海城市小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀以及管理方法分析

鄭富華

(海城市鎮(zhèn)區(qū)水利服務(wù)站溫鄉(xiāng)水利站，遼寧 海城 114200)

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海城市小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀以及管理方法分析

鄭富華

(海城市鎮(zhèn)區(qū)水利服務(wù)站溫鄉(xiāng)水利站，遼寧 海城 114200)

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，水利工程在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯，地位也越來(lái)越高，特別是一些小型農(nóng)田水利工程，分布十分廣泛且數(shù)量眾多，其不僅能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供基本的灌溉用水，還能在降水集中的季節(jié)抵御洪澇災(zāi)害，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。文章介紹了遼寧省海城市小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀、農(nóng)作物生產(chǎn)情況以及農(nóng)田灌溉情況，分析了海城市小型農(nóng)田水利工程管理過(guò)程中的主要問(wèn)題，并提出了一些有效的管理方法，為海城市小型農(nóng)田水利工程管理帶來(lái)一定幫助。

海城市；小型農(nóng)田水利工程；現(xiàn)狀；問(wèn)題；管理方法

1 海城市農(nóng)業(yè)概況

海城市屬于鞍山市管轄范圍，位于遼寧省南部、遼東半島北部，北邊與遼寧省會(huì)沈陽(yáng)相鄰，南邊與大連、營(yíng)口相接，占地總面積約為2700km2。其中，農(nóng)業(yè)耕種面積為985km2，約占海城市總面積的36%；園地面積為303km2，約占海城市總面積的11%；林地面積為664km2，約占總面積的24%；城鎮(zhèn)用地與工、礦用地為361km2，約戰(zhàn)總面積的13%；其他類型土地所占比例不超過(guò)20%。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)耕種土地在海城市土地開(kāi)發(fā)中占據(jù)了重要地位。

1.1 海城市農(nóng)作物耕種情況

據(jù)調(diào)查，海城市2011年農(nóng)作物耕種總面積為920km2，與上年相比，增長(zhǎng)比例為0.26%。其中，糧食作物耕種總面積為791km2，比上年耕種面積增加了3.67km2，增長(zhǎng)比例為0.48%；油料作物耕種總面積為3.53km2，比上年耕種面積增加了0.18km2，增長(zhǎng)比例為5.3%；藥用作物耕種總面積為2.26km2，比上年耕種面積增加了0.1km2，增長(zhǎng)比例為4.5%；蔬菜種植總面積為117km2，比上年耕種面積減少了1.46km2，下降比例為1.18%；瓜果類作物耕種總面積為5.61km2，與上年持平。

1.2 海城市農(nóng)田水利工程建設(shè)情況

1)農(nóng)業(yè)蓄水工程。海城市農(nóng)業(yè)蓄水工程一共有101個(gè)，其中包括兩座中型水庫(kù)，20座小型水庫(kù)以及79座塘壩工程。中小型水庫(kù)的蓄水總?cè)萘繛?792.84萬(wàn)m3，計(jì)劃灌溉總面積為52.65km2，約占灌溉總面積的12.65%；塘壩工程設(shè)計(jì)灌溉總面積為12.84km2，實(shí)際灌溉面積為7.88km2。

2)農(nóng)業(yè)引水工程。海城市的農(nóng)業(yè)引水工程一共有74個(gè)，目前有一半以上都保存完好，可以正常使用。海城市農(nóng)業(yè)引水工程設(shè)計(jì)灌溉總面積為12.18km2，約占海城市總灌溉面積的6%。

3)農(nóng)業(yè)提水工程。農(nóng)業(yè)提水工程是指從地下水當(dāng)中提取清潔的淡水資源以供農(nóng)田灌溉。海城市的農(nóng)業(yè)提水工程一共有40處，設(shè)計(jì)灌溉總面積為336km2，約占灌溉總面積的90%。農(nóng)業(yè)提水工程是海城區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉的重點(diǎn)工程，工程建設(shè)覆蓋了海城市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前有70%以上的工程保存完好，可正常運(yùn)行。

4)田間工程。田間工程主要包括渠道灌溉工程與管道灌溉工程兩種，其中渠道灌溉工程總長(zhǎng)度約為63.6km，管道灌溉工程總長(zhǎng)度約為165.8km，所有田間工程中保存完好的占70%以上。所采取的灌溉方式為滴灌與管灌，滴灌的平均速度為160-220m3/hm2，管灌的平均速度為450m3/hm2。

1.3 海城市農(nóng)業(yè)灌溉情況

近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，許多傳統(tǒng)的灌溉方法都由智能化灌溉系統(tǒng)代替，大大提高了農(nóng)業(yè)灌溉的效率。至2011年，海城市農(nóng)業(yè)計(jì)劃灌溉總面積為491km2，實(shí)際灌溉總面積為468km2，其中農(nóng)田灌溉面積為251km2，水澆地面積為217km2。應(yīng)用了節(jié)水灌溉設(shè)施的總面積為108km2，其中管道灌溉面積為78.2km2，微型灌溉面積為29.8km2。

2 海城市小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題

2.1 季節(jié)性問(wèn)題比較明顯

由于氣候因素的影響，許多農(nóng)村地區(qū)都有季節(jié)性缺水的情況。海城市屬于中國(guó)的北方地區(qū)，全年降水集中在夏季，在其他季節(jié)降水量都比較少，由于農(nóng)村地區(qū)的水利工程項(xiàng)目數(shù)量比較少，所以當(dāng)夏季來(lái)臨時(shí)，蓄水能力有限，既不能起到防洪防汛的功能，又無(wú)法滿足旱季的持續(xù)供水需求，因此容易造成季節(jié)性缺水，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[1]。

2.2 工程建設(shè)時(shí)考慮不全面

許多小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)時(shí)盲目跟風(fēng)，不考慮實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，施工技術(shù)選擇不合理，導(dǎo)致許多實(shí)際問(wèn)題無(wú)法得到解決。比如在某小型農(nóng)田蓄水工程建設(shè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)某涵管出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，政府在未經(jīng)過(guò)專家咨詢的前提下直接出資對(duì)涵管進(jìn)行維修，維修人員采取了簡(jiǎn)單的修補(bǔ)措施，暫時(shí)封堵了漏水處，但是對(duì)于造成漏水的原因卻未分析透徹，所以只解決了眼前的問(wèn)題，并未找到問(wèn)題的根本所在，后期可能會(huì)產(chǎn)生更多的漏水問(wèn)題，使得降水集中季節(jié)的防洪蓄水能力大大降低、缺水季節(jié)無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)灌溉的要求[2]。

2.3 工程管理不到位

海城區(qū)某些小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的時(shí)間比較早，建設(shè)時(shí)政府還不夠重視，投資比較少，建設(shè)的質(zhì)量比較差。由于其實(shí)用價(jià)值比較低，所以工程管理人員采取粗放型管理方式，許多細(xì)節(jié)方面的管理被忽略，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程過(guò)早失去其使用價(jià)值。比如海城市某水利工程建設(shè)完成以后，由于缺乏精細(xì)管理，水利工程才使用了一年就開(kāi)始出現(xiàn)各種問(wèn)題：渠道被淤泥嚴(yán)重堵塞、泵站出現(xiàn)了損壞等。工程管理不到位，一方面會(huì)使水利工程運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益大大降低，另一方面會(huì)縮短水利工程的使用年限，使水利工程提前“退休”。此外，工程管理不到位還會(huì)引發(fā)一些額外的問(wèn)題，比如水體污染等，對(duì)環(huán)境造成一定的破壞。

2.4 設(shè)計(jì)方案不完善

海城市有部分小型農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)間比較早，所以采取的是一邊設(shè)計(jì)一邊施工的方式，對(duì)整體工程進(jìn)行分步設(shè)計(jì)，這種工程設(shè)計(jì)的方式?jīng)]有考慮到全局，導(dǎo)致工程建設(shè)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)比較低，在當(dāng)時(shí)可能滿足工程建設(shè)的要求，但是在經(jīng)過(guò)多年的使用以后，水利工程內(nèi)部多個(gè)部件都發(fā)生了不同程度的老化，再加上本身質(zhì)量也不是很高，所以這類小型農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益都大大降低，完全無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)田灌溉的需求[3]。

3 海城市小型農(nóng)田水利工程管理方法

3.1 完善相關(guān)管理制度

要想保證農(nóng)田水利工程建設(shè)的合理性，就必須要有一套完整的水利工程管理制度，明確工程管理目標(biāo)，細(xì)化工程管理工作，并建立起專門(mén)的施工質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，狠抓工程質(zhì)量，保證工程管理的科學(xué)性、公正性。管理與監(jiān)督相互結(jié)合，才能使工程管理具體措施得到有效落實(shí)、工程管理水平得到顯著提高。

3.2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)前需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批

水利工程設(shè)計(jì)方案是水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)，優(yōu)秀的工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)該是從多方面綜合考慮，合理分配資源，使得工程效益最大化。所以，在確定小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)方案以后，需要交由相關(guān)部分進(jìn)行嚴(yán)格審批，以保證設(shè)計(jì)方案的合理性。比如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，如果需要建設(shè)成本在5萬(wàn)元以上的農(nóng)田水利工程，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)需要先向縣級(jí)相關(guān)部門(mén)提交申請(qǐng)，由上級(jí)派遣專業(yè)的工程設(shè)計(jì)人員進(jìn)行實(shí)地考察，設(shè)計(jì)人員在了解實(shí)際情況以后對(duì)提交的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估，最終確定審批結(jié)果。審批不合格，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)予以修改，并提出修改建議；審批合格即可擬定投資計(jì)劃。

3.3 重視節(jié)水設(shè)施，提高水資源利用率

通常情況下，在水利工程建設(shè)時(shí)都要考慮到環(huán)境承受能力，對(duì)于水資源的開(kāi)發(fā)要適當(dāng)，不能過(guò)度開(kāi)發(fā)。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。對(duì)此，可以使用節(jié)水設(shè)施，比如微型灌溉系統(tǒng)、管道灌溉系統(tǒng)等，減少水資源的浪費(fèi)，提高水資源利用率。

3.4 因地制宜建設(shè)農(nóng)田水利工程

隨著海城市農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提升，農(nóng)田水利工程建設(shè)的要求也越來(lái)越高。在建設(shè)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目時(shí)，必須要結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境，因地制宜地進(jìn)行建設(shè)。首先，在建設(shè)前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，包括氣候條件、地質(zhì)條件、水文條件、自然環(huán)境條件等，保證農(nóng)田水利工程建設(shè)的安全性、穩(wěn)定性以及環(huán)保性；其次，多與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行交流，了解當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)水利工程的要求，據(jù)此做好農(nóng)田水利工程的規(guī)格與布局設(shè)計(jì)工作；最后，充分考慮到農(nóng)田水利工程的防洪防澇能力，合理分配水資源，并做好水資源保護(hù)工作，防止?jié)崈舻乃Y源受到污染。

3.5 提高農(nóng)田水利工程管理人員的綜合素質(zhì)

農(nóng)田水利工程管理人員是工程管理措施的實(shí)施人員，所以其綜合素質(zhì)將對(duì)農(nóng)田水利工程的管理質(zhì)量與水平有重要影響。因此，必須要全面提高農(nóng)田水利工程管理人員的綜合素質(zhì)。對(duì)此，可以從以下幾個(gè)方面著手：

1)在招收農(nóng)田水利工程管理人員時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，不符合綜合素質(zhì)要求及專業(yè)水平要求的堅(jiān)決不予通過(guò)，從源頭處保證工程管理人員的綜合素質(zhì)。

2)為已入職的工程管理人員提供更多的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)，不僅需要學(xué)習(xí)專業(yè)管理知識(shí)，還要學(xué)習(xí)水利工程建設(shè)的相關(guān)知識(shí)，全面提高管理人員的綜合素質(zhì)，使得管理人員的素質(zhì)與現(xiàn)代工程管理要求相適應(yīng)，從而提高水利工程的運(yùn)行效益，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造福。

4 結(jié) 語(yǔ)

小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障，所以在建設(shè)與管理過(guò)程中都要高度重視，保證水利工程運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。

[1]單長(zhǎng)勇.謝寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程可行性研究探討[J].中國(guó)水能及電氣化，2014(04)：68-70.

[2]趙德奎.小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)必要性與可行性分析[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2015(04):16-17+74.

1007-7596(2017)03-0186-03

2017-02-28

鄭富華(1971-)，男，遼寧海城人，工程師，研究方向?yàn)檗r(nóng)田水利。

F323.213

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