關(guān)于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)查研究

朱泓熹+易晟+徐凡順

【摘 要】城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的構(gòu)建，是對(duì)我國社會(huì)保障體系進(jìn)行改革的一個(gè)重要措施。本篇文章以湖南瀏陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，通過實(shí)證分析的方式，對(duì)新型保險(xiǎn)機(jī)制在人民群眾日常生活中的實(shí)施情況進(jìn)行了探究。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；現(xiàn)狀；對(duì)策

前 言

隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)保障機(jī)制的改革問題，已經(jīng)納入了國家的發(fā)展議程之中。2014年以來，《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度》的意見的出臺(tái)，讓傳統(tǒng)社會(huì)保障模式下的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)了并軌。在新型養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制下，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、公務(wù)員及事業(yè)單位的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等制度成為了我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系中的重要組成部分。在對(duì)這一領(lǐng)域的有關(guān)問題進(jìn)行探究的過程中，筆者主要對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了探究。

一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老機(jī)制的現(xiàn)狀

在對(duì)傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行探究的過程中，我們可以發(fā)現(xiàn)，在我國貧富差距不斷擴(kuò)大的情況下，建立在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上城鄉(xiāng)分設(shè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，已經(jīng)在人們的日常生活中表現(xiàn)出了公平性缺失的問題[1]。在這樣的情況下，由此而引發(fā)的一些矛盾沖突，給我國社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成了一定的威脅，因此，新型養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的出臺(tái)，成為了化解社會(huì)矛盾，優(yōu)化社會(huì)保障體系的重要措施。在對(duì)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制有關(guān)的問題進(jìn)行探究的過程中，筆者所在的研究團(tuán)隊(duì)主要以湖南省瀏陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例來進(jìn)行了探究。在調(diào)查工作的進(jìn)行過程中，我們首先對(duì)參保人的年齡分布問題進(jìn)行了調(diào)查，從我們所收集到的調(diào)查結(jié)果來看，在這一地區(qū)，16-44歲的年齡段的參保人在參保人的群體中占據(jù)著較大的比重，這一結(jié)論可以說明目前我國的中青年群體已經(jīng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題有所重視。在對(duì)老年人群體進(jìn)行調(diào)查的過程中，我們可以發(fā)現(xiàn)，從老年人所希望的養(yǎng)老的方式來看，有14%的老年人選擇的是子女贍養(yǎng)的方式。有接近50%的老年人選擇的是新型農(nóng)村基本養(yǎng)老機(jī)制，還有10%的老年人選擇的是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，有26%的老年人選擇的是依靠自己的存款或退休金的養(yǎng)老方式。從老年人的養(yǎng)老方式選擇來看，老年人所選擇的養(yǎng)老方式表現(xiàn)出了一種多樣化的特點(diǎn)。從企業(yè)領(lǐng)域來看，企業(yè)為員工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)具有一定的統(tǒng)一性，在執(zhí)行這一政策的過程中，大多數(shù)的企業(yè)都是按照國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來為員工繳納養(yǎng)老金。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制應(yīng)用過程中所表現(xiàn)出的問題

在對(duì)這一問題進(jìn)行調(diào)查的過程中，一些人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制至存在著一定的擔(dān)憂。從這一問題的產(chǎn)生原因來看，通貨膨脹現(xiàn)象對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的影響，是人們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制產(chǎn)生擔(dān)憂的一個(gè)主要原因。在人們的日常生活中，物價(jià)上漲、貨幣貶值是通貨膨脹問題的一個(gè)主要表現(xiàn)。在貨幣購買力不斷下降的情況下，養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制能否有效滿足老年人的日常生活需求，就成為了人們較為擔(dān)憂的一個(gè)問題。在通貨膨脹問題的影響下，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的變化問題，也是一些人較為擔(dān)憂的問題，在物價(jià)不斷上漲的情況下，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的過快增長，可能會(huì)對(duì)百姓的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)有所加重。除此以外，在調(diào)查過程中，政府有關(guān)部門在參保人意外死亡的情況下所發(fā)揮的作用的大小，也是一些人較為關(guān)注的問題。

三、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣措施

（一）加大宣傳力度

從瀏陽開發(fā)區(qū)所面臨的情況來看，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的推廣，是這一地區(qū)需要采取的一種措施。針對(duì)通貨膨脹問題給養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的作用的發(fā)揮所帶來的影響，在對(duì)開發(fā)區(qū)的政府職能部門進(jìn)行調(diào)查的過程中，政府部門給出了這樣的答復(fù)，在應(yīng)對(duì)社會(huì)所面臨的通貨膨脹問題的過程中，政府會(huì)構(gòu)建一種與社會(huì)通貨膨脹幅度相吻合的增長機(jī)制。針對(duì)參保人意外死亡的問題，有關(guān)部門給出的答復(fù)是，在參保人未領(lǐng)滿參保金額而出現(xiàn)意外死亡的情況下，繳納的保險(xiǎn)金會(huì)按照領(lǐng)取年限進(jìn)行部分歸還或全額歸還。但是由于當(dāng)?shù)貙?duì)這些措施缺乏有效的輔機(jī)，就使得一些人還沒有完全對(duì)這一體系進(jìn)行了解，針對(duì)這一體系中的一些與人民群眾切身利益有關(guān)的問題，政府部門也需要及時(shí)作出解釋[2]。

（二）發(fā)揮政府機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用

從養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制在日常生活中的發(fā)展情況來看，政府部門需要在這一機(jī)制的發(fā)展過程中發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用。在體系構(gòu)建過程中，為養(yǎng)老保險(xiǎn)體系提供足夠的財(cái)政支持。這就要求政府機(jī)關(guān)在日常工作的開展過程中要對(duì)地方財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，以便為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供足夠的財(cái)力支持。在對(duì)自身的主導(dǎo)作用進(jìn)行發(fā)揮的過程中，管理服務(wù)機(jī)制的統(tǒng)一，也是政府部門需要采取的一種有效措施。在對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一種較為完善的社會(huì)保障基金投資機(jī)制，也可以對(duì)保險(xiǎn)基金的保值增值起到一定的促進(jìn)作用。從這一措施在日常生活中所表現(xiàn)出的作用來看，它是通過對(duì)投資工具和投資管理人對(duì)安全性和高效性進(jìn)行充分發(fā)揮的方式，來發(fā)揮其自身的作用的[3]。

（三）對(duì)法律保障機(jī)制進(jìn)行完善

為了讓養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制在人們的日常生活中真正發(fā)揮自身的作用，法律保障機(jī)制的完善，也是有關(guān)部門需要采取的一種措施。在構(gòu)建與之有關(guān)的法律機(jī)制的過程中，國家需要對(duì)單行立法進(jìn)程進(jìn)行提升，地方性法規(guī)和法律救濟(jì)機(jī)制的完善也是必不可少的一種措施，除此以外，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的監(jiān)督，也是一種較為可行的措施。在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的構(gòu)建過程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢察機(jī)關(guān)需要對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作行為進(jìn)行有效的監(jiān)管，對(duì)挪用相關(guān)資金的行為要進(jìn)行及時(shí)的處理。

結(jié) 論

養(yǎng)老保險(xiǎn)問題是事關(guān)人民群眾日常生活的一個(gè)重要問題。從這一機(jī)制的現(xiàn)狀來看，加大宣傳力度，構(gòu)建完善的法律體系，可以讓這一機(jī)制的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)得到充足的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊保紅.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法律保障研究[D].西安財(cái)經(jīng)學(xué)院，2015.

[2]譚羅娟.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)立法研究[D].南京大學(xué)，2014.

[3]杜亞倩，馮怡馨.我國統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014，16：57.