信息化測(cè)繪條件下基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)的對(duì)策

朱懷汝 王永生 朱慧

（1.河南省測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站，河南鄭州 450003；2.河南省遙感測(cè)繪院，河南鄭州 450003）

信息化測(cè)繪條件下基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)的對(duì)策

朱懷汝1王永生2朱慧2

（1.河南省測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站，河南鄭州 450003；2.河南省遙感測(cè)繪院，河南鄭州 450003）

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，地形地物變化很快。但以往基礎(chǔ)測(cè)繪缺乏有效的快速更新技術(shù)手段，基礎(chǔ)地理信息現(xiàn)勢(shì)性不能滿足用戶需求。通過(guò)對(duì)新型基礎(chǔ)測(cè)繪特點(diǎn)與內(nèi)容進(jìn)行分析，結(jié)合信息化測(cè)繪體系對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的基本要求，提出信息化測(cè)繪條件下測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策。

新型基礎(chǔ)測(cè)繪；聯(lián)動(dòng)更新；數(shù)據(jù)庫(kù)

基礎(chǔ)測(cè)繪是指建立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測(cè)制和更新國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)［1］。新型基礎(chǔ)測(cè)繪是在基礎(chǔ)測(cè)繪下的創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)過(guò)努力建立起來(lái)的基礎(chǔ)測(cè)繪相關(guān)管理制度和投入機(jī)制不受影響。

1 新型基礎(chǔ)測(cè)繪概述

新型基礎(chǔ)測(cè)繪是對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)測(cè)繪的繼承和發(fā)揚(yáng)，新在技術(shù)手段，即將衛(wèi)星遙感和衛(wèi)星導(dǎo)航定位納入基本技術(shù)手段；新在工作內(nèi)容，即以對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)更新和全球、海洋及重點(diǎn)地區(qū)動(dòng)態(tài)測(cè)繪為常規(guī)工作內(nèi)容；新在成果形式，即以現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系和數(shù)字地理空間框架數(shù)據(jù)庫(kù)為主要成果形式；新在生產(chǎn)服務(wù)方式，即以滿足多樣化需求的網(wǎng)絡(luò)化定制服務(wù)為主要生產(chǎn)服務(wù)方式。新型基礎(chǔ)測(cè)繪與傳統(tǒng)基礎(chǔ)測(cè)繪相比，具備以下特點(diǎn)：全面覆蓋、聯(lián)動(dòng)更新、按需服務(wù)、開放共享等。

2 河南省基礎(chǔ)測(cè)繪的生產(chǎn)模式和存在問(wèn)題

當(dāng)前河南省基礎(chǔ)測(cè)繪的生產(chǎn)主要為1∶1萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)及基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的更新。其中，DEM更新采用機(jī)載LIDAR獲取測(cè)區(qū)點(diǎn)云數(shù)據(jù)，通過(guò)IMU/DGPS數(shù)據(jù)解算、點(diǎn)云粗分類、人工編輯分類、數(shù)據(jù)檢查等工序，提取符合要求的地面點(diǎn)云，進(jìn)行數(shù)字高程模型（DEM）構(gòu)建，經(jīng)數(shù)據(jù)接邊、圖幅裁切，制作完成1∶1萬(wàn)DEM數(shù)據(jù)。DOM更新采用最新的高分辨率衛(wèi)星影像（包括GF2、GF1、ZY3），結(jié)合上年度1∶1萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，采用像素工廠、CIPS集群式影像處理系統(tǒng)、INPHO等軟件生產(chǎn)正射影像。DLG更新利用上年度1∶1萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)套合最新的遙感影像生成的數(shù)字正射影像，并結(jié)合LI?DAR激光點(diǎn)云數(shù)據(jù)制作的地貌數(shù)據(jù)，疊加處理生成河南省1∶1萬(wàn)正射影像地形圖，參考專題資料，再通過(guò)內(nèi)業(yè)預(yù)判采集、外業(yè)調(diào)繪、內(nèi)業(yè)編輯、二級(jí)檢查等步驟對(duì)DLG進(jìn)行全要素、圖庫(kù)一體化更新。

受生產(chǎn)模式固化，河南省基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)面臨的主要問(wèn)題是生產(chǎn)與服務(wù)存在一定的脫節(jié)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無(wú)法滿足用戶對(duì)現(xiàn)勢(shì)性越來(lái)越高的要求，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)品受圖形表達(dá)比例尺約束較大，成果樣式不靈活，服務(wù)方式較單一。

3 新型基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)對(duì)策

3.1 面向需求，確立應(yīng)用優(yōu)先

新型基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，制定更新方式，突出急用先測(cè)，保障重點(diǎn)，兼顧儲(chǔ)備。著力解決生產(chǎn)與服務(wù)脫節(jié)，服務(wù)方式單一的問(wèn)題，滿足用戶對(duì)數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性越來(lái)越高的要求。統(tǒng)籌地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、地理省情監(jiān)測(cè)及應(yīng)急測(cè)繪服務(wù)等應(yīng)用需求，改變傳統(tǒng)編制圖的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步向面向?qū)ο蟮膶?shí)體要素方向轉(zhuǎn)變。

考慮基于同一數(shù)據(jù)源，聯(lián)動(dòng)生產(chǎn)與更新序列比例尺地形圖和數(shù)據(jù)庫(kù)，形成多尺度的城鎮(zhèn)空間地理信息數(shù)據(jù)的縱向立體式管理，既能達(dá)到一種資源利用高度的集約化，降低空間數(shù)據(jù)采集更新成本，又能減少重復(fù)建設(shè)，節(jié)約財(cái)政資金。以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的廣泛共享，開展基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)持續(xù)更新工作，全面提升測(cè)繪地理信息服務(wù)能力。

3.2 轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

探索改變傳統(tǒng)的庫(kù)體數(shù)據(jù)每年全要素重新外業(yè)調(diào)繪、內(nèi)業(yè)編輯的模式；改變同一個(gè)地區(qū)、同一個(gè)要素，多次重復(fù)采集和處理的問(wèn)題；結(jié)合地方“數(shù)字城市”“數(shù)字縣域”“數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的建設(shè)與更新，實(shí)現(xiàn)一次采集，多次利用。采取“哪里有變化，就動(dòng)哪里”的上下聯(lián)動(dòng)、準(zhǔn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新的模式。改變傳統(tǒng)單一橫向的省、市、縣獨(dú)立進(jìn)行測(cè)繪的時(shí)代，推動(dòng)省、市、縣的協(xié)同更新，加大數(shù)據(jù)交換力度，實(shí)現(xiàn)更新成果的及時(shí)共享，形成省、市、縣縱向分工合作，協(xié)同完成各自責(zé)任區(qū)的任務(wù)，采取責(zé)任終身制，定人定區(qū)按期進(jìn)行巡視、變化發(fā)現(xiàn)，形成多尺度城鄉(xiāng)空間地理信息數(shù)據(jù)的縱向立體式管理，達(dá)到一種資源利用高度集約化的形式［2］。

由采集更新向整合更新、融合更新方向發(fā)展。向利用專題數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整合更新，與市、縣大比例尺數(shù)據(jù)進(jìn)行融合更新，以及互聯(lián)網(wǎng)變化信息發(fā)現(xiàn)更新，從多個(gè)維度和層次實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的整合與融合。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，做到技術(shù)先行

結(jié)合市縣大比例尺地形數(shù)據(jù)庫(kù)更新，建立市、縣與省級(jí)地形要素之間的關(guān)聯(lián)，通過(guò)省市聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)多比例尺數(shù)據(jù)庫(kù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和相互關(guān)聯(lián)，通過(guò)多尺度地形數(shù)據(jù)庫(kù)整合統(tǒng)一、跨尺度地形要素自動(dòng)匹配、基于增量的跨尺度聯(lián)動(dòng)整合等，打破傳統(tǒng)的基于圖幅為單元的單一組織方式，建立分要素與網(wǎng)格化相結(jié)合的組織模式，對(duì)省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)更新。

通過(guò)開展地形要素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)更新技術(shù)實(shí)驗(yàn)、試生產(chǎn)，逐步制定生產(chǎn)、數(shù)據(jù)、質(zhì)量控制方面的系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的省級(jí)基礎(chǔ)地理信息更新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)用于省級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)更新工程，并為常態(tài)化動(dòng)態(tài)更新、跨尺度聯(lián)動(dòng)更新奠定基礎(chǔ)。綜合考慮省、市、縣三級(jí)更新，在標(biāo)準(zhǔn)層面引領(lǐng)市、縣更新工作。對(duì)全省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、組織代碼體系進(jìn)行統(tǒng)一，具體包括數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)組織統(tǒng)一，數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)（數(shù)據(jù)庫(kù)分層）統(tǒng)一，圖層屬性項(xiàng)統(tǒng)一，要素表達(dá)及處理要求統(tǒng)一［3］。

3.4 協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，探索事權(quán)分配

針對(duì)河南省大部分市縣做不到每年實(shí)施全要素更新，應(yīng)用水平、信息化程度低的狀況，探索建立省局萬(wàn)分之一更新與地市大比例尺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新相結(jié)合的作業(yè)方式，利用數(shù)字城市更新模式組織協(xié)調(diào)地方更新頻率問(wèn)題，確立事權(quán)的分配，制定每年更新框架要素及區(qū)域，逐步健全完善新型基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)的更新體制。

［1］桂德竹，張成成，崔紅霞,等.新型基礎(chǔ)測(cè)繪的工作對(duì)象和內(nèi)容芻議［J］.測(cè)繪通報(bào)，2016（9）：21-22.

［2］施建石.關(guān)手推進(jìn)新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)的思考［J］.中國(guó)測(cè)繪，2016（3）：26-31.

［3］張繼賢，顧海燕.關(guān)于新型測(cè)繪的探索［J］.測(cè)繪科學(xué)，2016（2）：3-10.

Countermeasures of Foundation Surveying and Mapping Construction under Informationalized Surveying and Mapping

Zhu Huairu1Wang Yongsheng2Zhu Hui2
（1.Henan Surveying and Mapping Product Quality Supervision Station，Zhengzhou Henan 450003；2.Remote Sensing Surveying and Mapping Institute of Henan Province，Zhengzhou Henan 450003）

With the rapid development of our society and economy,the change of terrain and features is very fast.But in the past,basic surveying and mapping lacked the effective means of rapid updating,and the basic geography infor?mation can not meet the needs of users.Based on the analysis of the characteristics and contents of the new basic sur?veying and mapping,combined with the basic requirements of the informationized surveying and mapping system for infrastructure,this paper put forward the countermeasures for the surveying and mapping infrastructure construction under the informationalized surveying and mapping conditions.

new basic surveying and mapping；linkage updating；database

P205

：A

：1003-5168（2017）01-0047-02

2016-12-18

朱懷汝（1979-），男，碩士，工程師，研究方向：測(cè)繪地理信息的質(zhì)量監(jiān)督和管理。