高職學生創(chuàng)業(yè)法律風險防控的研究

紀思思（四川護理職業(yè)學院護理系,四川 成都 610100）

高職學生創(chuàng)業(yè)法律風險防控的研究

紀思思（四川護理職業(yè)學院護理系,四川 成都 610100）

維護市場經濟秩序正常進行的主要武器是法律。在市場經濟社會中所有從事經濟活動的單位和個人都存在經營風險，在眾多風險中法律風險發(fā)生率較高。高職院校的學生缺乏社會經驗和創(chuàng)業(yè)經歷，對從事創(chuàng)業(yè)經營活動所面臨的法律風險預防及應對承擔能力較差，一旦發(fā)生法律風險后果不堪設想。所以，加強對高職院校即將畢業(yè)學生的創(chuàng)業(yè)風險意識提示，強化采取防范高職學生創(chuàng)業(yè)法律風險措施，無論對學生個人還是社會市場經濟秩序的維護都是必要的。

高職學生；創(chuàng)業(yè)；法律風險；防控；

伴隨我國經濟和教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國高職院校數量和招生數量在逐年增加，面臨就業(yè)的學生人數也在不斷增長，而農業(yè)機械化和工商業(yè)的自動、自助化又在縮減工作崗位，形成就業(yè)供需之間巨大矛盾，高職學生就業(yè)壓力越來越大，自主創(chuàng)業(yè)自然成為高職學生就業(yè)的另一途徑，據相關部門調查數據顯示，二零零八年，高職高專院校學生自主創(chuàng)業(yè)人數占大學畢業(yè)生總數的1.36%。學生自主創(chuàng)業(yè)不僅獲得國家優(yōu)惠政策扶持,還得到社會輿論真誠支持和社會公眾的寬容接納。近年來高職院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實踐表明，學生自主創(chuàng)業(yè)已經成為當今社會時尚就業(yè)新選擇，政府也把學生自主創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)導向。

關于法律風險的概念可以定義為，由主客觀原因造成的對創(chuàng)業(yè)經營者本身利益損失的可能性。其主觀原因包括從事經營活動的企業(yè)或者個人未按照法律規(guī)定或者未能遵守合同約定履行義務、行使權利；客觀原因指因外部法律環(huán)境發(fā)生變化等情況。在高職學生自主創(chuàng)業(yè)活動全過程中法律風險始終存在。根據高職學生自主創(chuàng)業(yè)的不同階段和經營活動內容的不同，把高職院校學生自主創(chuàng)業(yè)活動所面臨的法律風險，分為三個方面和環(huán)節(jié)。具體分為：一是在創(chuàng)業(yè)實體設立之初的組織形式選定及設立的法律風險，例如：對合伙企業(yè)還是個體工商戶、是有限責任公司還是個人獨資企業(yè)形式的選擇，在不同組織和個體形式中投資學生承擔不同的責任；二是創(chuàng)業(yè)實體運營過程中實體內部日常管理的法律風險及創(chuàng)業(yè)實體在市場經營過程中商業(yè)活動的法律風險，主要表現為企業(yè)內部組織管理、稅收問題、合同約定、產品質量、票據整理、商標專利侵權、勞資糾紛等方面的法律風險；三是創(chuàng)業(yè)實體結束時面臨的潛在法律風險。表現為創(chuàng)業(yè)實體結束因故未能及時把相關登記注銷，被其他人冒用的法律風險或因為創(chuàng)業(yè)實體經營失利給投資的高職學生造成債務風險。

高職院校學生創(chuàng)業(yè)階段法律風險遍布，由于高職院校創(chuàng)業(yè)學生法律知識儲備不足、相關法律意識淡漠、缺乏法律團隊專業(yè)服務，各級政府和相關主管部門應當普及高職院校學生創(chuàng)業(yè)法律風險宣傳教育并設立法律風險防控機制，從而為高職院校學生創(chuàng)業(yè)活動提供專門法律教育和法律服務。實體結束后面臨的法律風險相對比較簡單，只要及時注銷登記，合理規(guī)劃剩余財產就可避免很多問題，因此筆者在下文中將詳細闡述前兩個方面的法律風險情況。

1 創(chuàng)業(yè)開始階段面臨的法律風險

所有的經濟活動都是有風險的，其中創(chuàng)業(yè)之初的風險比經營過程中和經營活動結束時的風險都要高。開始創(chuàng)業(yè)首先要考慮的是選擇本人熟悉的行業(yè)，確定創(chuàng)業(yè)者本人能力范圍內的資金注入額度，根據經營活動內容來選擇合作伙伴，然后在眾多的組織形式如：股份有限公司、個人獨資企業(yè)、加盟連鎖、股份合作制企業(yè)等形式中選擇適合自己創(chuàng)業(yè)實體的組織形式，到工商機關登記注冊辦理營業(yè)執(zhí)照。從此開始經營活動。

1.1 選定創(chuàng)業(yè)實體組織形式時潛在的法律風險

在我國，法律法規(guī)允許范圍內的企業(yè)組織形式多種多樣。主要有股份有限公司、集體企業(yè)、有限責任公司、中外合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)、中外合作企業(yè)、股份合作制企業(yè)、合伙企業(yè)、加盟連鎖、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等形式。單獨一人創(chuàng)業(yè)可以在個人獨資企業(yè)、個體工商戶、一人有限責任公司三種組織形式中選擇。兩人以上多人合作創(chuàng)業(yè)可在合伙企業(yè)、股份合作制企業(yè)、有限責任公司三種組織形式中選擇確定。投資創(chuàng)業(yè)者融資創(chuàng)業(yè),可以在有限合伙企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、有限責任公司四種組織形式中選擇。

相比較而言，剛畢業(yè)的高職院校學生由于資金和經驗的缺乏，難以承擔創(chuàng)業(yè)過程中的各種風險。可以把個人合伙組織形式、個體工商戶組織形式、合伙企業(yè)組織形式、有限公司組織形式及個人獨資企業(yè)組織形式等幾種作為首選創(chuàng)業(yè)組織形式。滿足創(chuàng)業(yè)需求的同時承擔不同的創(chuàng)業(yè)組織形式自身潛在的不同的法律風險。

(1)我國法律規(guī)定不同創(chuàng)業(yè)經營組織形式所承擔的債務責任不同。其中主要區(qū)別無限責任的實體組織和有限責任的實體組織——公司之間對于債務責任的劃分。首先說明，依照法律規(guī)定，個體工商戶、個人獨資企業(yè)的投資者承擔無限責任；而同樣是無限責任的合伙企業(yè)所承擔的債務也不盡相同。普通合伙企業(yè)與有限合伙企業(yè)承擔債務的區(qū)別在于：有限合伙企業(yè)中的有限合伙人承擔債務范圍在其認繳的出資額度內。

有限責任公司這樣的實體組織形式，突出的優(yōu)越性包括：公司股東的有限責任使其承擔的風險限定在一個合理的范圍內,能夠把投資者的積極性充分調動起來。有限責任公司的管理方式是所有權與經營權徹底分離，才能夠實現公司的資本、經營運作接近于利益最大化，無限接近于投資者的目的——公司成為資本的長久性合作。

面對無限責任企業(yè)和有限責任公司承擔債務責任的不同，學生創(chuàng)業(yè)者一旦選擇從事個體工商戶、個人獨資企業(yè)等形式經營，就必須有足夠的勇氣承擔可能造成全部財產損失的無限責任的風險預測。只有選擇對組織債務承擔的是有限責任的有限合伙企業(yè)、有限責任公司，這樣的創(chuàng)業(yè)者可以忽略投資風險。

(2)不同的創(chuàng)業(yè)組織形式在實體管理和實體運營的法律風險也是不同的。個人獨資企業(yè)和個體工商戶不僅形式靈活方便控制，而且用低成本創(chuàng)造了較高的運營效率；而合伙企業(yè)和個人合伙組織形式，它的控制難度介于個人獨資企業(yè)和公司之間，也能實現用稍低成本創(chuàng)造相對較高效率；公司這種組織形式規(guī)模比較大，即使有科學的管理及嚴格的制度，在公司管理控制方面也比較困難，同時，由于需要遵守的法律和規(guī)范比較多，管理成本自然增高。

1.2 設立創(chuàng)業(yè)實體組織形式的法律風險

(1)創(chuàng)業(yè)初始者對創(chuàng)業(yè)實體組織形式設立過程及所選擇的行業(yè)前景預判不準帶來設立環(huán)節(jié)的法律風險。在國家把創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)導向的大背景下，高職院校對學生創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育理論多于實踐。一些高職院校的學生忽視對創(chuàng)業(yè)組織的設立過程中要了解的相關法律知識，或者對即將從事的創(chuàng)業(yè)行業(yè)調研不夠全面細致，這些原因都會導致創(chuàng)業(yè)實體組織形式設立環(huán)節(jié)的法律風險產生。例如：學生創(chuàng)業(yè)者表現出在設立有限公司時，對相關法律規(guī)定注冊資金、驗資及名稱設立有預先核準制度等都有特別要求事項的不了解；還表現在對食品經營、餐飲及酒類行業(yè)等特殊行業(yè)，他們的經營資質的核準必須由國家專門機構的批復和通過。

(2)創(chuàng)業(yè)初始者對重要設立文件不重視帶來法律風險或隱患。創(chuàng)業(yè)合伙人在創(chuàng)業(yè)初期簽訂合伙協議，不僅是合伙企業(yè)的基礎文件更是合伙人進行合作的基石，同時兼具對以后雙方共同管理和發(fā)展合伙企業(yè)的指導依據作用。而初出茅廬的高職院校學生，只把合伙協議當作普通必備資料上交工商登記機關，根本沒有意識到合伙協議內容對后期企業(yè)的發(fā)展的影響。通常合伙協議是用來處置合伙人因企業(yè)的合作事務產生分歧時，解決矛盾的依據。如果出現合伙協議內容約定不詳細或不公正，雙方很難達成一致意見，而普遍適用性的法律法規(guī)也難以真正合理調解矛盾。如果矛盾進一步擴大升級訴諸法律調節(jié)糾紛，多數合伙企業(yè)在此情況下難以為繼,斷送發(fā)展前途。由此看出合伙協議在制約合伙人嚴格遵守雙方約定,公正處理合作矛盾化解紛爭方面起到良好作用。

不僅如此，公司章程是公司必備的規(guī)定公司組織及活動的基本規(guī)則的基本文件，內容按照相關法律確定包括：公司名稱、經營范圍、住所、經營管理制度等重大事項。它以文字的形式表達股東共同創(chuàng)業(yè)求發(fā)展及效益的心愿，它是一個公司管理必須遵循根本方法和發(fā)展方向。國家的《公司法》與公司內部章程一起掌握著公司所有經營活動的方向。因此在公司設立之初高職院校創(chuàng)業(yè)學生作為公司的股東和發(fā)起人,為今后能夠為公司的設立和經營活動正常的運行奠定了基礎、提供最重要的保障，在制定公司章程時以科學規(guī)范的態(tài)度，對公司章程逐一詳細明確作用意義，做到每條章程釋義唯一。

一些高職院校學生自主創(chuàng)業(yè)者，沒有意識到公司章程的法律地位的重要性，知識處于應付工商登記而草率制定公司章程，為公司嗣后的制度建設、日常經營管理等活動留下隱患，嚴重影響公司的良性運作和發(fā)展。

2 創(chuàng)業(yè)實體經營活動過程中潛在的法律風險

創(chuàng)業(yè)實體內部日常管理包括人事制度管理和工商、稅務等事務管理。由于日常管理的這些內容在創(chuàng)業(yè)組織經營活動過程中不斷發(fā)生變化，其法律風險也表現為動態(tài)的、復雜的難以解決。

2.1 創(chuàng)業(yè)實體內部用人管理制度的法律風險

根據我國《勞動合同法》的規(guī)定，企業(yè)辭退員工解除合同要對員工有必要的補償。創(chuàng)業(yè)者有必要嚴格履行用工制度中與勞動者訂立勞動合同、按規(guī)定為勞動者繳納社會保險、建立比較完備的人事管理制度等等規(guī)定。否則一旦發(fā)生用工法律糾紛，就存在經濟上雙倍支付工資和雙倍經濟補償金的法律風險，而且優(yōu)秀員工離職對企業(yè)的運營也造成隱患。因此企業(yè)在創(chuàng)立開始，為了企業(yè)的長治久安為了避免用人過程中發(fā)生的法律風險，根據相關法律法規(guī),建立健全組織內部的人事管理制度是非常必要的。

2.2 創(chuàng)業(yè)實體內部稅務、工商等事務管理的法律風險

企業(yè)的經營活動都是在工商行政管理等相關機關的指導和監(jiān)管下進行的，包括企業(yè)年檢、事項變更登記、廣告發(fā)布、消費者權益的維護及食品衛(wèi)生、產品質量、安全生產、環(huán)境保護等行為。

由于高職院校學生初次創(chuàng)業(yè)經驗不足，對稅務、工商等事務管理內容不夠重視而引發(fā)法律風險。例如因不能如期辦理年檢的申報就可能造成被吊銷營業(yè)執(zhí)照的法律風險；或其他原因影響年檢不能通過的問題。企業(yè)內部經營管理的另一個重要內容就是稅務管理。納稅是每個企業(yè)應盡的責任，采用適當的手段和方法合理避稅是企業(yè)經營中的措施，但是如果一味考慮企業(yè)自身利益違反稅法規(guī)定、造成偷稅逃稅，引起法律訴訟糾紛，會給企業(yè)帶來不堪設想的法律后果。

總之,高職院校學生創(chuàng)業(yè)者要高度重視創(chuàng)業(yè)各個環(huán)節(jié)中對法律風險的控制和規(guī)避。掌握有效管理和規(guī)避風險的工作方法和技能。才能促進一個新開始創(chuàng)業(yè)的實體經濟形式健康長久發(fā)展。

[1]黃瓊.高職學生微小企業(yè)創(chuàng)業(yè)法律風險分析及對策研究[J].懷化學院學報,2016,04:82-84.

[2]黃瓊,楊瑞蘭.高職院校創(chuàng)業(yè)法律風險教育現狀及對策分析——在微小企業(yè)創(chuàng)業(yè)模式下的思考[J].廈門廣播電視大學學報,2016,02:6-9+14.

[3]朱文勝,呂中國.大學生創(chuàng)業(yè)法律風險防控體系研究——以高校創(chuàng)業(yè)法律教育的完善為視角[J].思想理論教育,2013,05: 66-70.

紀思思（1989-），女，漢族，山東省青島人，法律碩士，四川護理職業(yè)學院護理系，助理講師，研究方向：憲法學。