中國共產(chǎn)黨百年生態(tài)文明建設與經(jīng)驗研究

唐秀華 陳全順

（蘭州大學馬克思主義學院 甘肅 蘭州 730000）

2021 年4 月2 日，習近平在參加首都義務植樹活動時指出，“新發(fā)展階段對生態(tài)文明建設提出了更高要求，必須下大氣力推動綠色發(fā)展，努力引領(lǐng)世界發(fā)展潮流”[1]，這一重要論斷不僅蘊含著黨對新時代下經(jīng)濟社會發(fā)展特征的科學研判與客觀分析，也深刻展現(xiàn)了黨在生態(tài)文明建設方面的戰(zhàn)略進路與目標指向?；仡櫄v史，黨帶領(lǐng)中國人民展開了歷經(jīng)百年的生態(tài)文明建設，在不斷克服現(xiàn)實環(huán)境難題的過程中取得了諸多階段性勝利與歷史性成就，引領(lǐng)我國生態(tài)文明建設不斷系統(tǒng)化深入化，形成了涵蓋經(jīng)濟、社會、文化等各個領(lǐng)域，兼及文明理念和制度體系各個層級的系統(tǒng)工程。黨的百年生態(tài)文明建設史，在客觀映射出生態(tài)文明建設的本質(zhì)與要求的基礎上，為我們在新時代背景下推動生態(tài)文明建設邁向新臺階、加快美麗中國建設提供了時代契機。

一、中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設的歷史脈絡

建黨百年來，黨的生態(tài)文明建設立足于中國實際，在不斷實現(xiàn)自身制度化與體系化的歷史進程中，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了充足的前進動力與發(fā)展保障。為此，我們有必要系統(tǒng)梳理中國共產(chǎn)黨展開生態(tài)文明建設的百年歷程，對其發(fā)展背景、運動軌跡與原則遵循進行考察，進而為中國當下與未來的生態(tài)文明建設提供理論構(gòu)思。

（一）發(fā)展背景:時代的理性化選擇與道路的合理化要求

革命、建設與改革的時代主題下蘊含著適應于中國實際的現(xiàn)代化形式，而生態(tài)文明建設在這一進程與形式中無疑都充當著重要角色。在社會不斷發(fā)生劇烈變化的同時，黨領(lǐng)導的生態(tài)文明建設始終趨向于中國的時代與道路要求。

其一，黨在百年來展開的不同程度、不同層面的生態(tài)文明建設是立足于特定的時代語境而言的，是對現(xiàn)實需要的切實回應。具體地講，無論是新民主主義革命時期，還是社會主義革命與建設時期，亦或是當下的社會主義改革時期，它們本身都具有特定的時代主題與任務，內(nèi)在地構(gòu)成了黨領(lǐng)導生態(tài)文明建設的話語前提與現(xiàn)實依托。伴隨著時代需要與現(xiàn)實訴求的不斷變化，黨在生態(tài)環(huán)境層面的建設與變革在不同的歷史條件下具有特定的發(fā)展階段性與議題針對性。譬如，黨在進入新時代以后面臨著全面深化改革的歷史任務，與此相對應，黨中央決定在黨和國家機構(gòu)改革層面組建生態(tài)環(huán)境部，為進一步提升生態(tài)文明建設的系統(tǒng)治理與統(tǒng)一監(jiān)管提供支撐與動力，進而構(gòu)建更為科學的生態(tài)文明體系。

其二，黨的生態(tài)文明建設與不同歷史階段下的經(jīng)濟社會發(fā)展主題的聯(lián)系愈發(fā)緊密與契合。就本身而言，環(huán)境保護并非一個存在于經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域之外的獨立課題。黨在很長一段時間內(nèi)忽略了這一原則，造成了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的隔離與斷裂。伴隨著黨對現(xiàn)實生態(tài)環(huán)境的本質(zhì)探察，黨的執(zhí)政理念與環(huán)境危機之間不斷發(fā)生作用，生態(tài)建設開始逐漸深入到經(jīng)濟發(fā)展進程之中，體現(xiàn)了“從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步”[2](P59)的戰(zhàn)略主旨。

其三，黨的生態(tài)文明建設與社會主義道路交互行進。就本質(zhì)而言，生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量與人們生活質(zhì)量，也能在一定程度上反映出制度體系本身的長遠性與可持續(xù)性，是國家實現(xiàn)安定和諧的關(guān)鍵性要素。就當下而言，生態(tài)文明建設與中國特色社會主義下的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟變革、社會發(fā)展、文化創(chuàng)新等一系列要素息息相關(guān)。也正是因為如此，生態(tài)文明建設被納入到五位一體總體布局與四個全面戰(zhàn)略布局之中，這正是黨立足于社會主義道路本質(zhì)與新時代中國道路發(fā)展的新要求作出的科學決策。

（二）歷史脈絡:范圍、進程與布局的體系化

建黨百年來，黨的生態(tài)文明建設發(fā)生了全面深刻的歷史性變革。概括地講，這一過程經(jīng)歷了區(qū)域性實施（1921—1949）、曲折性發(fā)展（1949—1978）、現(xiàn)代化起步（1978—2012）、體系化布局（2012 至今）四個重要歷史階段。黨的生態(tài)文明建設雖然在不同的歷史階段表現(xiàn)出具體的內(nèi)容特質(zhì)，但在整體上呈現(xiàn)出不斷向好的發(fā)展態(tài)勢。

一是區(qū)域性實施時期。從建黨到新中國成立這一時期，黨主要聚焦在民族獨立與人民解放的時代主題上，關(guān)于生態(tài)文明建設的內(nèi)容主要集中于中華蘇維埃政府時期與陜甘寧邊區(qū)政府時期。就整體而言，這兩段時期的生態(tài)文明建設尚處于區(qū)域?qū)嵤┡c初始起步階段，主要目的是為了促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與地區(qū)經(jīng)濟建設，為當?shù)厝嗣裉峁└玫纳媾c生活環(huán)境，也為抗日戰(zhàn)爭與解放戰(zhàn)爭提供更充足的后勤保障。在某種層面上講，這兩個階段的生態(tài)文明建設盡管在環(huán)境法規(guī)頒定、林業(yè)資源保護、水利設施修建、種植技術(shù)改善等方面提出了諸多建設性方案，但在本質(zhì)上并沒有被賦予深厚的意蘊，僅僅停留在作為生產(chǎn)生活的保障手段層面，具有一種“在特定的環(huán)境下的經(jīng)濟主體行為的‘有限理性’特征”[3](P237)。

二是曲折性發(fā)展時期。在新中國成立到改革開放時期，黨的生態(tài)文明建設在特定的歷史背景下完成了艱難的現(xiàn)代化啟程。伴隨著時代主題的迅速轉(zhuǎn)化，在生態(tài)文明建設方面，黨結(jié)合當時的社會特征領(lǐng)導人民廣泛開展了綠化祖國、厲行節(jié)約等生態(tài)實踐活動，同時在流域保護、環(huán)境治理等方面做了大量工作?？陀^地說，此時黨的生態(tài)文明建設仍然讓位于經(jīng)濟社會建設，尤其是受“大躍進”和“文革”的影響，資源破壞和污染變成了一個“重大的社會問題”[4](P24)。另外值得注意的是，在20 世紀70 年代世界開始普遍關(guān)心環(huán)境問題并因此召開全人類環(huán)境會議的背景下，黨和政府在看到世界各國環(huán)境問題的同時也開始反思國內(nèi)環(huán)境現(xiàn)狀，并以此為契機召開了第一屆全國環(huán)境保護會議，并成立了環(huán)境保護機構(gòu)，正式揭開了我國開始全面治理環(huán)境問題的序幕。

三是現(xiàn)代化起步時期。自1978 年實施改革開放直至黨的十八大的召開，這一時期我國在借鑒西方現(xiàn)代化建設經(jīng)驗與可持續(xù)發(fā)展理念的同時，開始從整體上構(gòu)建具有中國特色的生態(tài)現(xiàn)代化建設新格局。伴隨著經(jīng)濟社會從發(fā)展速度、規(guī)模向發(fā)展質(zhì)量與效益的轉(zhuǎn)變，黨的生態(tài)文明建設已經(jīng)完全從次要地位上升為與經(jīng)濟社會發(fā)展同步的重要地位。以1982 年召開的第二次全國環(huán)境保護會議為節(jié)點，環(huán)境保護正式成為我國必須長期堅持的一項基本國策。在這之后，環(huán)境保護逐漸建立了本身的“三大政策和八項管理制度”，在法律制定與監(jiān)管、戰(zhàn)略布局與規(guī)劃、制度建立與完善等方面取得了開創(chuàng)性的突破，在生態(tài)文明建設與經(jīng)濟社會建設之間尋求到了良好的契合點。

四是體系化布局時期。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央基于更高的戰(zhàn)略視野帶領(lǐng)中國人民開創(chuàng)了生態(tài)文明建設的新時代并進入到了生態(tài)文明建設的統(tǒng)籌布局階段。在這一時期內(nèi)，黨不斷加強生態(tài)文明建設的頂層設計，基本確立了制度體系層面的“四梁八柱”并形成了常態(tài)化的穩(wěn)定形態(tài)，同時也在引導生態(tài)文明建設不斷走向縱深化，提升了生態(tài)文明建設的實效性與針對性。在這一階段，黨的生態(tài)文明建設將“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)”[5](P28-29)作為現(xiàn)實目標，積極“構(gòu)建生態(tài)文明體系，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”[6]，有效開啟了社會主義生態(tài)現(xiàn)代化建設的新征程。

（三）原則遵循:人民性、主體性與辯證性的統(tǒng)一

黨在生態(tài)文明建設百年歷程中的系列舉措始終立足于中國人民的現(xiàn)實利益，并在積極發(fā)揮自力更生的主體性特質(zhì)與因時制宜的辯證方法的基礎上完成了具有中國特色的生態(tài)文明建設模式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

首先，黨在百年生態(tài)文明建設中始終堅持以人民為中心。自建黨以來，黨在生態(tài)文明建設過程中提出了一系列思想方案并建立了諸多體系制度，但這只是作為顯性特征而存在，具有適時性與變化性，在其背后所隱含的不變特質(zhì)是對最廣大人民需求的根本洞悉和對社會主義本質(zhì)原則的切實堅守。正如習近平總書記所說，中國共產(chǎn)黨的初心是“為中國人民謀幸?！保瑧铝τ趯崿F(xiàn)人民對美好生活的向往，致力于滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需要。

其次，黨充分發(fā)揮自主能力，在自力更生的基礎上解決環(huán)境問題。自力更生歷來是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與中國發(fā)展的現(xiàn)實經(jīng)驗。鄧小平曾指出，“中國的經(jīng)驗第一條就是自力更生為主。我們很多東西是靠自己搞出來的”[7](P361)。黨自誕生以來就始終把自力更生作為生態(tài)建設工作的重要前提，充分發(fā)揮不怕艱苦、勇于挑戰(zhàn)困難的優(yōu)良作風，帶領(lǐng)中國人民積極探索與革新生態(tài)文明建設模式，積極研發(fā)綠色生產(chǎn)與保護技術(shù)，走出了一條充分依托自身而得來的社會主義生態(tài)現(xiàn)代化道路。

最后，黨在因時制宜的思路下推動生態(tài)文明建設邁向新高度。黨在不同歷史時期中面臨著截然不同的發(fā)展背景與社會特征，都能準確地判斷出環(huán)境問題的實質(zhì)及其解決思路，并采取了相應的有效措施。以對黃河流域的治理為例，黃河流域在歷史上由于發(fā)生了多次水患，給當?shù)厝嗣駧砩钪氐臑碾y。建國初始，毛澤東就提出“要把黃河的事情辦好”的號召，采取了一系列諸如修建水利工程、植樹造林等相關(guān)措施展開治理并取得了突出進展。進入新時代以來，黃河流域生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展成為了現(xiàn)實性難題，習近平總書記為此專門召開座談會，將黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展確立為重大國家戰(zhàn)略，促進黃河治理走向新的歷史高度。

二、中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設的邏輯理路

黨領(lǐng)導中國人民開展的生態(tài)文明建設在過去百年里取得了實效性的歷史進展與現(xiàn)實成就，就其整體的演變軌跡而言，我們需要在這一歷史進程中探析其本身蘊含的邏輯理路與思想意涵，充分理解其中所體現(xiàn)的理論邏輯、實踐邏輯與系統(tǒng)邏輯。

（一）理論邏輯:多重思維的合理性嵌入

首先，黨的生態(tài)文明建設是對馬克思主義生態(tài)思想的有力繼承。中國共產(chǎn)黨自1921 年成立以來，就始終以馬克思主義作為現(xiàn)實指導，在創(chuàng)新運用馬克思主義生態(tài)思想的基礎上帶領(lǐng)中國人民系統(tǒng)深入地展開了生態(tài)文明建設。黨在對馬克思恩格斯關(guān)于人與自然關(guān)系、社會可持續(xù)發(fā)展、消費與環(huán)境正義等重要論述的深度思考中，誕生了諸如保護環(huán)境與資源、厲行節(jié)約、實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設資源節(jié)約型和環(huán)境保護型社會、推進生態(tài)文明建設等一系列戰(zhàn)略構(gòu)思。

其次，黨領(lǐng)導生態(tài)文明建設的歷程，是對中國傳統(tǒng)生態(tài)思想的創(chuàng)新理解。習近平曾在全國環(huán)境保護大會上指出，“中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000 多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化”[8]。縱觀中國傳統(tǒng)文化的生態(tài)觀，不僅囊括了關(guān)于生態(tài)自然觀、經(jīng)濟觀和倫理觀的深刻探討，還在一定程度上提供了關(guān)于環(huán)境管理與環(huán)境法規(guī)制度層面的創(chuàng)新視角與方法。黨在充分吸收中國傳統(tǒng)生態(tài)文化的基礎上，使其結(jié)合中國具體國情與階段性發(fā)展特征，從而有力提升了生態(tài)環(huán)境建設能力與治理水平。

最后，黨在積極吸收與借鑒西方經(jīng)驗的基礎上，構(gòu)建了生態(tài)文明建設的中國模式。現(xiàn)代工業(yè)文明給西方社會帶來嚴重的生態(tài)危機已是不爭的事實。與此同時，生態(tài)問題在被納入到西方現(xiàn)代化模式之后得到了技術(shù)與體系層面的解決，這在某種程度上為我國解決生態(tài)難題提供了一定的借鑒，但也在很長一段時間內(nèi)影響了我國生態(tài)建設的話語體系并使我國陷入“先發(fā)展再治理”的錯誤傾向。在環(huán)境問題不斷凸顯的背景下，我國開始充分總結(jié)自身經(jīng)驗教訓并逐漸脫離西方文明理論的話語統(tǒng)攝，有序推進了生態(tài)文明建設的中國模式的良性建構(gòu)與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建了具有中國特色的社會主義生態(tài)文明建設道路。

（二）實踐邏輯:主動化、溯源化與深層化的過程性轉(zhuǎn)變

黨的百年生態(tài)環(huán)境建設是一個不斷創(chuàng)新環(huán)境議題、積極探索生態(tài)文明體制的持續(xù)性過程。就其變化性質(zhì)而言，這一過程體現(xiàn)了黨在生態(tài)治理模式方面不斷走向主動化、溯源化與深層化的實踐特征。

首先，黨的百年生態(tài)文明建設史，是一個從被動遭遇轉(zhuǎn)向主動突破的過程。需要指出的是，如果以縱向思維審視黨的百年生態(tài)文明建設史，這一歷史進程發(fā)生轉(zhuǎn)變的重大節(jié)點無疑包含了以1972年的聯(lián)合國“人類環(huán)境大會”和次年召開的第一次全國環(huán)境保護會議。在這之前，我國主要以經(jīng)濟建設作為工作重心，生態(tài)環(huán)境問題始終處于經(jīng)濟發(fā)展倒逼的被動地位，也沒有被提到國家的議事日程上來。在這兩次會議中，國際層面通過的《人類環(huán)境宣言》與國家層面通過的《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，象征著中國在生態(tài)文明建設方面開始轉(zhuǎn)向主動姿態(tài)，并從機制體制、國家政策、文明制度等各個方面開啟了生態(tài)文明建設的新時代。

其次，黨的百年生態(tài)文明建設史，是一個從末端治理轉(zhuǎn)向源頭建設的過程。黨領(lǐng)導的生態(tài)文明建設史已經(jīng)反復表明，僅僅停留在末端結(jié)果的環(huán)境治理，“雖然可以暫時性改善點源或局部意義上的生態(tài)環(huán)境表征，卻無法從整體上和根本上解決問題”[9]。黨在認識到這一客觀事實之后開始逐漸轉(zhuǎn)變環(huán)境治理模式，力圖從源頭展開治理并取得突破。具體而言，實施從具體的發(fā)展理念的綠色革新、生產(chǎn)生活方式的綠色化轉(zhuǎn)變到制度體系的逐層建立、區(qū)域生態(tài)省市建設的擴大化，都無一不體現(xiàn)了黨領(lǐng)導人民積極完成了從末端治理向源頭治理的切實轉(zhuǎn)變。

最后，黨的百年生態(tài)文明建設史，是一個從淺層認知轉(zhuǎn)向深層詮釋的過程。黨初期的生態(tài)文明建設仍然停留在只要單純解決好環(huán)境問題本身的淺層認知階段，既沒有足夠重視生態(tài)環(huán)境本身及其外在影響因素，也在一定程度上低估了粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式對環(huán)境造成的危害程度。正是在環(huán)境問題不斷侵入經(jīng)濟社會文化等各個層面時，生態(tài)文明建設才迎來了深層次變革的契機。隨著黨對生態(tài)文明建設的科學認知不斷加強，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間逐漸進入到平衡狀態(tài)并實現(xiàn)了現(xiàn)實契合。毛澤東曾說，“實踐、認識、再實踐、再認識，這種形式，循環(huán)往復以至無窮，而實踐和認識之每一循環(huán)的內(nèi)容，都比較地進到了高一級的程度”[10](P296-297)。在生態(tài)文明建設與生態(tài)認知的不斷相互作用下，黨在處理經(jīng)濟與環(huán)境之間的關(guān)系方面形成了科學的思維方式，并先后誕生了“把環(huán)境搞好了，人民健康了，就是保護了最大的生產(chǎn)力”[11](P531)、“消除污染、保護環(huán)境，是進行經(jīng)濟建設、實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的一個重要組成部分”[12](P2)、“經(jīng)濟發(fā)展，必須與人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌考慮”、[13](P532)“綠水金山就是金山銀山”[14](P393)等重要的科學論斷。

（三）系統(tǒng)邏輯:要素與結(jié)構(gòu)的秩序性構(gòu)成

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導生態(tài)文明建設的偉大征程并非一日之功，也并非一蹴而就，而是一個歷時性與共時性統(tǒng)一的錯綜復雜的系統(tǒng)工程。就此而言，黨領(lǐng)導的百年生態(tài)文明建設史體現(xiàn)了豐富的系統(tǒng)性邏輯。

首先，黨的百年生態(tài)文明建設本身是一項統(tǒng)籌兼顧、整體推進的系統(tǒng)工程，體現(xiàn)了層次性與協(xié)調(diào)性的統(tǒng)一。黨在每一個特定時期做出的環(huán)境決策，既是對國內(nèi)生態(tài)狀況的客觀反映，也是對生態(tài)文明建設本身做出的科學布局與系統(tǒng)謀劃。從整體的歷史脈絡來看，無論是起初的區(qū)域性環(huán)境建設、后來的生態(tài)現(xiàn)代化建設還是當下的生態(tài)文明制度體系布局，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的生態(tài)文明建設一直堅持系統(tǒng)性原則并相繼提出具有全局性與前瞻性的戰(zhàn)略方案。應當說，黨的生態(tài)文明建設是一以貫之的，是一個諸多層次不斷轉(zhuǎn)化并協(xié)調(diào)推進的系統(tǒng)過程。

其次，黨在生態(tài)文明建設的過程中不斷實現(xiàn)這一系統(tǒng)的要素耦合與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從要素構(gòu)成來看，生態(tài)文明建設既包含了水資源、礦產(chǎn)資源、林木資源等各類資源的節(jié)約與利用，又包含了大氣環(huán)境、流域環(huán)境、人居環(huán)境等各類環(huán)境的保護與治理。從結(jié)構(gòu)表征來看，生態(tài)文明建設包括具體運作體制等表層結(jié)構(gòu)與制度體系等深層結(jié)構(gòu)。黨在領(lǐng)導人民展開生態(tài)文明建設的進程中不斷創(chuàng)新舉措方案，實現(xiàn)了這一系統(tǒng)中要素的耦合聯(lián)動與結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，在符合社會主義價值目標的同時，也加快了美麗中國目標的早日實現(xiàn)。

最后，生態(tài)文明建設系統(tǒng)工程在黨的領(lǐng)導下不斷增強整體涌現(xiàn)性與目標指向性。一方面，黨通過不斷加深生態(tài)文明建設這一系統(tǒng)與其構(gòu)成要素結(jié)構(gòu)的相互作用，同時整合協(xié)同系統(tǒng)中諸如大氣環(huán)境、流域環(huán)境等組成要素的多樣性與差異性，并選擇與塑造更優(yōu)的政治經(jīng)濟、文化法律等外部建設環(huán)境以增強其整體涌現(xiàn)性;另一方面，黨通過強化生態(tài)文明建設中以人民需要為根本目的指向和以建設更優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為基本目標指向，不斷克服系統(tǒng)演進過程中的偏離傾向，進一步提升生態(tài)文明建設的目標指向性。

三、中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設的現(xiàn)實考察

黨領(lǐng)導中國人民進行的百年生態(tài)文明建設史，本身是一個探索社會主義規(guī)律和實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的艱辛歷程。從初步實踐到理念形成，這一過程不僅彰顯了黨與人民的集體智慧，為中國生態(tài)道路提供了豐富的經(jīng)驗教訓，同時也為未來中國的生態(tài)發(fā)展道路指明了前進的方向，為未來中國取得更加突出的發(fā)展成績奠定了厚實的基礎。從歷史突出成就、發(fā)展經(jīng)驗與反思來看，主要包含以下內(nèi)容。

（一）突出成就:文明體系與現(xiàn)實環(huán)境的互動

概括地講，無論是從生態(tài)環(huán)境本身的變化做出探察，還是基于生態(tài)發(fā)展的理念、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)來分析，都可以看到黨在領(lǐng)導生態(tài)文明建設方面完成了質(zhì)的飛躍并取得了巨大成就，找到了一條適合中國國情的“生態(tài)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”[15]。

首先，在黨的領(lǐng)導生態(tài)文明建設的百年歷程中，使得生態(tài)文明建設良性向好并形成不斷趨向持續(xù)優(yōu)化的態(tài)勢。建黨百年來，伴隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展與人民生活水平的提升，生態(tài)文明建設也取得了巨大成就。一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。建黨初期，我國生態(tài)環(huán)境問題突出，“自然災害頻發(fā)、資源利用低下、人為破壞嚴重”[16](P35)，在黨與人民百年的不懈努力下，如今“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢”[8]。二是生態(tài)文明建設體系不斷優(yōu)化。從基礎方針實施到重大戰(zhàn)略政策建設再到文明制度體系構(gòu)建，生態(tài)文明建設已經(jīng)逐步上升到制度體系層面并成為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。三是生態(tài)文明建設發(fā)展態(tài)勢不斷趨向優(yōu)化。生態(tài)文明建設如今已成為當今中國特色社會主義事業(yè)中的一項，這也標志著我們在未來對生態(tài)建設規(guī)律的不斷深化，預示了生態(tài)文明建設不斷趨向于持續(xù)優(yōu)化的良好態(tài)勢。

其次，在黨領(lǐng)導生態(tài)文明建設的百年歷程中，催生了具有中國特色的生態(tài)文明建設道路。從時間跨度上來看，中國共產(chǎn)黨對生態(tài)建設道路的探索，是將生態(tài)環(huán)境本身的可持續(xù)性特質(zhì)與社會主義現(xiàn)代化理念相結(jié)合、社會主義本質(zhì)特征與中國特殊國情相結(jié)合之后對社會主義生態(tài)文明無限趨近的現(xiàn)實追求。從空間地域上來看，黨對中國特色社會主義生態(tài)文明建設道路的確立，是對西方資本主義文明的實質(zhì)性揚棄與現(xiàn)實性超越，是在認清資本主義本身的反生態(tài)特征的基礎上建立的“本質(zhì)上與資本主義體制不同的框架”[9]，并在此基礎上完成了對生態(tài)文明建設體系的構(gòu)建。

最后，在黨的領(lǐng)導生態(tài)文明建設的百年歷程中，通過參與全球生態(tài)事務，為全世界貢獻了關(guān)于生態(tài)建設方面的中國智慧與中國經(jīng)驗。一方面，作為全球生態(tài)事務的重要參與者，中國始終秉承人類命運共同體與合作共贏的基本理念，通過參與全球氣候治理等多種途徑維護全球生態(tài)安全，充分承擔了作為最大發(fā)展中國家的國際責任。如在原則制定上，習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中指出，中國將力爭2030 年前實現(xiàn)碳達峰，2060 年前實現(xiàn)碳中和。另一方面，中國自身的生態(tài)建設為世界帶來了先進化和現(xiàn)代化的治理模式。中國共產(chǎn)黨的生態(tài)文明建設在百年來取得了豐富的成果，在世界范圍內(nèi)都是有目共睹的，同時也依此成為世界眾多國家學習先進經(jīng)驗的典范與樣本。

（二）發(fā)展經(jīng)驗:破除生態(tài)屏障，革新生態(tài)認知與模式

中國共產(chǎn)黨經(jīng)過百年的艱辛探索，帶領(lǐng)中國人民走向了一條具有中國特色的社會主義生態(tài)文明建設道路，在生態(tài)文明建設方面取得突破性成就的同時，也積累了大量思想經(jīng)驗。

一是黨在每次面臨嚴峻生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀時的堅定抉擇具有很強的現(xiàn)實價值?！拔覀児伯a(chǎn)黨人是以不怕困難著名的。我們在戰(zhàn)術(shù)上必須重視一切困難”。[10](P142)從建黨初期的資源利用水平低下、人為破壞生態(tài)環(huán)境問題的顯現(xiàn)，到新中國成立初期林業(yè)破壞與水污染問題的凸顯，再到改革開放以來的資源浪費與大氣污染問題的出現(xiàn)，黨帶領(lǐng)中國人民不斷破除生態(tài)屏障并走出環(huán)境危機。必須指出的是，在生態(tài)文明建設的百年進程中，中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導始終是其取得階段性勝利的保障。正是在黨的堅強領(lǐng)導下，生態(tài)文明建設中的理性因素在日益進步，我國的生態(tài)環(huán)境問題不斷得到解決，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在穩(wěn)步上升。

二是黨在領(lǐng)導生態(tài)文明建設的百年進程中，不斷深化對綠色發(fā)展理念的認知。習近平指出，“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題”[17](P32)。無數(shù)事實證明，建黨百年來生態(tài)文明建設的迅速發(fā)展正是建立在對綠色發(fā)展理念的不斷貫徹落實的基礎之上的，經(jīng)濟模式從高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，在其中也進一步實現(xiàn)了人與自然之間的和諧演變與共生共榮，蘊含了綠色發(fā)展理念的重要思想。概言之，黨在百年來不斷深化構(gòu)建綠色話語體系，強調(diào)綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)性與低碳循環(huán)的發(fā)展理念。

三是黨在領(lǐng)導生態(tài)文明建設的百年進程中，持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)治理模式。自改革開放以來，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制建立，黨領(lǐng)導的生態(tài)文明建設開始從國家計劃調(diào)控過渡到政府管控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的模式，并積極探索市場化治理空間。習近平曾針對能源消費問題提出相關(guān)構(gòu)思，即“要研究建立雙控的市場化體制，建立預算管理制度、有償使用和交易制度，更多用市場手段實現(xiàn)雙控目標”[14](P390)。這一模式的創(chuàng)新既建立在對傳統(tǒng)思維模式和機制體制的突破之上，同時以中國新階段的發(fā)展特征為現(xiàn)實基礎。正是在解放思想與把握實際的結(jié)合中，中國在社會主義生態(tài)文明建設道路上繼續(xù)保持著持續(xù)有效的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。

（三）現(xiàn)實反思:從遵循原則規(guī)律到厘清重大關(guān)系

黨領(lǐng)導的生態(tài)文明建設并不僅僅局限于生態(tài)環(huán)境本身的治理與保護，同時也需要將“生態(tài)文明的理念、原則、目標融入到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程”[18](P4)。當下的生態(tài)文明建設雖然在一定程度上取得了重大進展與偉大成就，但目前我國的生態(tài)文明建設仍然落后于經(jīng)濟社會發(fā)展程度，在資源與環(huán)境等方面仍然面臨著巨大挑戰(zhàn)，因此，我們?nèi)匀恍枰邳h的百年生態(tài)文明建設史中不斷總結(jié)經(jīng)驗并提升建設水平。

首先，百年來的生態(tài)文明建設時刻堅守社會主義道路并堅定黨的領(lǐng)導地位。一方面，社會主義道路的選擇為黨和人民極大地解決了物質(zhì)生產(chǎn)資料極度匱乏的現(xiàn)實問題，同時也在很大程度上暗示了生態(tài)環(huán)境問題的必然解決趨勢。就此而言，社會主義本身就預示了生態(tài)環(huán)境問題解決的根本性。另一方面，“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”[14](P20)，也是引領(lǐng)中國人民建設社會主義生態(tài)文明的關(guān)鍵所在。百年來，正是由于不斷堅持黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，生態(tài)文明建設才能一步步走向現(xiàn)代化道路。

其次，黨領(lǐng)導的生態(tài)文明建設始終遵循客觀規(guī)律，秉承科學思維與科學方法?！叭魏晤I(lǐng)域的物質(zhì)形態(tài)在變化中總有某種必然的、穩(wěn)定的、重復出現(xiàn)的秩序”[19](P40)，對于生態(tài)建設本身而言同樣具有秩序性與規(guī)律性。正是在遵循客觀規(guī)律的基礎上，黨領(lǐng)導人民不斷克服生態(tài)難題，不斷深入到生態(tài)文明建設的歷史課題中。同時，黨始終秉承科學的思想觀念與理論方法展開生態(tài)文明建設。一方面堅持以馬克思主義作為理論指南，充分發(fā)揮辯證唯物主義與歷史唯物主義這一“正確處理人與自然關(guān)系的科學立場與方法”[20];另一方面也在有效創(chuàng)新生態(tài)治理、保護和發(fā)展的具體舉措與重要手段，通過改進生產(chǎn)技術(shù)、創(chuàng)新科技水平等一系列具體方式，完成更加深刻的生態(tài)文明變革。

最后，黨的生態(tài)文明建設不斷強化國家治理和市場機制之間的均衡關(guān)系。在過往的百年中，市場機制與國家治理的相互配合，將我國生態(tài)文明建設提升到了新的歷史高度。一方面，黨通過不斷強化政府在環(huán)境建設中的主導作用，充分發(fā)揮政府在環(huán)境建設中的“決策力、執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力和監(jiān)管力”[21]，構(gòu)建政府、企業(yè)和公眾多元參與的環(huán)境治理體系;另一方面，黨在不同的歷史時期積極發(fā)揮市場在資源配置的基礎性作用和轉(zhuǎn)變后的決定性作用，在市場主體約束與刺激、增加財政投資與第三方服務等多種模式下提升了市場機制的活力。如今，伴隨著新時代下生態(tài)環(huán)境建設的嚴峻形勢，只有充分依托國家治理與市場機制之間更深層次的契合才能實現(xiàn)環(huán)境事業(yè)的深度進步。

四、小結(jié)

總體而言，黨領(lǐng)導的生態(tài)建設不僅在微觀層面為中國確立了一套行之有效的環(huán)境制度體系，也在宏觀意義上開啟了人類社會發(fā)展進程中的一種新型文明形態(tài)即生態(tài)文明。從某種意義上來講，它不僅完成了對西方工業(yè)文明的現(xiàn)實超越，也在社會主義的制度框架下不斷呈現(xiàn)出全新特質(zhì)并引領(lǐng)中國發(fā)展。在今后的工作中，我們應始終堅持在黨的領(lǐng)導下實現(xiàn)中國特色社會主義生態(tài)文明建設的新發(fā)展。