2017年中央1號文件水利相關(guān)內(nèi)容

2017年中央1號文件水利相關(guān)內(nèi)容

2月5日，新世紀以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14份中央1號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》發(fā)布。全文約1.3萬字，共分6個部分33條。其中有5個部分15條涉及水利工作?，F(xiàn)摘登如下。

在第一部分“優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效”，第2條“發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)”中提到，合理確定湖泊水庫等內(nèi)陸水域養(yǎng)殖規(guī)模，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖減量增效。推進稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖。完善江河湖海限捕、禁捕時限和區(qū)域，率先在長江流域水生生物保護區(qū)實現(xiàn)全面禁捕?？茖W有序開發(fā)灘涂資源。第6條“積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營”中提到，總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點經(jīng)驗，扶持培育農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等經(jīng)營性服務(wù)組織。

在第二部分“推行綠色生產(chǎn)方式，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力”，第10條“大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程”中提到，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，加快完善國家支持農(nóng)業(yè)節(jié)水政策體系。加大大中型灌排骨干工程節(jié)水改造與建設(shè)力度，同步完善田間節(jié)水設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)。大力實施區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動，集中建成一批高效節(jié)水灌溉工程。穩(wěn)步推進牧區(qū)高效節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)，嚴格限制生態(tài)脆弱地區(qū)抽取地下水灌溉人工草場。建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品標準體系。加快開發(fā)種類齊全、系列配套、性能可靠的節(jié)水灌溉技術(shù)和產(chǎn)品，大力普及噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，加大水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水推廣力度。全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，落實地方政府主體責任，加快建立合理水價形成機制和節(jié)水激勵機制。全面推行用水定額管理，開展縣域節(jié)水型社會建設(shè)達標考核。實施第三次全國水資源調(diào)查評價。第11條“集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題”中提到，實施耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃，擴大華北地下水超采區(qū)綜合治理范圍，并實施濕地保護修復(fù)工程。第12條“加強重大生態(tài)工程建設(shè)”中提到，推進山水林田湖整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，加快構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障。啟動長江經(jīng)濟帶重大生態(tài)修復(fù)工程，把共抓大保護、不搞大開發(fā)的要求落到實處。另外，加強重點區(qū)域水土流失綜合治理和水生態(tài)修復(fù)治理，繼續(xù)開展江河湖庫水系連通工程建設(shè)。

在第四部分“強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展”，第17條“加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)”中提到，加強中低產(chǎn)田改良、經(jīng)濟作物、草食畜牧業(yè)、海洋牧場、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、倉儲物流等科技研發(fā)。加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)機裝備，提升農(nóng)機核心零部件自主研發(fā)能力。第18條“強化農(nóng)業(yè)科技推廣”中提到，創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，引入項目管理機制，推行政府購買服務(wù)，支持各類社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣。第19條“完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制”中提到，加快落實科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。

在第五部分“補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)”，第22條“持續(xù)加強農(nóng)田基本建設(shè)”中提到，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，保護優(yōu)化糧食產(chǎn)能。全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護政策措施，實施耕地質(zhì)量保護和提升行動，持續(xù)推進中低產(chǎn)田改造。加快高標準農(nóng)田建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量。推進重大水利工程建設(shè)，抓緊修復(fù)水毀災(zāi)損農(nóng)業(yè)設(shè)施和水利工程，加強水利薄弱環(huán)節(jié)和“五小水利”工程建設(shè)。因地制宜推進平原地區(qū)農(nóng)村機井油改電。第23條“深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)”中提到，推進農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，促進垃圾分類和資源化利用，選擇適宜模式開展農(nóng)村生活污水治理，加大力度支持農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合治理和改廁。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。開展農(nóng)村地區(qū)枯井、河塘、飲用水、自建房、客運和校車等方面安全隱患排查治理工作。

在第六部分“加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力”，第27條“完善農(nóng)業(yè)補貼制度”中提到，健全林業(yè)補貼政策，擴大濕地生態(tài)效益補償實施范圍。第28條“改革財政支農(nóng)投入機制”中提到，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加，著力優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新使用方式，提升支農(nóng)效能。固定資產(chǎn)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，多層次多形式推進涉農(nóng)資金整合。拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道，支持社會資本以特許經(jīng)營、參股控股等方式參與農(nóng)林水利、農(nóng)墾等項目建設(shè)運營。第29條“加快農(nóng)村金融創(chuàng)新”中提到，加快農(nóng)村各類資源資產(chǎn)權(quán)屬認定，推動部門確權(quán)信息與銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)共享。第30條“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”中提到，加快水權(quán)水市場建設(shè)，推進水資源使用權(quán)確權(quán)和進場交易。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。第33條“統(tǒng)籌推進農(nóng)村各項改革”中提到，全面推行河長制，確保2018年年底前全面建立省市縣鄉(xiāng)四級河長體系。擴大水資源稅改革試點?！?/p>

2017-03-07

注:源自《水利文萃》2017年第2期第1頁。