(jǐn)，在設(shè)計(jì)中存在抄用、套用圖紙現(xiàn)象，設(shè)計(jì)錯(cuò)、漏、缺等情況也時(shí)有發(fā)生。例如，有的線路專業(yè)設(shè)計(jì)人員在未探清現(xiàn)場(chǎng)路況的情況下，直接在谷歌地圖上繪制管線路由，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)交樁時(shí)找不到定位點(diǎn)，甚至無路可走。

2.1.2 設(shè)計(jì)院項(xiàng)目管理模式

設(shè)計(jì)院承接項(xiàng)目后一般采用矩陣模式管理項(xiàng)目[1]，即項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，先確定項(xiàng)目經(jīng)理，再從各個(gè)專業(yè)處室配備專業(yè)設(shè)計(jì)人員，由項(xiàng)目經(jīng)理和各專業(yè)部室對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行控制。然而由于各個(gè)專業(yè)工程師隸屬于各處室，其收入、晉升與項(xiàng)目經(jīng)理無關(guān)，因此項(xiàng)目經(jīng)理只能簡單協(xié)調(diào)和督促工程進(jìn)度，較難推動(dòng)設(shè)計(jì)進(jìn)度。

2.1.3 設(shè)計(jì)人員素質(zhì)

①長輸管道站場(chǎng)設(shè)計(jì)涉及工藝、建筑、結(jié)構(gòu)、電力、給排水、暖通、通信、儀表、防腐等專業(yè)，各專業(yè)之間聯(lián)系緊密，通常一個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)變更時(shí)，將引起其他專業(yè)設(shè)計(jì)的變更，但設(shè)計(jì)人員之間有時(shí)溝通不及時(shí)，甚至不溝通，導(dǎo)致各專業(yè)圖紙無法對(duì)應(yīng)。另外，站場(chǎng)內(nèi)管道包括工藝管道、給排水管道、通信電纜、電力電纜等，設(shè)計(jì)人員之間需要核對(duì)管道位置走向，才能保證施工時(shí)管道之間互相避讓，然而有時(shí)設(shè)計(jì)人員之間不溝通，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管道無法敷設(shè)。②設(shè)計(jì)圖紙通常需要三級(jí)校審，完成設(shè)計(jì)后需要校對(duì)、審核和審定，理論上經(jīng)過三人把關(guān)，能降低設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤率，然而很多設(shè)計(jì)院只將三級(jí)校審作為一個(gè)制度，雖然各方簽字，但并沒有履行職責(zé)，沒有起到三重把關(guān)的作用。

2.2 建設(shè)方

2.2.1 招標(biāo)方式

大部分建設(shè)方為了節(jié)省投資，采用最低價(jià)中標(biāo)法開展設(shè)計(jì)招標(biāo)，即投標(biāo)方在商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)都合格的前提下，報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)。此法雖然可以最大限度地節(jié)約建設(shè)成本，有時(shí)卻適得其反。例如，有的中標(biāo)方雖然資格審查符合要求，具備國家甲級(jí)工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)，綜合實(shí)力強(qiáng)，但其大多從事上游油氣田設(shè)計(jì)或輸油管道設(shè)計(jì)，天然氣管道設(shè)計(jì)業(yè)績少，為了增加業(yè)績，壓低報(bào)價(jià)，設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量不佳，反復(fù)修改，從而延誤工期。

2.2.2 設(shè)計(jì)工期

建設(shè)方為了加快工程進(jìn)度，常?？s短設(shè)計(jì)工期，導(dǎo)致設(shè)計(jì)院為了趕圖，沒有認(rèn)真制圖，甚至出現(xiàn)“邊設(shè)計(jì)邊施工”現(xiàn)象，設(shè)計(jì)質(zhì)量低，需要幾次修改才能滿足建設(shè)方的要求，設(shè)計(jì)工期反而更長。

2.2.3 設(shè)計(jì)審查人員專業(yè)水平

建設(shè)方一般在公司設(shè)置技術(shù)管理部門，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)管理工作，包括審核設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量。建設(shè)方在人員少、工程多、工期緊的情況下，通常無法仔細(xì)審查圖紙；另外，設(shè)計(jì)方中有部分人員為校招生，無設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)水平較低，審圖能力有限，他們只有在項(xiàng)目施工和運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)問題后，才能在下次審圖時(shí)避免，因此，專業(yè)水平有限，無法對(duì)圖紙?zhí)岢鰞?yōu)化方案。

2.3 外界因素

①管道工程具有點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，國家級(jí)或省級(jí)管道需跨越多個(gè)省市，涉及房屋拆遷、墳?zāi)共疬w、穿越公路鐵路等各種協(xié)調(diào)問題，當(dāng)建設(shè)方無法與協(xié)調(diào)方達(dá)成一致意見時(shí)，只能變更路由，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更。②管道項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工時(shí)間跨度長，以南方某省屬天然氣管道為例，從立項(xiàng)到最后一段線路施工跨越了五年的時(shí)間，五年期間原本無人的區(qū)域，逐漸劃為城市規(guī)劃區(qū)，因協(xié)調(diào)難度大，施工時(shí)只能變更設(shè)計(jì)。

3 提高設(shè)計(jì)質(zhì)量措施

3.1 設(shè)計(jì)方

①加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員職業(yè)道德培訓(xùn)，及時(shí)更新專業(yè)知識(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該意識(shí)到管道設(shè)計(jì)的重要性，要充分為建設(shè)方考慮經(jīng)濟(jì)性及安全性，不是簡答地圖紙?zhí)子?。②加大?xiàng)目經(jīng)理權(quán)利，給予其考核各專業(yè)人員的權(quán)利；或是任命設(shè)計(jì)院領(lǐng)導(dǎo)之一為項(xiàng)目經(jīng)理，可行使處罰權(quán)。③嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘路由后方可開展設(shè)計(jì)工作，并在路由選線時(shí)與建設(shè)方征地協(xié)調(diào)人員一同踏勘現(xiàn)場(chǎng)，在明確管道路由滿足選址條件且可征收的前提下，再確定路由，避免后期改線協(xié)調(diào)，增加施工難度。

3.2 建設(shè)方

①建設(shè)方應(yīng)該合理安排工程進(jìn)度，給予設(shè)計(jì)院合理的設(shè)計(jì)工期，以保證圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量。②建設(shè)方應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，或從設(shè)計(jì)院招收有設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)人員加入審查隊(duì)伍，以提高設(shè)計(jì)審查效率。③安排建設(shè)方設(shè)計(jì)審查人員駐扎設(shè)計(jì)院，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督設(shè)計(jì)進(jìn)度，審查并解決設(shè)計(jì)問題，確保設(shè)計(jì)圖紙按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)提交。④委托設(shè)計(jì)監(jiān)理對(duì)圖紙進(jìn)行審核驗(yàn)收，確保設(shè)計(jì)圖紙的準(zhǔn)確性，同時(shí)也解決了建設(shè)方人員及專業(yè)化不足的問題。⑤采用EPC總承包模式將設(shè)計(jì)、采購和施工都委托給EPC承包商，可減少設(shè)計(jì)、采購、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾，也可使設(shè)計(jì)人員轉(zhuǎn)變“為了業(yè)主批準(zhǔn)而完成設(shè)計(jì)”的觀念，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度、成本和質(zhì)量的控制。⑥加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系，在征地協(xié)調(diào)方面及時(shí)尋求政府的支持幫助，以減少路由變更。

4 結(jié)語

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底我國天然氣管道約7.43萬公里(不考慮退役封存管道)[2]，管道遍布全國連通海外，“十三五期間”還將建設(shè)大量的區(qū)域管網(wǎng)和支線管道[3]，因此，長輸天然氣管道設(shè)計(jì)不合格，不僅僅只是資源的浪費(fèi)，更可能對(duì)國家、人民和社會(huì)造成災(zāi)難性的損失，必須抓好設(shè)計(jì)管理，從源頭保證管道運(yùn)行的安全性和經(jīng)濟(jì)性。與設(shè)計(jì)質(zhì)量相關(guān)的因素有很多，解決的措施需在實(shí)際工作中不斷總結(jié)、不斷提高。

[1]管西玲.石油天然氣長輸管道的項(xiàng)目設(shè)計(jì)與質(zhì)量管理策略探討[J].上?；?2016,(12):26-29.

[2]高鵬.譚喆.劉廣仁，等.2016年中國油氣管道建設(shè)新進(jìn)展[J].國際石油經(jīng)濟(jì),2017,(3):26-33.

[3]單蕾.孫慧.艾勇，等.我國天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[J].石油規(guī)劃設(shè)計(jì),2016,(5):1-5.

Influencing factors and improving measures of design quality of long distance gas pipeline

The construction cost of long distance gas pipeline is high,and optimal design is the most effective way to reduce investment.Design quality influencing factors including design institute,construction square and external factor are analyzed.The influencing factors of design institute include design institute system,project management mode and designer quality,the influencing factors ofconstruction squareincludebidding mode,design duration and the professional level of drawing checker,the external factorsinclude external coordination and social development.According to different influencing factors,some countermeasures are put forward toimprove design quality,short the construction period and save investment.

long distance gas pipeline; design; quality; influencing factor; measure

林銘玉，女，2010年畢業(yè)于西南石油大學(xué)供熱、供燃?xì)?、通風(fēng)及空調(diào)專業(yè)，碩士研究生，從事長輸天然氣管道設(shè)計(jì)管理工作。