當(dāng)前擴(kuò)大中等收入群體面臨的困難

蘇海南

我國中等收入群體產(chǎn)生至今僅有不到40年的歷史，正處于波浪式上升階段，在群體規(guī)模、穩(wěn)定性、統(tǒng)一性、成熟性和影響力等方面都還遠(yuǎn)不能與西方國家成熟的中產(chǎn)階層相提并論。但即便如此，也不能把當(dāng)下我國中等收入群體的缺陷和不足簡單歸因于其產(chǎn)生時間短、發(fā)育不完全這樣的歷史因素，而要看到這是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會體制、文化建設(shè)乃至發(fā)展方式等方面存在缺陷或問題共同作用的結(jié)果。只有深入剖析并找準(zhǔn)這些制約因素，才能為今后正確采取相關(guān)措施消除這些障礙明確方向。

一、收入分配制度改革滯后直接制約著中等收入群體的擴(kuò)大

（一）我國初次分配規(guī)則和秩序仍不健全和規(guī)范，致使分配結(jié)果持續(xù)向資本傾斜，勞動要素回報所占份額下降

1992—2011年，勞動報酬占初次分配比重從54.6%下降到47%，累計下降了7.6個百分點(diǎn)；而固定資產(chǎn)折舊和企業(yè)部門的營業(yè)盈余占比從30.9%上升到39.8%，累計上升了將近9個百分點(diǎn)，形成“利潤侵蝕工資”①。雖然近年來情況有所好轉(zhuǎn)，但問題仍然突出，這不利于中等收入群體的擴(kuò)大。

（二）現(xiàn)行收入分配制度調(diào)節(jié)收入差距仍然很不得力，致使我國居民收入差距依然較大，低收入群體比重大

雖然“十二五”期間我國城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間和地區(qū)之間收入差距總體有縮小趨勢，但絕對差距依然較大。2014年，我國城鄉(xiāng)居民收入差為2.97倍②；2013年地區(qū)平均工資差為2.33倍③。特別是少數(shù)國有企業(yè)憑借壟斷地位獲取不合理的高額利潤，職工工資畸高；而絕大多數(shù)企業(yè)一線職工和少數(shù)弱勢群體收入偏低且增長緩慢；以上問題制約著中等收入群體的擴(kuò)大。

（三）財產(chǎn)性收入分配不規(guī)范，在居民收入中占比低

一方面，資本市場很不規(guī)范。我國股權(quán)交易制度存在弊端，股票市場成為上市公司和資本大鱷“圈錢”陣地，中小股民往往成為被宰、被套牢的對象。2015年股票市場價格暴跌，據(jù)中金公司統(tǒng)計，截至當(dāng)年7月14日，中國家庭持有的股權(quán)賬面財富縮水了6.8萬億元至16.5萬億元④，其中主要是中等收入群體財產(chǎn)受損，估計有60萬中等收入群體家庭因此消失。同時，有的上市公司故意不分紅或隱瞞利潤，小股東多年沒有分紅收益；中小銀行奇缺，民間金融借貸極不規(guī)范，也導(dǎo)致許多居民財產(chǎn)收入分配受損。另一方面，土地、房產(chǎn)等要素市場不健全，土地、森林、水域等資源的有償使用和收入分配制度尚未建立，導(dǎo)致要素回報不合理；特別是農(nóng)民土地征地程序不規(guī)范，農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓收益制度尚未健全，難以增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。

（四）分配秩序混亂，不規(guī)范收入和非法收入占比大

前些年一些用人單位財務(wù)會計報表存在做兩本賬或多本賬等現(xiàn)象，近年來好一些，但此現(xiàn)象在部分私營企業(yè)乃至少數(shù)中小國有單位中仍然存在。還有權(quán)錢交易、行賄受賄等情況，經(jīng)過近年來反腐倡廉、打“老虎”、拍“蒼蠅”雖有明顯收斂，但還遠(yuǎn)未杜絕。2012年曾有學(xué)者調(diào)查估算，全國灰色收入高達(dá)5萬億⑤。雖然此數(shù)據(jù)不一定準(zhǔn)確，但根據(jù)媒體披露各種腐敗、經(jīng)濟(jì)案件推算，全國不規(guī)范收入、非法收入合計達(dá)到3萬億的規(guī)模是很可能的。

（五）再分配制度有失公平，制約中等收入群體發(fā)展壯大

主要表現(xiàn)為中小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重，個人所得稅制度不合理，工薪階層成為稅負(fù)主要負(fù)擔(dān)者，財政支出中用于民生的比重偏低且不穩(wěn)定等等，進(jìn)一步加重了二次分配格局中的不合理程度。收入分配制度的弊端是制約中等收入群體發(fā)展擴(kuò)大的直接原因，也是我們今后要解決的突出問題。

二、教育、醫(yī)療、公共服務(wù)等社會領(lǐng)域存在的弊端阻礙了中等收入群體的發(fā)展壯大

（一）長期以來我國優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、財政支出等公共資源過度集中在大中城市，農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本公共服務(wù)水平明顯偏低

以小學(xué)義務(wù)教育為例，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入差距明顯。根據(jù)《全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》數(shù)據(jù)，2001—2007年，我國農(nóng)村小學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)只相當(dāng)于城鎮(zhèn)小學(xué)生的53.4%-59.7%， 這是造成城鄉(xiāng)辦學(xué)質(zhì)量差異的重要原因。再以醫(yī)療資源和公共衛(wèi)生服務(wù)為例，從醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用支出結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)比例從2000年的57.2%增加到2009年的77.4%，農(nóng)村支出比例從 42.8%下降到22.6%，進(jìn)一步向城鎮(zhèn)集中。2009年，城市地區(qū)擁有的醫(yī)院床位數(shù)占比達(dá)81.38%，是農(nóng)村的4倍多，城市衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量是農(nóng)村的5.83倍⑥。

（二）社會保障制度體系不健全，特別是城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民之間的社保標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)人員之間的退休待遇差別明顯，保障水平差異大，制度之間和地區(qū)之間轉(zhuǎn)移接續(xù)困難

從社會保障制度的覆蓋面上看，到2013年我國養(yǎng)老保險還有約2億人未覆蓋，大部分是就業(yè)流動性強(qiáng)的農(nóng)民工；醫(yī)療保險也仍有幾千萬人游離在制度之外。從轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制看，各項(xiàng)制度、各類人員以及各地之間的制度銜接過渡機(jī)制缺乏頂層設(shè)計，受制于分管部門、地區(qū)財力等體制性因素影響，影響了勞動力要素和社會成員的合理流動，也拉大了社會貧富差距。以上這些制度性缺陷也是直接制約我國中等收入群體發(fā)展壯大并穩(wěn)定延續(xù)的重要原因。

三、不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約了中等收入群體的成長和壯大

我國過去30多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還只是工業(yè)化的“早中期”和“初級階段”，尚未全面進(jìn)入工業(yè)化中期，距離西方國家“后工業(yè)化”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的差距還較大。2014年底，我國就業(yè)人員總數(shù)為7.725億，其中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占29.5%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占29.9%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占40.6%⑦。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比仍然很大，這一產(chǎn)業(yè)由于勞動生產(chǎn)率低下、經(jīng)營方式落后，從中是難以產(chǎn)生中等收入群體人員的，這對我們發(fā)展擴(kuò)大中等收入群體形成了第一道制約。第二產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)制造業(yè)仍然占據(jù)較大比重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放落后，高新技術(shù)行業(yè)起步較晚，還沒有形成核心競爭力。目前第二產(chǎn)業(yè)中藍(lán)領(lǐng)崗位人員占絕大多數(shù)，基本從事技術(shù)含量不高的重復(fù)性勞動，這一群體的工資收入大都處于社會平均工資水平以下，而中、高級技能人才和專業(yè)技術(shù)人才缺口顯著。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術(shù)含量高的行業(yè)企業(yè)少，技能崗位及其人員缺乏，對我們發(fā)展擴(kuò)大中等收入群體形成了第二道制約。第三產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但仍主要以勞動密集型行業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)才剛剛開始布局。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)近年來有新進(jìn)展，但就業(yè)人數(shù)還不多，比重還不大。如軟件業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)日益提升，2013年軟件業(yè)創(chuàng)造的增加值超過1萬億元，占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到4%，軟件從業(yè)人員470萬人，只占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員的1.2%，新增就業(yè)人員只占全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的4%⑧。同時，我國生活服務(wù)業(yè)發(fā)展相對緩慢。2012年，我國住宿和餐飲業(yè)從業(yè)人數(shù)454.45萬人，占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員總數(shù)的1.64%。從年平均工資看，2012年全國住宿和餐飲業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為31267元，只相當(dāng)于全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的66.85%⑨。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)現(xiàn)代生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)發(fā)展偏慢，服務(wù)業(yè)人員大多數(shù)工資收入不高，對我們發(fā)展擴(kuò)大中等收入群體形成第三道制約?？梢?，加快產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是發(fā)展擴(kuò)大中等收入群體的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

四、我國長期奉行粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式制約中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大

過去30余年的高速增長主要依靠資源和勞動力的數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張來推動，造成高消耗的傳統(tǒng)制造業(yè)和低附加值的勞動密集型加工行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新不足。同時，經(jīng)濟(jì)高度依賴投資和出口，消費(fèi)率偏低。這種經(jīng)濟(jì)增長方式一方面造成我們的社會財富“蛋糕”做大的代價太大，同時也使“蛋糕”質(zhì)量偏低；我們一些地區(qū)的GDP有的是靠上屆書記安排挖河道、本屆書記指揮填河道產(chǎn)生的，與老百姓的實(shí)際生活改善毫無關(guān)系；甚至有的地區(qū)的GDP是以一些煤礦工人的死亡、一些居民因環(huán)境污染患病等代價換來的，負(fù)面影響很大。另一方面則直接維持著低附加值的勞動密集型加工行業(yè)這種“世界代工廠”模式，以低工資、低成本、低端產(chǎn)品去與其他國家競爭，壓低了人力資本回報和勞動力要素價格，限制了勞動收入份額提升的空間，直接制約了以普通工薪勞動者為主的中等收入群體的發(fā)展。事實(shí)證明，這種粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，以高消耗、高污染、高排放換取低附加值的產(chǎn)出，既不可持續(xù)，也嚴(yán)重影響著人民群眾生活水平的提高和改善，同時也是制約中等收入群體發(fā)展擴(kuò)大的深層次原因。

五、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)阻礙中等收入群體規(guī)模擴(kuò)張

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2015年底，我國農(nóng)村人口6.03億，占總?cè)丝诘?3.9%。我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件與城市相差較大，勞動生產(chǎn)率低下、經(jīng)營方式落后；加上長期工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”的負(fù)面影響，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入偏低且增長緩慢。按照國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，1991—2013年，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比上年增長指數(shù)集中在102.5-106之間，遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)（108-120之間）和第三產(chǎn)業(yè)（108-116之間）；同一時期我國農(nóng)村居民年人均純收入從708.6元提高到8895.9元，提高了近11.6倍；而城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入則從1700.6元提高到26955.1元，提高了近14.9倍⑩。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分工的差異，更重要的是通過戶籍制度、基本公共福利政策的區(qū)別形成了城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，造成城鄉(xiāng)居民在人口流動、就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的不平等，城鄉(xiāng)居民在基本公共服務(wù)待遇上存在很大落差，導(dǎo)致中等收入群體在城鄉(xiāng)之間分布極端不均衡。如我們所測算的當(dāng)前我國2.5億中等收入群體人員中，只有約2000-3000萬人分布在農(nóng)村，與城鎮(zhèn)中等收入群體人數(shù)相比，不足后者的15%?？梢哉f，如果我國農(nóng)村人口仍然維持現(xiàn)有比重，我國可望發(fā)展為中等收入群體的人口來源就要少4億-5億。可見，不徹底打破城鄉(xiāng)分割管理體制，不調(diào)整城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)，使大量農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，使其成為未來中等收入群體的最大來源，我國中等收入群體就無法全方位發(fā)展擴(kuò)大。

六、我國文化建設(shè)欠缺制約著中等收入群體思想意識的成熟

改革開放給我國經(jīng)濟(jì)、政治和社會各個領(lǐng)域造成了深遠(yuǎn)影響，不僅帶來了國外的資金、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理理念，同時也有大量西方鼓吹追求享樂、個人至上等文化宣傳和錯誤思想觀念趁開放之機(jī)進(jìn)入我國，加之此前破“四舊”等運(yùn)動，毀壞了我國幾千年文明傳統(tǒng)中的精神成果和優(yōu)秀傳承，這兩種負(fù)面因素對我國文化領(lǐng)域和國人的思想理念造成了巨大沖擊。目前，我國思想領(lǐng)域內(nèi)多種價值觀念、各種文化信仰相互交織碰撞，而中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德觀念卻明顯淡薄，職業(yè)操守屢遭破壞，社會誠信缺失。關(guān)于“陌生老人路邊跌倒要不要扶”的爭論，愈演愈烈的“醫(yī)患矛盾”，既仇視官員、痛恨腐敗同時又崇拜權(quán)力和特權(quán)者的矛盾心理，詆毀英雄、戲謔歷史上一切正面或神圣事件、人物的言論，以及反腐工作中查出來的一些地方存在“塌方式”“系統(tǒng)性”腐敗等社會現(xiàn)象，都從不同角度暴露或折射出我國思想道德領(lǐng)域存在的問題。當(dāng)前，文化領(lǐng)域空前繁榮，影視和文化作品數(shù)量巨大，娛樂形式層出不窮，文化傳播介質(zhì)不斷升級、競爭越來越激烈，但與讓人眼花繚亂的形式和不斷攀升的制作成本形成對比的，是題材重復(fù)，是部分作品內(nèi)容空洞化、庸俗化，甚至出現(xiàn)手撕日本鬼子的“神劇”。思想和文化領(lǐng)域的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成中等收入群體乃至所有社會成員在價值觀念、文化信仰和社會道德方面的缺乏與混亂。這是當(dāng)前甚至未來較長時期內(nèi)制約中等收入群體發(fā)展成熟、擁有正確的價值觀和行為規(guī)范并發(fā)揮應(yīng)有作用的重要根源，也是今后我們發(fā)展擴(kuò)大中等收入群體要解決的重大問題之一。

以上六方面問題和弊端共同制約著我國中等收入群體的擴(kuò)大，必須通過全面深化改革予以解決。

注釋：

1根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》資金流量表（實(shí)物交易）數(shù)據(jù)測算。

②引自“2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報”有關(guān)數(shù)據(jù)計算。

③根據(jù)《人力資源和社會保障統(tǒng)計年鑒（2014）》有關(guān)數(shù)據(jù)計算。

④摘自“2015年中國股市暴跌后果，中產(chǎn)階級被消滅很多！”來源：摩登先生網(wǎng)|人氣：501|發(fā)布時間：2015-07-21，www.mnnodern.com。

⑤引自“王小魯：如果沒有幾萬億灰色收入 怎么解釋房價飆漲”，《鳳凰網(wǎng)》2012年9月6日。

⑥引自和立道：“醫(yī)療衛(wèi)生基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差距及均等化路徑”，財經(jīng)科學(xué)，2011年12月：115頁。

⑦引自《中國統(tǒng)計年鑒（2015）》有關(guān)三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)據(jù)。

⑧引自“2013年我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)首超3萬億元”，2014年10月23日17時52分，來源： 采編：東方財富網(wǎng)。

⑨引自“我國服務(wù)業(yè)已成為吸收就業(yè)主渠道”，2014年4月12日，來源： 中研網(wǎng)。

⑩根據(jù)2014年《中國統(tǒng)計年鑒》 有關(guān)數(shù)據(jù)計算。