淺談水利工程管理考核對提高工程管理水平的影響

詹毅

摘 要：《水利工程管理考核辦法（試行）及其考核標準》中明確界定，當(dāng)前水利工程管理工作在實施過程中需趨于法制化、現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展，同時，在實際考核工作中，注重勘察水利工程管理的方方面面，最終綜合評價結(jié)果，不斷完善工程組織管理、安全管理、運行管理等內(nèi)容，并實現(xiàn)河道防洪安全的保護，達到最佳的工程建設(shè)狀態(tài)。本文從水利工程管理考核內(nèi)容分析入手，并詳細闡述了水利工程管理考核對其管理水平的具體影響。

關(guān)鍵詞：水利工程；考核；管理水平

中圖分類號：TV12 文獻標識碼：A

水利工程管理考核是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重點，同時，也是實現(xiàn)水利工程項目建設(shè)的決定性因素，關(guān)系著施工質(zhì)量是否能達到預(yù)計標準。因此，在當(dāng)前水利工程施工管理工作實際開展過程中，應(yīng)最大限度地優(yōu)化水利工程管理考核環(huán)節(jié)，最終由考核策略帶動工程管理水平的提升，且打造一個安全的作業(yè)環(huán)境，避免洪澇干旱等作業(yè)問題的凸顯，影響居民正常生活。以下就是對水利工程管理工作實施要點等相關(guān)問題的詳細闡述。

一、水利工程管理考核內(nèi)容

就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，水利工程管理考核內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，《水利工程管理考核辦法及其考核標準》中明確指出，水利工程管理考核旨在提高水利工程管理水平，同時，實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的工程管理，因此，考核內(nèi)容涉及到了安全管理、組織管理、運行管理等方方面面。即在大中型水庫、水閘、河道堤防、海岸等水利工程項目建設(shè)中，按照工程類別，采取千分制的考核，而若在實際考核中，組織管理、安全管理、運行管理等考核結(jié)果達到920分以上，同時，各類考核得分均高于該類的85%，則表示考核內(nèi)容符合標準。

第二，在水利工程日常管理考核中，要求水管單位應(yīng)按照考核標準每年進行自檢，且將考核結(jié)果上報給上一級水行政主管部門，由上一級水行政管理部門組織考核，而后，結(jié)合考核結(jié)果，加強整改。同時，在水利工程日常管理考核中，也應(yīng)保證考核結(jié)果符合《水庫大壩安全鑒定辦法》、《水閘安全鑒定規(guī)定》等標準，且在新建工程運行3年以上后，進行工程管理驗收工作，最終由水利考核提升工程管理水平。

二、水利工程管理考核對提高工程管理水平的具體影響

（一）組織管理

在水利工程管理考核工作實施期間，組織管理、安全管理、運行管理是重點考核內(nèi)容，其中，組織管理的考核需參照人事制度改革方案，建立競爭機制，并在競爭機制內(nèi)容完善過程中，界定每個崗位的分配系數(shù)，同時，明確日常考核辦法，最終通過以崗定薪、按勞分配、以績定資等內(nèi)部分配方式，實現(xiàn)組織考核目標，且在組織管理考核工作中提高組織管理水平。此外，在組織考核工作執(zhí)行過程中，也強調(diào)了“三化”的建立，即遵從“綠化、美化、亮化”等原則，對管理用房和配套設(shè)施等進行考核，同時，監(jiān)督工作區(qū)域環(huán)境整潔度，且判斷其綠化是否符合標準。除此之外，在組織管理考核中，要求被考核對象應(yīng)做好各類檔案建檔工作，且細致化完成建檔立卡、分類整理等任務(wù)，并做到存放有序、歸檔及時。同時，為了規(guī)范工程管理，在組織管理考核作業(yè)中，也針對管理制度、運行規(guī)程、崗位責(zé)任制、安全規(guī)程等制度建設(shè)進行了考核，且注重組織“精明文明單位”等活動。即在水利工程組織管理考核工作中，實現(xiàn)了對制度建設(shè)、創(chuàng)建工作、競爭機制建立、“三化”建設(shè)、檔案管理等的監(jiān)督，因此，有利于提高水利工程管理水平，達到高效性工程管理狀態(tài)。

（二）運行管理

運行管理考核作為水利工程管理考核的重點，首先，在考核工作實施過程中，倡導(dǎo)按照巡視檢查制度和檢查工作制度，對水利工程項目進行定期檢查、經(jīng)常檢查、特別檢查，并在實際檢查工作中，記錄檢查信息，確保工程建設(shè)安全性。而運行管理考核中的觀測工作考核事項，要求被考核對象需按照工程觀測工作規(guī)范，及時完成觀測資料計算、校核、整理、整編、分析等工作，即強化了觀測工作的實施，因而，有利于及時發(fā)現(xiàn)工程運行問題。其次，在水利工程運行管理考核中，對設(shè)備的全面檢修工作提出了更高的要求，即指導(dǎo)工作人員在實際工作開展過程中應(yīng)參照《辦法》標準，對工程設(shè)備進行全面檢修，就此保證工程設(shè)備潤滑良好，同時，運轉(zhuǎn)靈活、動作可靠。除此之外，在運行管理考核中，也倡導(dǎo)參照工程控制運用原則和上級調(diào)度指令，進行作業(yè)，且控制違規(guī)違章操作行為。再次，基于現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，為了做好水利工程項目建設(shè)工作，注重在運行管理考核中，重點考察自動監(jiān)控系統(tǒng)、水情遙測系統(tǒng)、局域網(wǎng)等現(xiàn)代化管理情況，最終在運行管理考核工作中保證水利信息化的實現(xiàn)。即水利工程管理考核工作中運行管理考核工作的落實，實現(xiàn)了科技創(chuàng)新、控制運用、設(shè)備檢修等的嚴格把控，因而，可在一定程度上提高水利工程整體管理水平。

（三）安全管理

就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，在水利工程管理考核工作實施期間，安全管理考核工作的落實也可提高工程管理水平，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，在安全管理考核工作實施過程中，重點強調(diào)了工程標準、防汛工作、工程隱患、水行政管理、建設(shè)項目管理等的考核，其中，水行政管理依托公安部門的威懾力，強化了盜竊防汛塊石、盜伐護堤林木、破壞水工程設(shè)施等行為的管控，同時，注重通過報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，對水法知識進行宣傳。因而，安全管理考核工作的落實，可引導(dǎo)管理人員在實際工程管理作業(yè)中，加強違規(guī)違章等安全行為的管理，最終提高工程整體管理水平。

第二，從安全管理防汛工作角度來看，在防汛管理考核中，要求被考核人員應(yīng)做好汛前檢查工作，同時，在工程防汛工作實施期間，組織實施除險加固、防汛應(yīng)急等項目，且對機電設(shè)備進行保養(yǎng)與維護，最終落實防汛責(zé)任制，對堤防、水閘、險工險段等進行分工管理，并實現(xiàn)相互監(jiān)督，繼而在良好的工作格局中，進一步提高水利工程管理水平，達到最佳的工程建設(shè)狀態(tài)。

第三，在安全管理考核工作實施的基礎(chǔ)上，加大了員工水法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。即當(dāng)出臺一種新的法規(guī)時，將組織人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流相關(guān)內(nèi)容，并在培訓(xùn)時，導(dǎo)入相關(guān)案件，指導(dǎo)人員提高執(zhí)法意識。例如，在重大的水利工程項目實施期間，要求人員參照法規(guī)，合理化設(shè)置固定式標牌，同時，明確界定工程管理和保護范圍，就此達到最佳的工程管理狀態(tài)，且避免工程中禁止性行為的發(fā)生，造成安全事故。

結(jié)論

綜上可知，在水利工程項目建設(shè)期間，工程管理考核工作的落實與其實際管理水平息息相關(guān)，即安全管理、組織管理、運行管理等管理考核內(nèi)容，可實現(xiàn)工程管理中防汛工作、設(shè)備檢查、“三化建設(shè)”、檔案管理、科技創(chuàng)新等重點管理事項的監(jiān)管。因此，在水利工程行業(yè)可持續(xù)發(fā)展背景下，應(yīng)逐步落實工程管理考核工作，且在實際考核期間，遵從《水利工程管理考核辦法及其考核標準》要求，為水利工程項目管理工作的實施做好鋪墊。

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