論工程量清單在國際工程施工合同中的應(yīng)用

李繼明(中國石油管道局工程有限公司國際事業(yè)部，河北 廊坊 065000)

論工程量清單在國際工程施工合同中的應(yīng)用

李繼明(中國石油管道局工程有限公司國際事業(yè)部，河北 廊坊 065000)

目前，國際工程已經(jīng)普遍采用工程量清單的計(jì)價(jià)方式，這種計(jì)價(jià)模式要求企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，有助于形成市場(chǎng)價(jià)格，且能有效控制工程造價(jià)，與國內(nèi)傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)有本質(zhì)區(qū)別。因此，對(duì)于投身國際工程建設(shè)承包的中國企業(yè)來說，就有必要熟悉工程量清單在國際施工合同中的應(yīng)用。

1 工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

工程量清單，英文翻譯為Bill of Quantity(BoQ),采用工程量清單計(jì)價(jià)方式，真正體現(xiàn)了“量”、“價(jià)”分離的原則。投標(biāo)人以招標(biāo)人提供的工程量清單為平臺(tái)，根據(jù)自身的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)、管理等各項(xiàng)能力進(jìn)行自主投標(biāo)報(bào)價(jià)，以使報(bào)價(jià)能夠比較準(zhǔn)確地與自身實(shí)力相吻合。這種計(jì)價(jià)方法還使工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)合理分配，招標(biāo)方承擔(dān)“量”的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)方承擔(dān)“價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)。而傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方法，體現(xiàn)不出投標(biāo)方的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

2 簽訂工程建設(shè)合同時(shí)，對(duì)主要條款進(jìn)行明確約定

2.1 建設(shè)合同類型的選擇

針對(duì)工程量清單，常用的有固定總價(jià)和固定單價(jià)兩種合同類型。固定總價(jià)是雙方在合同中確定項(xiàng)目的總價(jià)，承包單位據(jù)此完成圖紙內(nèi)的施工項(xiàng)目，費(fèi)用一次包死，招標(biāo)人提供的工程量僅作為參考，需要承包人按照?qǐng)D紙進(jìn)行復(fù)核，以便合理確定合同總造價(jià)。固定總價(jià)合同其實(shí)是針對(duì)投標(biāo)時(shí)的圖紙、招標(biāo)文件以及技術(shù)資料的固定，當(dāng)施工過程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更，還是要按照合同規(guī)定予以調(diào)整合同價(jià)格，如果沒有設(shè)計(jì)變更，結(jié)算＝預(yù)算（中標(biāo)價(jià)）。

固定單價(jià)合同是指承包方根據(jù)清單所列的分項(xiàng)報(bào)出綜合單價(jià)，根據(jù)完成工程量乘以所報(bào)單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，通常采用FIDIC土木工程施工合同條件(紅皮書)。固定單價(jià)合同是指針對(duì)投標(biāo)時(shí)的圖紙、招標(biāo)文件以及技術(shù)資料的單價(jià)固定，在施工過程中如果分項(xiàng)工程的技術(shù)要求發(fā)生變化，也應(yīng)依據(jù)所報(bào)的類似項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。結(jié)算＝審定工程量*中標(biāo)單價(jià)。

2.2 固定單價(jià)合同中“量”和“價(jià)”的約定

在國際工程合同中應(yīng)就合同額和單價(jià)的調(diào)整原則進(jìn)行明確的約定。FIDIC土木工程施工合同條件適用于單價(jià)合同，其中52.3款規(guī)定“在最終測(cè)量之后，由于變更引起的合同總額變化（工程師指示和原開列工程量變化兩者之和）超過有效合同價(jià)（系指不包括暫定金額和計(jì)日工補(bǔ)貼）的15%，經(jīng)工程師與業(yè)主和承包商適當(dāng)磋商后，應(yīng)在原合同價(jià)格上增加或者減少可能議定的額外價(jià)款，該部分額外價(jià)款的確定僅是以超過有效合同價(jià)15%的款額為基礎(chǔ)”。

執(zhí)行單價(jià)合同時(shí)，均是按照實(shí)際完成的現(xiàn)場(chǎng)工程量結(jié)算。除非由于工程師的變更指示，否則最終實(shí)際完成量與投標(biāo)時(shí)提供的估算工程量存在偏差，一般不允許對(duì)合同單價(jià)作調(diào)整。但防止將來工程量差異過大，需要對(duì)某些項(xiàng)目的費(fèi)率或者價(jià)格進(jìn)行必要的審核和調(diào)整，在合同訂立之初，可對(duì)FIDIC土木工程施工合同條件第52.2款做出如下補(bǔ)充規(guī)定，“如果某一單項(xiàng)工程涉及的款額超過合同價(jià)格的2%，以及在該項(xiàng)目下實(shí)施的實(shí)際工程量超出或者少于工程量表中規(guī)定之工程量的25%以上，就應(yīng)合理地調(diào)整該項(xiàng)單價(jià)”。一般調(diào)整原則是，如果工程量超出，單價(jià)考慮下調(diào)，如果工程量減少，單價(jià)考慮上調(diào)，具體上調(diào)幅度應(yīng)在合同中列明，否則，只能根據(jù)實(shí)際情況，工程量增加時(shí)，對(duì)承包商造成的單位工程量的直接成本有無影響，如果沒有，就應(yīng)考慮補(bǔ)償由于實(shí)際工程量發(fā)生變化，而導(dǎo)致承包商先期投入的管理成本發(fā)生變化，以此為依據(jù)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償；

2.3 現(xiàn)場(chǎng)完工工程量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定

按照工程量清單計(jì)價(jià)訂立固定單價(jià)合同之后，在施工過程中，應(yīng)對(duì)實(shí)際完成工程量進(jìn)行聯(lián)合測(cè)量，每月雙方按照計(jì)量計(jì)價(jià)的原則支付工程進(jìn)度款，尤其是需要按照上面第2條的約定調(diào)整合同價(jià)款時(shí)，為了避免不必要的分歧，工程量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)就顯得尤為重要。FIDIC土木工程施工合同條件第57.1款規(guī)定，“無論通常跟當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣如何，工程測(cè)量應(yīng)該測(cè)量凈值，除非合同中另有規(guī)定”。因此，在招標(biāo)文件中，一般都會(huì)就采用什么具體的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)做出明確的規(guī)定，工程開工前應(yīng)就規(guī)定的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行仔細(xì)的學(xué)習(xí)和宣貫，避免由此產(chǎn)生分歧。

3 抓好施工期間的變更管理是關(guān)鍵

采用工程量清單計(jì)價(jià)的單價(jià)合同，原開列工程量在實(shí)際執(zhí)行過程中增加或者減少，一般不被認(rèn)定為合同變更。承包人應(yīng)嚴(yán)格按照工程師的指令進(jìn)行變更工程，并以正式設(shè)計(jì)文件為準(zhǔn)，未經(jīng)指示的變更工程不能作為正式結(jié)算依據(jù)。

在工程師向承包人下達(dá)工程變更指令后，承包人應(yīng)在接到變更指令后及時(shí)提交一份涉及費(fèi)用及工期的變更報(bào)價(jià)書。工程師應(yīng)對(duì)該報(bào)價(jià)書進(jìn)行評(píng)估。變更工程量單價(jià)的確定應(yīng)以工程量清單中的報(bào)價(jià)和合同相應(yīng)條款為基礎(chǔ)。一般按以下原則進(jìn)行：

(1)清單中已有與變更工程相同的分項(xiàng)工程，則采用已有的分項(xiàng)價(jià)格；

(2)清單中有與變更工程類似的分項(xiàng)工程，則參照類似的分項(xiàng)價(jià)格確定；

(3)清單中沒有適用或類似于變更的價(jià)格，則應(yīng)由工程師與業(yè)主及承包人協(xié)商確定。

4 結(jié)語

綜上所述，采用工程量清單計(jì)價(jià)的施工合同難度大，風(fēng)險(xiǎn)高，對(duì)合同管理人員綜合素質(zhì)要求也高，在同招標(biāo)人訂立施工合同時(shí)一定要確保條款完整、嚴(yán)密和清晰，盡可能詳細(xì)的約定可能出現(xiàn)的情況的解決方法，并在施工過程中加強(qiáng)管理，規(guī)范合同雙方的行為。

[1]馬彩紅.《世界華商經(jīng)濟(jì)年鑒(理論版)》2008年第8期文.

[2]尹茂森.淺議執(zhí)行工程量清單施工合同的注意事項(xiàng).

[3]FIDIC土木工程施工合同條件1987年第四版.